【文章內(nèi)容簡介】 的組成部分，決策的正確與否，直接關(guān)系到整個項目的成敗和項目效益的好壞。工程項目決策：投資主體對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟評價，對不同建設(shè)方案進行比較，根據(jù)擬建項目的技術(shù)、經(jīng)濟指標作出判斷和決定的過程。二、 項目決策的原則 科學的原則：確定投資目標，圍繞預(yù)定目標擬定出多個方案，對多個方案進行比較選擇，預(yù)計方案實施過程中可能出現(xiàn)的變化，制定相應(yīng)的預(yù)案，還要分析預(yù)定目標實現(xiàn)后的實際效果。 民主決策的原則：廣泛征求各方意見，在反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，集體決策。民主決策是科學決策的前提和基礎(chǔ)。 系統(tǒng)決策的原則：根據(jù)系統(tǒng)論的觀點，全面考核與投資項目有關(guān)的各方面信息：市場需求信息、生產(chǎn)供給信息、技術(shù)信息、政策信息、資源信息、項目產(chǎn)品在市場上的競爭力與發(fā)展?jié)摿Α?效益決策原則：講究整體效益最大化、微觀與宏觀經(jīng)濟效益統(tǒng)一、近期與遠期效益統(tǒng)一。三、 工程項目投資決策的程序按照科學的程序進行，避免主觀性和盲目性。 調(diào)查研究，選擇投資機會，確定投資目標。決策的目的是研究如何行動才能達到預(yù)定的目標。因此，決策的首要任務(wù)是確定一個正確的投資目標。 擬定可供選擇的投資方案。研究投資目標和分析實現(xiàn)目標的環(huán)境條件，特別是其中的約束型條件，這兩者是不可分離的。要根據(jù)選定的目標和約束性條件，擬定多個可行的被選方案，供比較選擇。 評價優(yōu)選方案。 對各個被選方案進行技術(shù)、經(jīng)濟、社會各個方面的分析、比較、評價，從中選出最佳方案。 選定方案進行決策。決策者應(yīng)該從評價體系中，根據(jù)自己的投資目標和價值觀，從中選取自己最滿意的方案進行投資。投資機會研究與項目初選→編制并上報項目建議書，經(jīng)批準立項→進行可行性研究，提交可行性研究報告→編制并上報設(shè)計任務(wù)書→項目的評估和決策。四、 決策的作用。決策是確定項目方向的過程，使項目的孕育過程它不僅對項目的整個生命周期，對項目的實施和管理起著決定性作用，而且對整個上層系統(tǒng)都有極其重要的作用。五、項目決策的特征項目決策具有以下幾個基本特征和專業(yè)特性。 創(chuàng)造性項目決策是創(chuàng)造性的思維活動，它要求具有積極的求異性、敏銳的洞察力、創(chuàng)造性的想象、全面的知識結(jié)構(gòu)和活躍的靈感。項目的決策要求具有突破性和相對性，突破性要求企業(yè)超越競爭者，已取得突破性的效果。相對性要求企業(yè)根據(jù)當?shù)氐母偁幁h(huán)境和企業(yè)實力來擬定合適的策略。 針對性任何一項決策活動都是針對某一問題的解決和某一目標的實現(xiàn)而進行的。項目決策亦不例外，因此，項目決策始終需針對特定的項目目標展開。 程序性非程序性的項目決策絕大多數(shù)屬于經(jīng)驗直觀型決策，這種類型的決策并不是嚴格按照邏輯推理和分析進行的，而更多地依賴于決策者的個人因素。程序性的項目決策并不排除個人因素的重要作用，但是不完全依賴于個人的能力和經(jīng)驗，而是在科學理論的指導(dǎo)下，依照嚴格的邏輯推理程序進行，否則，容易造成項目決策工作的混亂，導(dǎo)致決策失誤。 系統(tǒng)性項目的決策要遵循系統(tǒng)性原則，使決策活動的各個組成部分、各個子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以保持決策工作的具體和項目目標的最優(yōu)化。避免出現(xiàn)項目決策中的片面行為和短期行為。 科學性和藝術(shù)性超前性、社會性六、決策的內(nèi)容項目決策將項目策略設(shè)計、項目評價和產(chǎn)品策略及其商業(yè)化，按其發(fā)生的邏輯來研究，從而為項目開發(fā)者提供全新的視角和有操作意義的指導(dǎo)。項目決策所有的思考和設(shè)計都是以增強項目的競爭優(yōu)勢為導(dǎo)向，其研究方法是抓住項目開發(fā)的各個環(huán)節(jié)的策略要素展開分析，找出影響他們的因素，探討各種可能的方法，最終設(shè)計出有效的策略。 項目構(gòu)思的產(chǎn)生和選擇。項目的構(gòu)思就是對項目機會的尋求，它產(chǎn)生于為了解決上層系統(tǒng)的問題，或為了滿足上層系統(tǒng)的需要，或為了實現(xiàn)上層系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標和計劃等。 項目目標的設(shè)計和定義。這一階段主要是通過對上層系統(tǒng)的情況和存在的問題進行進一部研究，提出項目的目標因素，構(gòu)成項目的目標系統(tǒng)。1） 情況的分析和問題的研究。確定問題為正確的項目目標設(shè)計和決策提供依據(jù)。2） 目標設(shè)計。針對情況，對目標因素進行優(yōu)化，建立目標系統(tǒng)，確定項目要達到的預(yù)期總目標。3） 項目的定義和總體方案策劃。項目的定義是指確定項目的目標系統(tǒng)的構(gòu)成和范圍界限，對項目的各個目標指標做出說明4） 項目的審查 。5） 提出項目的建議書。 可行性研究。對實施方案進行全面的技術(shù)經(jīng)濟論證，看目標實現(xiàn)的可能性和可行性。 項目的評價和決策。項目的財務(wù)評價、國民經(jīng)濟評價和環(huán)境評價。七、項目構(gòu)思大多數(shù)項目都是從一個最初的想法開始的，這些想法可能來自一位潛在的客戶，也可能生成與組織內(nèi)部，這些想法就是項目的構(gòu)思。項目的構(gòu)思是指對未來項目的目標、功能、范圍以及項目涉及的各主要因素和大體輪廓的設(shè)想與初步界定。項目構(gòu)思是一種創(chuàng)造性的探討過程，是項目策劃的基礎(chǔ)和首要步驟。它的本質(zhì)在于挖掘企業(yè)可能捕捉到的市場機會。項目構(gòu)思的好壞，不僅直接影響到整個項目策劃的成敗，而且關(guān)系到項目策劃過程的質(zhì)量與工作量。 項目構(gòu)思中應(yīng)該考慮的影響因素進行項目構(gòu)思時，首先要預(yù)測可能的外部環(huán)境變化，放棄那些可能因外部環(huán)境的變化而難以持續(xù)經(jīng)營的項目，選擇經(jīng)得起外部環(huán)境變化考驗的項目，并根據(jù)可能外部環(huán)境變化對項目進行可調(diào)性設(shè)計，以應(yīng)付可能發(fā)生的變化。進行項目構(gòu)思時，應(yīng)全面的分析項目的環(huán)境條件，特別是未來可能發(fā)生變化的外部因素，以確定項目的可行性及開發(fā)時機是否已經(jīng)成熟。一般環(huán)境條件對項目構(gòu)思的影響可分為宏觀和微觀環(huán)境變化的影響。（1） 宏觀環(huán)境對項目構(gòu)思的影響宏觀環(huán)境主要包括：政治法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會文化環(huán)境和技術(shù)環(huán)境等。① 政治法律環(huán)境的影響政治法律環(huán)境對項目構(gòu)思影響最大的是政府的產(chǎn)業(yè)政策。產(chǎn)業(yè)政策分為國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策。② 經(jīng)濟環(huán)境的影響經(jīng)濟環(huán)境是指企業(yè)經(jīng)營過程中所面臨的各種經(jīng)濟條件，經(jīng)濟特征和經(jīng)濟聯(lián)系等客觀因素。企業(yè)開發(fā)項目都是在一定的經(jīng)濟環(huán)境中運作，經(jīng)濟環(huán)境直接影響項目實施的可行性和經(jīng)濟效益。③ 社會文化環(huán)境的影響社會文化環(huán)境中許多因素都具有繼承性和穩(wěn)定性，但當社會的政治法律環(huán)境發(fā)生巨大變化時，社會文化環(huán)境也將隨之變化，這些變化將直接導(dǎo)致人們的消費觀念、價值觀、教育水平、收入水平及結(jié)構(gòu)的變化。這一方面將淘汰人們對一些產(chǎn)品的需求，另一方面將引發(fā)許多新的需求，這些需求是企業(yè)構(gòu)思新項目的主要來源之一。（2） 微觀環(huán)境對項目構(gòu)思的影響企業(yè)的微觀環(huán)境是由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、直接競爭者、客戶、經(jīng)銷商和供應(yīng)商所形成的直接影響企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。微觀環(huán)境的變化往往能直接促使企業(yè)開發(fā)新的項目。① 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響每一個企業(yè)都是在某一個產(chǎn)業(yè)或主要在某一產(chǎn)業(yè)中從事經(jīng)營活動。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段，該產(chǎn)業(yè)會發(fā)生一些變化。面對這些變化，企業(yè)應(yīng)積極構(gòu)思出新的項目，以加強企業(yè)在該產(chǎn)業(yè)中地位和競爭能力。② 客戶需求變化的影響客戶需求是項目成功的基礎(chǔ)，客戶需求的變化一旦形成趨勢，就注定了傳統(tǒng)產(chǎn)品生命的終結(jié)。抓住這種趨勢并成功開發(fā)出滿足新趨勢的產(chǎn)品，就會取得巨大成功。 構(gòu)思的選擇面對豐富多彩的構(gòu)思，一般只能選擇少數(shù)幾個進行更深入的研究、優(yōu)化。由于構(gòu)思僅僅是比較朦朧的概念，很難進行系統(tǒng)的、定量的評價和篩選，一般只能從以下幾個方面來把握：（1） 上層系統(tǒng)問題和需求的現(xiàn)實性。（2） 考慮環(huán)境的制約，充分利用資源和外部條件。（3） 充分發(fā)揮自己的長處，運用自己的競爭優(yōu)勢，或在項目中達到合作各方競爭又識得最佳組合。第二節(jié) 機會研究與項目建議書一、 投資機會研究主要任務(wù)是提出工程項目投資去向的建議。根據(jù)資源、市場需求、國家的產(chǎn)業(yè)政策等，通過調(diào)查、預(yù)測和分析研究，選擇項目，識別最有利的投資機會。投資機會研究相當?shù)拇致裕饕揽炕\統(tǒng)估計，而不是詳細估計。機會研究分為：一般機會研究和具體項目機會研究。一般機會研究：通常由國家機關(guān)和公共機構(gòu)進行，目的是提供投資的方向性建議，包括地域性投資機會、部門（行業(yè)）性投資機會和資源利用性投資機會的方向性建議。 機會研究的主要內(nèi)容：投資項目選擇，投資機會的資金條件、自然資源條件和社會地理條件，項目在國民經(jīng)濟中的地位和對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局的影響，擬建項目產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的需求量及替代進口的可能性，項目的財務(wù)收益和國民經(jīng)濟效益的大致預(yù)測。二、 項目初選經(jīng)機會研究認定有前途的項目，可進入項目初選階段，一般也稱為 初步可行性研究。對于企業(yè)是以獲取最大利潤為最終目的，必然選擇有市場競爭優(yōu)勢的投資項目。三、 項目建議書及其作用項目建議書是由項目的承辦單位根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠目標、行業(yè)和地區(qū)規(guī)劃、國家的經(jīng)濟、技術(shù)政策以及企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略目標，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的資源狀況和物質(zhì)條件，經(jīng)過市場調(diào)查，分析需求、供給、銷售狀況，尋找投資機會，構(gòu)思投資項目概念，在此基礎(chǔ)上，用文字形式對投資項目的輪廓進行描述，從客觀上就項目建設(shè)的必要性和可行性提出預(yù)論證，進而向政府部門推薦項目，供主管部門選擇項目的法定文件。 項目建議書的目的是提出項目的輪廓性設(shè)想，分析項目建設(shè)的必要性，說明技術(shù)、市場、經(jīng)濟等方面的可行性，以供政府選擇。四、 建議書內(nèi)容 項目的名稱、承辦單位、項目負責人 項目提出的目的、必要性和依據(jù) 項目的產(chǎn)品方案、市場需求、擬建的規(guī)模、地點的初步設(shè)想 資源情況、建設(shè)的條件等 投資估算和資金籌措方案及償還能力預(yù)計 項目建設(shè)進度的初步安排計劃 項目投資的經(jīng)濟、社會效益的初步估計五、 審批 大、中型基本建設(shè)項目由國家發(fā)改委審批 重大項目由國家發(fā)改委報國務(wù)院審批 小型項目由國務(wù)院主管部門和省、市、自治區(qū)發(fā)改委審批項目建議書經(jīng)批準，稱為“立項”。第三節(jié) 可行性研究管理按照批準的項目建議書，項目承辦單位委托有資格的咨詢單位，按照國家的有關(guān)規(guī)定進行項目的可行性研究。一、概念是項目決策前，對擬建項目的所有方面：工程技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)、法律等進行全面、綜合的調(diào)查研究，對備選方案的技術(shù)先進性、建設(shè)的可行性、經(jīng)濟合理性等進行比較、評價，從中選出最佳方案的方法?？尚行匝芯康膯栴}：為什么要進行這個項目？項目的建設(shè)條件是否具備？項目的產(chǎn)品或勞務(wù)市場的前景如何？ 項目的規(guī)模？選址在何處？二、階段劃分（1） 機會研究（Opportunity Study）可行性研究的初始階段，主要目的是尋求投資機會。（2） 初步可行性研究(Prefeasibility Study)主要目的在于判斷機會研究提出的投資方向是否正確，要解決的主要問題：項目是否有前景是否進行詳細的可行性研究哪些問題需要做輔助研究初步可行性研究雖然比機會研究在內(nèi)容的深度和廣度上進了一步，但仍不能滿足項目決策的要求。初步可行性研究所提供的估算成本和費用預(yù)測結(jié)果誤差在20%之內(nèi)。（3） 可行性研究(Feasibility Study)這是工程項目投資決策的關(guān)鍵階段，該階段對工程項目進行技術(shù)經(jīng)濟綜合分析，并對多個方案進行比較，為工程項目建設(shè)提供技術(shù)、生產(chǎn)、經(jīng)濟、商業(yè)等方面的依據(jù)。 通過可行性研究要得出明確的結(jié)論：可以推薦一個最佳方案，也可以提供給各可選方案，指出其利弊，有決策者決定，當然可以得出“不可行”結(jié)論。此階段對擬建項目的投資和成本費用估算，精確度達到10%以內(nèi)。 三、可行性研究的作用 可行性研究是確定建設(shè)項目之前具有決定意義的工作，它一方面要充分研究建設(shè)條件，提出建設(shè)的可能性；又要進行經(jīng)濟分析評價，提出建設(shè)的合理性。（1） 為項目投資決策提供依據(jù) 一個項目的成敗受到社會、自然、經(jīng)濟、技術(shù)諸多比確定因素的影響，而項目的可行性研究，有助于分析和認識這些因素，并依據(jù)分析論證的結(jié)果提出可靠、合理的建議，從而為項目的決策提供強有力的依據(jù)。（2） 為項目向銀行等機構(gòu)申請貸款、籌集資金提供依據(jù)。（3） 為項目設(shè)計、實施提供依據(jù)只有經(jīng)過項目可行性研究論證，被確定為技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、效益顯著、建設(shè)與生產(chǎn)條件具備的投資項目，才能允許項目單位著手準備材料和落實項目的實施條件。（4） 為項目簽訂有關(guān)合同、協(xié)議提供依據(jù)（5） 為項目進行后評價提供依據(jù)可行性研究作為項目后評價的對照標準，尤其是其中有關(guān)的效益分析是重要依據(jù)。（6） 為項目組織管理、機構(gòu)設(shè)置、勞動定員提供依據(jù)四、可行性研究內(nèi)容項目的可行性研究的目的是解決以下四個問題：項目建設(shè)的必要性、項目的技術(shù)方案及其可行性、項目生產(chǎn)建設(shè)的條件、財務(wù)和經(jīng)濟評價，解決項目建設(shè)的經(jīng)濟合理性。為了解決上述問題，可行性研究主要研究下列問題：⑴市場研究與需求分析。⑵產(chǎn)品方案與建設(shè)規(guī)模。⑶建設(shè)條件與選址。⑷技術(shù)方案設(shè)計與分析。⑸項目的環(huán)境保護與勞動安全。⑹項目實施進度安排。⑺投資估算與資金籌措。⑻財務(wù)效益和社會效益評估。五、可行性研究報告的內(nèi)容總論⑴項目提出的背景和依據(jù)。項目提出的背景包括宏觀和微觀兩個方面，也是項目實施的目的。項目提出的依據(jù)是指項目是依據(jù)哪些文件成立的，一般包括項目建議書的批復(fù)、選址意見書及其他有關(guān)各級政府、政府職能部門、主管部門、投資者的批復(fù)文件和協(xié)議（或意向書）等用以考察該項目是否規(guī)定的投資決策程序。⑵投資者的情況。用以考察投資者是否具備實施擬建項目的經(jīng)濟技術(shù)實力。⑶項目的概況。包括項目的名稱、性質(zhì)、地址、法人代表、占地面積、建筑面積、覆蓋率、容積率、建設(shè)內(nèi)容、投資和收益情況等。⑷可行性研究報告編制依據(jù)和研究內(nèi)容。依據(jù)一般包括：有關(guān)部門頒布的關(guān)于可行性研究的內(nèi)容和方法的規(guī)定、條例；關(guān)于技術(shù)標準和投資管算的方法的規(guī)定；投資者已進行的前期工作和辦理的各種手續(xù)；市場調(diào)查研究資料；其他有關(guān)的信息資料?？尚行匝芯康膬?nèi)容一般包括市場、資源、技術(shù)、經(jīng)濟和社會等五大方面。具體講：建設(shè)必要性分析、市場研究、生產(chǎn)規(guī)模確定、建設(shè)和生產(chǎn)條件分析、技術(shù)分析投資估算和資金籌措、財務(wù)數(shù)據(jù)估算、財務(wù)效益分析、不確定性分析、國民經(jīng)濟評價、社會評價、結(jié)論與建議等。 項目建設(shè)的必要性分析項目建設(shè)的宏觀必要性和微觀必要性分析。宏觀必要