【文章內容簡介】 不能圍標。雖然法律法規(guī)明確規(guī)定，招標人和招標代理機構不得向他人透漏投標人名稱和數(shù)量，但這些規(guī)定在實際中很難把握也不易監(jiān)督控制。但是從方法上完全可以將這些內容保密，讓招標人和招標代理機構的相關人員都不知道誰是投標人，投標人數(shù)量是多少。這里我們可以應用計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術，投標人只用代碼購買電子版招標文件，取消現(xiàn)場踏勘，最大限度地減少招標人（代理機構） 與投標人、投標人與投標人的見面機會。所有質疑澄清和項目情況都在互聯(lián)網(wǎng)上公示完成。這樣既減少了相關人員泄密的可能， 又減少了腐敗的根源。四、減少流標和廢標措施①流標在招標采購中，從招標、投標、評標、定標到簽訂合同，都是遵循嚴格的法律程序，當事人不能隨意改變。就招投標涉及的重要主體：招標人、投標人、評標人三個方面來分析如何減少招標采購中的流標。招標人招標人是招投標活動的發(fā)起者，也是招標投標項目的最終受益者，招投標活動進行前，招標人應根據(jù)招標項目的特點編制招標文件。投標人據(jù)此編制投標文件，招標人組織評標委員會對投標文件進行評審和比較，從中選出中標人。因此，是否編制招標文件，是招投標區(qū)別于其他采購方式的最主要特征之一。也是決定招投標采購能否順利進行的前提條件。招標文件一般由招標公告或投標邀請書、投標人須知、評標標準和方法、技術條款、投標文件格式、擬簽訂合同的主要條款和格式等內容組成。招標人應根據(jù)項目的不同特點設置符合法律法規(guī)又滿足本項目的要求：投標人資格、人員要求、設計要求（設聯(lián)會），工藝、材質要求，工程量（采購范圍），工期（交貨進度）要求，包裝運輸、出廠檢驗、試驗要求等。（1）投標人資格要求中應合理設置對投標人的要求，不應出現(xiàn)帶有歧視性的條款，避免有資格的承包商被排除。同時要避免設置的資格條件過低，使水平低的公司參與到投標活動中。（2）招標文件應對項目技術要求、資質保障、響應程度與具體內容、經營業(yè)績年份、技術人員配備標準等方面做詳盡的說明。其中，技術要求是投標人比較關注的方面，若出現(xiàn)技術性能不明確，投標人根據(jù)自己的理解就會出現(xiàn)偏差，甚至是專門針對招標文件的漏洞來選擇對自己有利的方面，這是招標人最不愿看到的結果。對于設備采購，不應指定或限制品牌，以免排除其他優(yōu)質品牌代理商的參與。如果必須引用具體制造商品牌或產品目錄以澄清在其他方面不完整的技術規(guī)格，則需列舉三個同類品牌或在該引用后應加上“或相當于”。技術應允許接受特征相似的和提供的性能至少與規(guī)定的指標在實質上相同的貨物。（3）招標文件中應明確驗收方法和驗收標準，對于項目完成的結果如何，是否達到招標人的預期？衡量的標準就需要依靠招標文件了。針對設備采購，在招標文件中要明確提出“三證”齊全，進口設備要提供產地證明和報關單，儀器儀表要有相關的檢驗證明等。（4）評標的標準和評標也應在招標文件中詳細闡明，避免在評標過程中出現(xiàn)歧義。上述對招標人來說是編制招標文件比較重要的部分，也是投標人編制投標文件關注的重點。投標人投標人作為投標活動的主體人之一，是投標活動的重要參與者。在政府采購活動中就規(guī)定了，由于有效投標人不足三家或對招標文件實質性響應不足三家時，確定為流標?？梢姡稑巳嗽谡袠送稑嘶顒又姓贾e足輕重的地位。投標人在編制投標文件前應正確理解招標文件的全部內容。嚴格按照招標文件的要求編寫投標文件，不能對招標文件進行修改，不得遺漏或者回避招標文件中的問題，更不能提出任何的附帶條件。投標文件應針對招標文件的實質性要求和條件做出投標應答：主要包括投標文件的簽署、投標保證金、招標項目完成期限、投標有效期、重要的技術規(guī)格和標準、合同條款及招標人不能接受的其他條件等。投標文件編制的如何，決定著投標活動能否繼續(xù)進行。因投標文件審查不合格而無法參與后續(xù)評標的主要有以下幾個方面原因：（1）提交投標保證金的賬戶為非基本賬戶?！吨腥A人民共和國招標投標實施條例》第二十六條明確規(guī)定“依法必須進行招標的項目的境內投標單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出”。（2）投標人業(yè)績不滿足招標文件要求。投標人提供的業(yè)績證明資料與招標文件要求不符或提供虛假業(yè)績。（3）投標人擅自改動招標文件內容。投標人對于招標文件中的重要信息因理解不透徹而改動相關要求，造成投標文件結果與招標文件內容不符。（4）投標人提供明顯的虛假人員信息。施工、服務招標項目中對人員資格、施工等級要求較嚴格，為了迎合招標文件對人員資格要求，投標人在投標文件中提供人員的虛假信息或偽造的等級資格證件等。（5）投標人之間串標。不同投標人提供的投標文件的實質性內容相同或投標文件中的項目管理人員為同一人及委托同一單位、個人辦理投標事宜等。評標人評標人就是包含招標人或招標代理機構及評標專家組成的評標委員會。雖然，招標投標法中對選擇評標專家有詳細的規(guī)定，但從專家?guī)斐槿＜視r還會有區(qū)域、行業(yè)等限制，只能盡量選取相近專業(yè)的專家。非本專業(yè)的專業(yè)專家對招標文件的關注點和對投標文件把握的重點就會有所不同。評標專家關注的是投標人或投標文件與相關法律有無沖突、投標文件前后是否矛盾等。而招標人關注的是投標文件中的技術要求是否背離招標文件、是不是滿足項目的需要，能否達到預期的結果。站在各自的立場上，使得評標的難度加大，流標的幾率也相應增加。針對上述對招標人、投標人、評標人等方面的分析，建議從以下幾方面著手以改善招標采購中的流標：（1）合理設置投標人資格條件。對于技術要求相對簡單、預算額度較低的項目應合理設置投標人資格條件，避免想?yún)⑴c的不滿足資格要求，滿足資格要求的認為項目小沒興趣參與。（2）認真編制招標文件，采購內容清晰明確。招標文件作為投標人編制投標文件的依據(jù)，不應出現(xiàn)前后內容矛盾、定義不準確的情況。（3）正確對待投標，不弄虛作假。投標人應理性對待投標事宜，不能抱有僥幸心理。要提供事實存在的業(yè)績證明及人員資格證書等。（4）科學編制評分要素，選擇高質量供應商。招標文件中的評分要素設置要合理，有一定的可操作性。項目的主要技術要求應作為評分要素，特殊項目應將相同或類似項目的業(yè)績證明應作為評審得分項編入到招標文件中?？茖W合理的評分要素能為招標人選擇到優(yōu)質的供應商。（5）事前充分準備，細化評審工作。評標專家應由具有了解行業(yè)政策、法律法規(guī)、同類專業(yè)知識等要求的人員組成的專業(yè)隊伍。通過仔細研讀招標文件，了解招標人關注重點。選擇適合該項目的滿意投標人。通過上述原因分析及改善的建議，會大大降低招標采購流標的情況。但由于招標采購中項目的特殊性要求，流標的現(xiàn)象還是會不可避免地出現(xiàn)，這就要求招標人投更加細化技術要求，保證技術條款完整、合理，為招標采購順利進行提供有力保障。②、廢標廢標后重新組織招標，既增大了采購成本，又延長了采購周期，實屬無奈之舉。為提高采購效能，規(guī)范采購行為，采購監(jiān)管部門、采購執(zhí)行機構和采購單位都應主動積極思考如何有效的減少廢標現(xiàn)象，防患于未然。科學編制采購文件 制定全面嚴謹、科學規(guī)范的示范文本供采購單位編制招標文件時參考，廢標或無效投標條款不應設置過多，且應當在采購文件中醒目提示；采購執(zhí)行機構在編制采購文件時要仔細地審查采購文件中是否有一些特殊的且供應商通常不能響應的資格條件，采購單位是否在產品技術參數(shù)、售后服務、付款方式和供貨時間等方面設定一些不正常的特殊要求，使供應商無法響應等，如有必須堅決刪去。依法確定采購方式 采購單位在采購活動開始前要做好充分調查研究，實事求是反映采購項目的具體情況，財政部門要詳細了解采購項目的相關內容，根據(jù)采購項目的具體情況科學合理地選用法定的采購方式，避免因采購方式不恰當而帶來的一系列問題，公開招標應作為首選的采購方式，但并非適用于一切采購項目。對特殊的項目應采取特殊的方式，以提高采購效率，保證采購質量。規(guī)范招標信息發(fā)布 嚴格按照法定時間和內容在政府采購指定媒體上發(fā)布采購信息，使符合條件的供應商及時掌握招標信息；同時，可以有針對性的向一些信譽好、符合條件的供應商發(fā)出邀請通知，盡可能使更多的供應商獲取信息，參與投標。認真測算采購預算 采購單位在申報采購計劃前，應對采購項目進行充分的市場摸底， 預算價格不能大大低于市場價格，要把預算價確定在優(yōu)質優(yōu)價的起點上；