【文章內(nèi)容簡介】 撤退所可能帶來的對糧食安全問題的消極影響。，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)模化，有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、有利于推行小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、有利于推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)，如桔桿還田和綜合利用技術(shù)、病蟲害等綜合防治和配方施肥技術(shù)等。從而減少對環(huán)境的破壞和污染。河南是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要區(qū)域，小麥生產(chǎn)在全國占有重要的地位。“河南熟，天下足”，說的就是河南省的小麥生產(chǎn)在全國的重要地位。多年來，河南省的小麥種植面積、總產(chǎn)量和對國家的貢獻(xiàn)均居全國首位。河南小麥產(chǎn)量約占全國小麥總產(chǎn)量的1/4。河南已成為全國最大的小麥主產(chǎn)區(qū)。目前，河南的糧食生產(chǎn)總量中，小麥占60%左右，所以小麥?zhǔn)粘傻呢S歉，直接牽動著全省的整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，關(guān)系到人民的日常生活。特別是隨著小麥品質(zhì)和產(chǎn)量的提高，科學(xué)技術(shù)和食品加工業(yè)的迅速發(fā)展，以小麥為原料的深加工得以更加廣泛的利用，可以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增加農(nóng)民收入，繁榮市場，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以，小麥生產(chǎn)在全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。河南小麥不僅產(chǎn)量高，而且品質(zhì)也較好。特別是數(shù)量眾多的農(nóng)家品種，蘊(yùn)藏著豐富的優(yōu)良品質(zhì)資源。小麥的出粉率、濕面筋、蛋白質(zhì)、角質(zhì)率、賴氨酸等幾個主要指標(biāo)略高于全國平均值，屬于中等偏上水平，為發(fā)展以小麥為主的食品工業(yè)提供了很好的條件。因此，小麥生產(chǎn)是河南的一項(xiàng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鞏固和發(fā)展這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對發(fā)展河南經(jīng)濟(jì)，乃至發(fā)展全國經(jīng)濟(jì)，都有重要意義。5項(xiàng)目環(huán)境分析河南位于黃河中下游，平原面積大，處于氣候和土壤等生態(tài)條件均適宜種植小麥，是我國小麥的重要生產(chǎn)地，它的面積、總產(chǎn)量和貢獻(xiàn)一直居于我國首位，是我國小麥主要產(chǎn)區(qū)之一，也是我國強(qiáng)中筋小麥種植區(qū)域。因此，本項(xiàng)目擬定于豫東平原，建立優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地。 位于河南省的中東部，西起伏牛山東端的山麓、丘陵的舞陽、葉縣、平頂山、郟縣、禹州東部的丘崗地與豫東平原交接地帶，北起長葛至商丘一線，南至項(xiàng)城、上蔡、西平、舞陽的沿洪河一線。該區(qū)位于東經(jīng)113176。10180。以東，北緯33176。30180。至34176。20180。之間。該區(qū)小麥生育期間降水量300~400毫米，5月降水50~75毫米，5月氣溫日較差縮短為12℃左右。土壤類型比較復(fù)雜，處于南北地帶性土壤和非地帶性土壤漸變和交錯分布狀況，以黃潮土占面積最大，在商丘以南、周口以北、許昌以東是黃河沖積形成的土壤以淤土和兩合土為主，在許昌以南、周口以西、上蔡、西平以北是淮河水系的穎河、洪河等沖積形成的灰潮土為主；在許昌以西與丘陵交接地帶有褐土性土，在低洼地帶不規(guī)則地分布著一定面積的砂姜黑土、黃褐土等。6優(yōu)質(zhì)小麥的類型與選取優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)侵钙焚|(zhì)優(yōu)良具有專門加工用途的小麥，且經(jīng)過規(guī)?；?、區(qū)域化種植，種性純正、品質(zhì)穩(wěn)定，達(dá)到國家優(yōu)質(zhì)小麥品種品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，能夠加工成具有優(yōu)良品質(zhì)的專用食品的小麥。根據(jù)小麥加工品質(zhì)和用途可以把小麥分為強(qiáng)筋小麥、中筋小麥、弱筋小麥。國家也專門制定了相應(yīng)的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。（1）強(qiáng)筋小麥。指角質(zhì)率不低于70%，胚乳的硬度較大，蛋白質(zhì)含量較高，面粉的筋力強(qiáng)，面團(tuán)穩(wěn)定時間較長，適宜制作面包，也適用于配麥制作面條、餃子等食品，一般分為兩類，一類為制作面包的強(qiáng)筋小麥，一類為適宜配麥的強(qiáng)筋小麥；（2）中筋小麥。指胚乳半硬質(zhì)，蛋白質(zhì)含量中等，面粉筋力適中，面團(tuán)穩(wěn)定時間中等，適用于制作面條、餃子、饅頭等食品；（3）弱筋小麥。指胚乳角質(zhì)率小于30%，蛋白質(zhì)含量較低，面粉筋力弱，面團(tuán)穩(wěn)定時間較短。粉質(zhì)率不低于70%，適宜制作餅干、糕點(diǎn)等食品。1998年，我國制定了小麥品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，見表61表61 國家專用小麥品質(zhì)指標(biāo)項(xiàng) 目指 標(biāo)強(qiáng)筋中筋弱筋籽粒容重（克/升）≥770≥770770蛋白質(zhì)（%）（ 干基）≥≥ 面 粉濕面筋含量（%）（14%水分基）≥≥沉降值（毫升）≥~吸水率（%）≥≥穩(wěn)定時間（分）≥~最在抗延阻力（.）≥350200~400≤250拉伸面積（平方厘米）≥10040~80≤50資料來源：引自于振文等編著《優(yōu)質(zhì)專用小麥品種及栽培》第5頁小麥品質(zhì)不僅與品種有關(guān)，還與環(huán)境密切相關(guān)，是二者共同作用的結(jié)果。大量試驗(yàn)研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，對小麥品質(zhì)的貢獻(xiàn)當(dāng)中，品種只起一定作用，而環(huán)境變化性狀的作用更重要、更敏感，貢獻(xiàn)更大。同一種品種在不同地點(diǎn)的變化幅度大于不同品種在同一地點(diǎn)種植的差異。因此，在小麥品種選取時，要考慮其適宜的生態(tài)環(huán)境，以滿足優(yōu)質(zhì)品種遺傳特性的需要，小麥的優(yōu)質(zhì)和高產(chǎn)量，才能達(dá)到統(tǒng)一。才能使優(yōu)質(zhì)小麥更有競爭力。如表62所示，我國主要小麥產(chǎn)區(qū)選用的部分優(yōu)質(zhì)小麥品種表62 主要麥區(qū)可選用的主要小麥品種品種名稱特征特性產(chǎn)量表現(xiàn)（千克/公頃）適宜地區(qū)豫麥34半冬性強(qiáng)筋7000~8000黃淮冬麥區(qū)高水肥地鄭麥9023春性強(qiáng)筋7000~8000黃淮冬麥區(qū)南部、長江中下游麥區(qū)新麥18半冬性中筋8500~9000河南省、江蘇省北部、安徽省北部和陜西關(guān)中地區(qū)周麥18半冬性中筋7500~9000河南省中北部、安徽省北部、江蘇省北部、陜西省關(guān)中地區(qū)、山東省西北部煙農(nóng)19號冬性強(qiáng)筋7500~9000山東、江蘇、安徽等省中上等肥力地塊 數(shù)據(jù)來源于《小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)》第二章27頁7優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)袌銮熬胺治觯?）國外市場。從國際看，小麥供應(yīng)總體偏緊。據(jù)FAO統(tǒng)計，比2004年減產(chǎn)2500萬噸；，產(chǎn)需缺口1100萬噸。受前幾年美國、加拿大、澳大利亞等小麥主要出口國連續(xù)減產(chǎn)影響，世界小麥價格大幅上漲，在2007年短短一年里上漲了112%。庫存處于歷史低位，2007/2008年度，比上年度下降1500萬噸，%；%，較上年度減少3個百分點(diǎn)，為近30年來的最低點(diǎn)。（2）國內(nèi)市場。我國目前小麥消費(fèi)量緩慢增長，但人均消費(fèi)呈下降趨勢，進(jìn)出口量相對很少，小麥?zhǔn)袌隹傮w供略大于求。2000~2005年，我國小麥連續(xù)6年產(chǎn)不足需，年均產(chǎn)需缺口700萬噸以上。，產(chǎn)需基本平衡。隨著人口增長，小麥需求量仍將緩慢增長。據(jù)預(yù)計。按人均年消費(fèi)小麥85公斤計算，2015年我國小麥總消費(fèi)量將達(dá)到11815萬噸。如果國內(nèi)小麥生產(chǎn)水平?jīng)]有明顯的提升，屆時小麥產(chǎn)需缺口將超過880萬噸，立足國內(nèi)生產(chǎn)、確保小麥總量平衡的難度較大。此外，我國優(yōu)質(zhì)專用小麥需求旺盛，特別是高品質(zhì)小麥仍然需要進(jìn)口。如圖61所示為2005~2009年小麥進(jìn)口數(shù)量。 數(shù)據(jù)來源于中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)2007農(nóng)業(yè)發(fā)展報告、中國海關(guān)網(wǎng)圖61從圖中可以看到，我國2009 年進(jìn)口小麥數(shù)量明顯高于2008 年，2010年2月小麥進(jìn)口仍比較活躍。主要原因由于國際市場小麥供應(yīng)充足、價格低廉，引發(fā)我國進(jìn)口增加，對國內(nèi)相近品質(zhì)卻保持高價的小麥用量將會形成一部分替代。預(yù)計到2020年，中國糧食生產(chǎn)能力將達(dá)到11000億斤以上，比現(xiàn)有產(chǎn)能增加1000億斤；耕地保有量保持在18億畝，，糧食單產(chǎn)水平達(dá)到700斤。小麥?zhǔn)袌鍪且粋€關(guān)系國計民生的市場，也是我國政府實(shí)施宏觀調(diào)控策略較為成功的市場。2009年的國內(nèi)小麥價格穩(wěn)中走高，既體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，同時也很好的實(shí)現(xiàn)了政府的宏觀調(diào)控目標(biāo)。據(jù)監(jiān)測，，%。 2010年，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)，在國家政策利好支撐之下，小麥?zhǔn)袌鰞r格仍將會溫和走高。（1）小麥供需格局相對寬松。一是小麥結(jié)轉(zhuǎn)庫存不斷增加。我國糧食連續(xù)6年增產(chǎn)，小麥產(chǎn)量從2003/。有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)計，2009年我國小麥產(chǎn)量為11495萬噸，較上年的11246萬噸增長249萬噸，％。從小麥的自身特性來看，小麥本身屬于需求彈性很低的品種，市場本身的需求量在一定時間段內(nèi)并不會出現(xiàn)很大的改變。由于連年增產(chǎn)造成我國小麥庫存不斷上升，年度結(jié)余不斷增加。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，2009/%。二是托市收購數(shù)量依然較大。國家自2006年開始實(shí)行最低價收購政策，通過保護(hù)價收購掌握了大部分糧源，對小麥?zhǔn)袌稣{(diào)控具有絕對的影響力。據(jù)統(tǒng)計，雖收購數(shù)量較上年有所減少，％。三是新麥播種面積增加。據(jù)農(nóng)業(yè)部信息，預(yù)計2009年全國秋冬種糧食作物面積比上年增加390多萬畝，其中冬小麥面積比上年略增。播種質(zhì)量明顯提高，苗情長勢好于常年。在全國小麥主產(chǎn)省中，河南小麥播種面積約7893萬畝，山東省約5350萬畝，江蘇省約3178萬畝，安徽省約3548萬畝，河北省約3610萬畝。有關(guān)專家表示，近期寒潮對小麥基本沒有影響，如不出現(xiàn)意外，2010年小麥有望繼續(xù)豐產(chǎn)。（2）小麥價格底部支撐較強(qiáng)。一是政策價格底部不斷抬高。從近幾年國家各項(xiàng)惠農(nóng)方針政策來看，糧價呈現(xiàn)穩(wěn)步上漲走勢符合國家政策要求，托市價格的逐年提高是保障糧農(nóng)收益的一個重要體現(xiàn)。從2006年開始，小麥品種正式納入托市收購范圍。國家不斷提高小麥最低收購價格，使市場價格的底部不斷走抬高。二是農(nóng)戶惜售支撐小麥價格。受生產(chǎn)價格的提高不斷上漲的制約，導(dǎo)致農(nóng)戶種糧成本不斷上升，心理售糧價位也在逐年提高，糧農(nóng)認(rèn)為糧價每年呈階梯性上漲已基本成為市場規(guī)律。加之國家惠農(nóng)政策的不斷深入，賣糧變現(xiàn)早已不是主要經(jīng)濟(jì)來源，價低不賣的惜售觀念將有效支撐著小麥?zhǔn)袌鰞r格。三是通脹預(yù)期對小麥價格的影響是把雙刃劍。上年11月份，我國居民消費(fèi)價格指數(shù)由負(fù)轉(zhuǎn)正，%，%。有關(guān)專家預(yù)計，今年一季度CPI有望達(dá)到3%4%的增長，此后最高的月份可能創(chuàng)出6%以上的增幅。其實(shí)通脹預(yù)期對小麥價格的影響是一把雙刃劍，一方面通脹預(yù)期可能會助推小麥價格上漲；但另一方面在國家對糧食市場加強(qiáng)調(diào)控、用以抵抗通脹重任的前提下，那么這種上漲應(yīng)該是溫和的、可控的。（3）收拍兩條線有利于麥?zhǔn)蟹€(wěn)定。從近幾年的市場運(yùn)行狀況來看，我國小麥?zhǔn)袌觥罢呤小碧卣飨鄬γ黠@，國家政策對于小麥?zhǔn)袌鼍哂袩o可置疑的話語權(quán)。國家通過收儲、拍賣兩條線運(yùn)行機(jī)制來調(diào)控市場，保證了市場的需求，避免了小麥價格出現(xiàn)異常波動。一方面，國家不斷提高收購價格，通過最低收購價小麥?zhǔn)召?，既增加了農(nóng)民種糧的積極性，又使政府手中掌握著大量的糧源，調(diào)控市場具有較強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，國家按照順價銷售原則，適時調(diào)整拍賣底價，不同時期、不同階段根據(jù)市場供需狀況，通過最低收購價小麥拍賣量的變化來調(diào)控市場。每次調(diào)整底價的背后都伴隨著現(xiàn)貨價格的上漲以及國家對后市價格的預(yù)期，而最低收購價小麥投放量的大小則反映了政府對當(dāng)前市場的一種態(tài)度。國家托市最低收購價小麥的收購價格、拍賣價格，已成為市場價格公認(rèn)的“風(fēng)向標(biāo)”，這種標(biāo)桿作用基本主導(dǎo)著小麥?zhǔn)袌龅淖邉?。?）外麥對國內(nèi)市場的影響在加大。就當(dāng)前國內(nèi)小麥?zhǔn)袌鲋贫榷?，國家對外?shí)行進(jìn)口小麥配額制度，對內(nèi)則實(shí)行最低收購價政策，以期掌控糧源，調(diào)控國內(nèi)市場，但這并不能否認(rèn)進(jìn)口小麥對國內(nèi)小麥?zhǔn)袌龅挠绊?。中國海關(guān)公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，，進(jìn)口數(shù)量的急劇變化其根源就在于國內(nèi)外價格的懸殊。廉價的進(jìn)口小麥大量流入國內(nèi)，使得普麥與優(yōu)麥的價差逐漸縮小，而價差的縮小一方面壓抑了農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)小麥的積極性，另一方面則是削弱了國內(nèi)小麥在國際市場上的競爭力。對國內(nèi)外小麥?zhǔn)袌鲫P(guān)聯(lián)度的認(rèn)識，我們不僅僅局限于外盤走勢對內(nèi)盤價格的影響，還應(yīng)看到進(jìn)口小麥對國內(nèi)小麥產(chǎn)業(yè)鏈的影響，而這種影響將是深遠(yuǎn)的。2009年年初，中糧集團(tuán)明確提出企業(yè)新的商業(yè)模式——全產(chǎn)業(yè)鏈，為中糧小麥產(chǎn)業(yè)鏈不斷搭建收儲網(wǎng)絡(luò)和營銷平臺，在河北、山東、河南、江蘇和安徽構(gòu)建收儲體系。并在小麥主產(chǎn)區(qū)關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)大型中轉(zhuǎn)物流設(shè)施，為整個產(chǎn)業(yè)鏈提供支持。2008年開始，中糧在河南新鄉(xiāng)采用“龍頭企業(yè)帶動+種子＋基地＋農(nóng)戶”的模式，選擇市場認(rèn)可度高的小麥品種，實(shí)施20萬畝優(yōu)質(zhì)小麥訂單種植。其下屬的河南新鄉(xiāng)項(xiàng)目集收儲、中轉(zhuǎn)、配麥、種子加工、檢測研發(fā)、期貨交割等功能于一體，是多功能集成型現(xiàn)代糧食中轉(zhuǎn)物流中心。新鄉(xiāng)項(xiàng)目通過訂單農(nóng)業(yè)帶動上游種植環(huán)節(jié)，引導(dǎo)農(nóng)民連片種植，實(shí)現(xiàn)種植的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，保障糧源供應(yīng)。新鄉(xiāng)項(xiàng)目也成為中糧在小麥領(lǐng)域的一個區(qū)域性全產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)。并根據(jù)遠(yuǎn)期規(guī)劃，新鄉(xiāng)項(xiàng)目還將建設(shè)中等以上規(guī)模的面粉加工廠、食品廠和飼料廠等，形成糧食加工產(chǎn)業(yè)集群。目前，在原糧采購上，中糧旗下的小麥部專門從事小麥貿(mào)易。2006年起，中糧小麥部啟動戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，由貿(mào)易商向原料供應(yīng)商轉(zhuǎn)變。中糧將利用訂單種植所掌控的糧源，通過新鄉(xiāng)項(xiàng)目的配麥功能，推出“中糧”系列的小麥原料；在面粉加工環(huán)節(jié)，中糧已經(jīng)形成包括沈陽東大、沈陽香雪、秦皇島鵬泰、山東魯?shù)?、鄭州海嘉、濮陽中糧、廈門海嘉、漯河中糧等8個獨(dú)資或控股的面粉加工廠在內(nèi)的面粉加工體系，面粉年加工能力180萬噸，與五得利、今麥郎并稱國內(nèi)面粉加工業(yè)三巨頭；在面食流通環(huán)節(jié)，中糧已經(jīng)擁有一批面粉、面條等品牌，比如中糧牌、中糧鵬泰、中糧香雪等。在以面粉為主要原料的方便面領(lǐng)域，中糧收購了五谷道場，重新殺回市場的五谷道場已成為中糧旗下的子品牌，在2009年11月高調(diào)復(fù)出時，五谷道場集中推出6種口味的非油炸方便面產(chǎn)品。另外，據(jù)傳中糧集團(tuán)與河南省政府接觸，有意收購蓮化味精，以延伸小麥產(chǎn)業(yè)鏈條，為打造小麥全產(chǎn)業(yè)鏈做好基礎(chǔ)。8組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)營模式公司擬成立河南農(nóng)開農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)有限公司，公司下設(shè)小麥與經(jīng)濟(jì)作物部、其他經(jīng)濟(jì)作物部、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)部、投資銀行部。如圖81所示：圖81組織機(jī)構(gòu)圖（1）小麥與經(jīng)濟(jì)作物部。主要負(fù)責(zé)組織農(nóng)戶與公司簽訂訂單、協(xié)助搞好統(tǒng)一供種、提供技術(shù)服務(wù)、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、組織訂單農(nóng)戶統(tǒng)一向下游企業(yè)交售糧食、協(xié)助下游加工企業(yè)對農(nóng)戶進(jìn)行二次分配。公司依據(jù)當(dāng)前行政區(qū)域規(guī)劃的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位設(shè)置，體制上與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府分離，依法獨(dú)立經(jīng)營和管理。在各個行政村設(shè)立分公司，聘請村級致富能人、種糧大戶或村委干部負(fù)責(zé)全面工作?？偣九c分公司之間按照現(xiàn)代企業(yè)制度依法運(yùn)行。公司提供的服務(wù)主要包括生產(chǎn)服務(wù)、咨詢服務(wù)，并參與農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。（2）農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)部。主要負(fù)責(zé)聘請農(nóng)業(yè)科技技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)民小麥生產(chǎn)、負(fù)責(zé)與農(nóng)業(yè)科研結(jié)構(gòu)合作，開發(fā)新的小麥品種。（3）投資銀行部。主要向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供金融投資