【文章內(nèi)容簡介】 礦選礦對河流的污染問題、二次礦產(chǎn)資源的處理和再利用問題、尾礦和地面塌陷的處理等問題，這類問題在小垣、大坪、井坡、集龍等地區(qū)表現(xiàn)突出。二是水土流失方面，我縣以中輕度流失為主。水土流失的特點突出表現(xiàn)在：坡耕地面積較大，侵蝕模數(shù)大，每逢暴雨，大量泥沙下泄河道，淤積農(nóng)田，甚至產(chǎn)生滑坡，危害極大；由于工礦區(qū)缺乏水土保持措施，因而水土流失相對比較嚴重。汝城縣小垣礦區(qū)是中央省屬企業(yè)破產(chǎn)倒閉后留下的重點礦區(qū)，位于東江湖上游，有110年開采歷史。開采范圍涉及47平方公里。目前，生態(tài)破壞和水質(zhì)惡化的現(xiàn)象比較嚴重：一是地表水水質(zhì)重金屬經(jīng)常出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，下大雨時尤為嚴重；二是河底中的底泥重金屬嚴重超標(biāo)，；三是植被破壞導(dǎo)致水土流失，造成礦區(qū)內(nèi)大量含有重金屬的尾砂、固廢無序堆放。礦區(qū)內(nèi)大小固廢堆放達110處, 其中砷廢渣1處，尾砂1700萬噸、廢渣1580萬噸和廢礦石2000萬噸。汝城縣井坡鎢礦是縣屬倒閉礦山。采礦歷史悠久，主要以鎢、鉬和鉛鋅礦為主。全年選礦廢水達150萬噸，整個礦區(qū)范圍為18平方千米,礦區(qū)井口有78個,堆積尾砂約1020萬噸，廢渣1000萬噸和廢礦石1130萬噸,生態(tài)破壞造成水土流失,廢水、尾砂和廢礦石大量流入水庫。采礦企業(yè)廢水全部流入供應(yīng)縣城及井坡、三星、大坪、附城、土橋、城郊等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14萬人集中飲用水的龍虎洞水庫，對我縣縣城集中飲用水安全構(gòu)成嚴重威脅。汝城縣大板坑鎢礦位于大坪境內(nèi)，地處東江湖上游，主要以采選鎢鉬礦為主，采礦歷史55年，由于長期的亂采亂挖，致使廢水和廢渣無序堆放，礦區(qū)內(nèi)尾砂2320萬噸，廢渣1430萬噸，廢礦石1320萬噸。礦區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境受到破壞，植被破壞水土流失嚴重，當(dāng)?shù)厝罕姺磻?yīng)強烈，不穩(wěn)定因素不斷加劇，進一步對礦區(qū)內(nèi)的污染進行綜合治理迫在眉睫。汝城縣小垣、集龍砷制品廠建于1995年，分別位于汝城縣小垣鎮(zhèn)和集龍鄉(xiāng)，由于工藝落后，環(huán)保設(shè)施不完善，重金屬污染達800畝。汝城縣人民政府于1999年分別關(guān)閉取締了上述兩個砷制品廠，遺留了近20萬噸砷廢渣,其中小垣15噸,集龍5噸。雖然當(dāng)時已責(zé)成業(yè)主對其進行填埋處理，由于長期的雨水沖刷及人為的偷挖，導(dǎo)致水土流失十分嚴重,成為了一大環(huán)境隱患，經(jīng)汝城縣環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測， mg/L ，，鎘、PH和砷超標(biāo)；， mg/ kg，，鎘和PH超標(biāo)。， mg/L ，，其中砷超標(biāo)；，，鎘、PH和砷超標(biāo)；， mg/ kg，，鎘、PH和砷超標(biāo)。嚴重影響周邊群眾的生產(chǎn)、生活和生命安全。汝城縣受重金屬污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要有：井坡、大坪、三星、小垣、延壽、附城六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民飲用水源為就近地表水體和地下水，但由于礦山無序開采嚴重，根據(jù)汝城縣環(huán)保局監(jiān)測數(shù)據(jù)，水源水質(zhì)存在嚴重的重金屬超標(biāo)現(xiàn)象。據(jù)環(huán)保部門普查統(tǒng)計，2009年度大坪鎮(zhèn)工業(yè)廢水排放量為142萬噸、化學(xué)需氧量排放量14噸、鐵128千克、銅12千克；三星鎮(zhèn)工業(yè)廢水排放量為70萬噸、化學(xué)需氧量排放量7噸、鐵68千克、銅28千克；井坡鄉(xiāng)工業(yè)廢水排放量為9萬噸、鐵79千克、銅39千克；小垣鎮(zhèn)工業(yè)廢水排放量為226萬噸、化學(xué)需氧量排放量177噸、鐵309千克、銅51千克；延壽鄉(xiāng)工業(yè)廢水排放量為18萬噸、銅19千克；附城鄉(xiāng)工業(yè)廢水排放量為20萬噸、化學(xué)需氧量排放量36噸、鐵41千克、銅11千克、。大量的礦業(yè)采選廢水造成居民飲用水源水體污染，其中既有采礦廢水直接流入居民飲用水源地，造成飲用水源水體污染；也有選礦廢水沉淀分離效果不理想，廢水經(jīng)尾砂庫沉淀分離后排入水體中的重金屬污染物含量仍比較高，廢水排入飲用水源地后造成水體受到污染。此外礦業(yè)采選中產(chǎn)生的固廢流入河道并在河道長年沉積致使流經(jīng)水體污染。其水源水體污染特征主要有：一是污染因子多，除受重屬污染還有砷、化學(xué)需氧量、石油類等污染因子；二是污染因子的超標(biāo)倍數(shù)高，；三是污染區(qū)域涉及范圍廣，礦區(qū)廢水的大量排放已經(jīng)影響了下游水體，致使下游水體周邊群眾居民飲用水源水體受到了污染；四是污染治理難，有些環(huán)境問題是歷史遺留下來的，根本不可能馬上得到解決，加上遇到資金等諸多困難，使環(huán)境問題治理難度增大。這些都是有待我們今后重點加以解決的環(huán)境問題。（五）其他問題原汝城鎢礦破產(chǎn)后亟待解決的突出問題破產(chǎn)改制后的概況：汝城縣原汝城鎢礦于1916年建礦，屬國有中型企業(yè)，破產(chǎn)前隸屬湖南省有色金屬工業(yè)總公司，因資源枯竭，資不抵債，于2002年9月，依法宣布破產(chǎn)，2003年3月28日宣布清算工作終結(jié)?，F(xiàn)有離退休人員2000多人，一次性安置人員600多人，撫恤救濟人員400多人，開除除名人員150多人，原汝城鎢礦服務(wù)公司人員450多人。幾年來，由于各級政府的重視，解決了一系列遺留問題，但由于各種原因，仍有一些歷史遺留問題沒有得到徹底解決，導(dǎo)致一些重大不穩(wěn)定因素存在，2009年發(fā)生了多次去市赴省集訪、兩次上京群訪事件，嚴重影響了社會的安定和和諧。由于改制后不穩(wěn)定因素還沒有從根本上消除， 仍存在許多亟待解決的突出問題。亟待解決的突出問題：⑴遺留問題：——買斷工齡的失業(yè)人員問題。原汝城鎢礦破產(chǎn)時，有622人買斷工齡成為失業(yè)人員，在進行資產(chǎn)重組時，由于各種因素的影響，大部分人未參加資產(chǎn)重組，僅有38位買斷工齡的職工入股。 ——服務(wù)公司（大集體企業(yè)）問題原汝城鎢礦為礦山建設(shè)的需要，于1979年6月，根據(jù)中共中央（78）74號文件精神，經(jīng)郴州地區(qū)勞動局批準(zhǔn)，成立了礦屬大集體企業(yè)—汝城鎢礦勞動服務(wù)公司。首批將1969年以來上山下鄉(xiāng)的416名職工子弟知識青年招收回礦，以全民帶集體的運作方式混崗參加礦山生產(chǎn)建設(shè)，以后又不斷在礦山待業(yè)青年中補充夯實，形成后來的規(guī)模，高峰時職工人數(shù)達514人。服務(wù)公司人員的工齡認定問題，是目前存在的主要問題。這樣就造成了1：因為繳費年限不夠他們很多人到了退休年齡卻無法退休；2：因為連續(xù)工齡不認，他們即使退休，養(yǎng)老金也會比同期參加工作的正式工少很多。——除名人員問題。原汝城鎢礦自關(guān)閉破產(chǎn)后，遺留有150多除名、解聘人員，這些人多是因為礦山資源枯竭時外出謀生，在斷斷續(xù)續(xù)的恢復(fù)生產(chǎn)中，未能按礦要求及時回礦參加生產(chǎn)，當(dāng)作曠工處理而除名、解聘的。——退休人員待遇問題 。離退休人員反映最強烈的問題是兩個企業(yè)破產(chǎn)前應(yīng)解決而未解決的問題：一是統(tǒng)籌外項目，2003年2月以后由省社保局為2002年12月前退休的人員發(fā)放51元統(tǒng)籌外項目，2003年以后退休的全部沒有統(tǒng)籌外項目。二是房改補貼工齡補貼，汝城鎢礦一直未執(zhí)行住房公積金制度，職工也未按規(guī)定享受住房補貼和工齡補貼。經(jīng)測算全礦（含退休、在職）需住房補貼和工齡補貼資金近三千萬元。——離休老干問題。離休老干部是黨和國家的寶貴財富。在黨和政府高度重視和關(guān)心下，離休老干的問題大部分已得到解決，目前存在的主要問題是，一些離休老干要求移交屬地管理，但由于各種條件的制約，一直未能移交，給他們的生活和醫(yī)療等帶來不便?！埣奥殬I(yè)病人員待遇問題。原汝城鎢礦在關(guān)閉破產(chǎn)時由省有關(guān)單位組織鑒定16級工殘及職業(yè)病，發(fā)放了一次性傷殘補助金并辦理了提前退休。但是在破產(chǎn)前鑒定的工殘及職業(yè)病人員尚有153人，企業(yè)破產(chǎn)時他們并沒有享受工殘人員同樣的一次性工殘補助金待遇。另外，有710級工殘及職業(yè)病人員458人，他們也并沒有享受任何應(yīng)有的待遇。（2）、環(huán)境保護及地質(zhì)災(zāi)害防治問題。一是六座尾礦庫存在嚴重的安全隱患。原汝城鎢礦是一個有八十多年開采歷史的老礦山，建有五個尾礦庫，庫容總量近500萬立方米。其中大卜一期、二期尾礦庫和將軍寨一尾礦庫及山塘尾礦庫的實際尾礦堆存量均大大超過了設(shè)計庫容量，存在嚴重安全隱患。大卜三期尾礦庫和選廠二期尾礦庫的實際堆存量雖沒有達到設(shè)計庫容量，但由于自然和人為等多方面的原因，尾礦庫設(shè)施及周邊的生態(tài)環(huán)境遭到嚴重的破壞。根據(jù)郴州市有關(guān)部門鑒定，現(xiàn)在這些尾礦庫處于高危險等級，屬危庫或險庫。尾礦庫的安全隱患時時威脅著下游小垣、延壽兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個自然村約200個村民小組共28000多人民群眾生命財產(chǎn)安全。尾砂壩的廢水排放，造成湘江源頭東江湖水的污染，直接影響郴州、衡陽、株洲、湘潭、長沙等我省主要城市的生活用水的安全，同時造成下游二萬多畝農(nóng)田灌溉后農(nóng)作物減產(chǎn)，每年直接間接經(jīng)濟損巨大。為了廣大人民的生命財產(chǎn)安全，對尾礦庫實施閉庫治理，消除尾礦庫的安全隱患，勢在必行。二是礦區(qū)居民長期遭受r射線輻射。礦區(qū)地處花崗巖區(qū)，本地區(qū)花崗巖成分中的放射性元素含量較高，據(jù)1964年省冶金物理勘探隊測定的放射性元素數(shù)據(jù)顯示，礦區(qū)花崗巖放射性元素含量最高達140r（原蘇聯(lián)計量單位）。放射性元素含量一般值為6090r,正常值為36r,該數(shù)據(jù)顯示。從1964年至今又經(jīng)歷了40多年的開采，花崗巖整體祼露面積成倍增加，放射性元素的輻射量和輻射強度都會大大高于1964年的測定值，礦區(qū)居民長期生活在高輻射的惡劣環(huán)境中，他們的身體時刻都在遭受輻射線的無形侵蝕。三是采空區(qū)經(jīng)經(jīng)常塌陷，地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生。自1980年至2008年的20多年間，累計發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害43次，直接經(jīng)濟損失上億元。長期的開采，造成礦區(qū)周邊山上的植被遭受嚴重破壞，水土流失嚴重，泥石流、滑坡、地陷等地質(zhì)災(zāi)害繼續(xù)發(fā)生的可能性極大。⑶民生問題：其一：生活用水問題。由于礦區(qū)附近無河流，雨水浸入廢坑道后再引上來作為居民飲用水，水中含有大量的有毒