5坪山鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展研究報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-11 20:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 算公式為： vz=vs+vg+vq=vs+vg+（ vs+vg）式中 vz—— 總用水量 vs—— 生活用水量（包括公建用水） vg—— 工業(yè)用 水量vq—— 滲漏及未預(yù)見用水量 按照以上公式，本鎮(zhèn)可用于居民生活和工業(yè)生產(chǎn)的用水量為 第 8 頁 共 17 頁 6110萬立方米 85%=5194 萬立方米。若把 5194 萬立方米水量平均分為兩份，分別供應(yīng)居民生活和工業(yè)生產(chǎn)，則可計(jì)算出能夠供應(yīng)的人口為 18萬人，能夠支持的工業(yè)產(chǎn)值為 74104 億元，平均為 89 億元。如果工業(yè)生產(chǎn)能夠保持每年 15%的增長率，那么本鎮(zhèn)至 2024年便可達(dá)到 97億元，也就是說，現(xiàn)有的水資源只能供應(yīng) 18萬人口，維持 17年左右的工業(yè)增長，與可持續(xù)發(fā)展的要求相去甚遠(yuǎn)。 根據(jù)以上對于制約坪山鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展 的兩大 “ 瓶頸 ” 土地資源和水資源的分析可以看出，坪山鎮(zhèn)的最大環(huán)境容量不應(yīng)超過25萬人，適宜環(huán)境容量為 20萬人，最佳人口規(guī)模 15 萬人。 加強(qiáng)人口穩(wěn)定性 — 可持續(xù)發(fā)展的基本前提 可持續(xù)發(fā)展的主體是人，是人的主觀能動(dòng)性促進(jìn)了區(qū)域的發(fā)展，因此有一定數(shù)量和質(zhì)量的人口是可持續(xù)發(fā)展的基本前提。 坪山鎮(zhèn)現(xiàn)狀大部分人口為暫住人口，這些人口來自全國各地，有來做生意的，也有來打工的，很多人工作幾年以后還要回到原籍或遷移到其它更合適的地方，因此這部分人口具有很大的不穩(wěn)定性，而恰恰又是它們構(gòu)成了本鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè) 工人的主體，一旦受到一些不可預(yù)見的重大因素影響而引起這些人口的大量遷出，必然會(huì)引發(fā)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的迅速倒退。 從另外的角度講，外來人口一直保持暫住人口的身份，對于本鎮(zhèn)就缺乏 “ 認(rèn)同感 ” 和 “ 歸屬感 ” ，對當(dāng)?shù)氐墓参锲泛椭刃?第 9 頁 共 17 頁 存在一種潛在的破壞力。尤其是坪山為一個(gè)新興城鎮(zhèn)，管理措施還未達(dá)到城市水平，大量外來人口的存在必然對環(huán)境造成極大壓力，不但不能維持現(xiàn)在的公共環(huán)境，反而會(huì)造成嚴(yán)重的副作用，更 5XX市 XX縣區(qū)坪山鎮(zhèn)域規(guī)劃調(diào)整說明書 6 鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃（調(diào)整） 談不上可持續(xù)發(fā)展。 因此，本鎮(zhèn)應(yīng)充分用足用好現(xiàn)有政策，盡量爭取把更多的急需人才、高素質(zhì)人才轉(zhuǎn)為戶籍人口，提高戶籍人口在總?cè)丝谥械谋戎?。對于熟練工人和其它本?zhèn)需要的人才，暫時(shí)不能入戶，可在子女上學(xué)、社會(huì)保障等方面給予優(yōu)惠，待國家和地方戶籍政策逐漸放寬以后，再轉(zhuǎn)為戶籍人口，即使不能轉(zhuǎn)為戶籍人口，由于解決了后顧之憂，也容易使這部分人口穩(wěn)定下來，為坪山的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境發(fā)展擔(dān)負(fù)更大的責(zé)任。 提高人口素質(zhì) — 可持續(xù)發(fā)展的必然選擇 可持續(xù)發(fā)展意味著各種自然資源的數(shù)量和質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不允許出現(xiàn)下降或盡量減緩 這種下降的過程，如果某種因子下降了，則要求替代資源的完全補(bǔ)償。在自然資產(chǎn)存量保持不變的前提下，增加創(chuàng)造的財(cái)富的途徑只有三種可能：一是提高自然資產(chǎn)的使用效率；二是提高人力資源的使用效率；三是增加人力的投入。廣義地說，這三種可能的實(shí)質(zhì)可歸結(jié)為一種，即通過 第 10 頁 共 17 頁 人力資源的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造的財(cái)富的增加。于是，可持續(xù)發(fā)展從資源角度講，就是以人力資源替代自然資源的發(fā)展模式。因此一個(gè)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，首先必須重視人口素質(zhì)的提高。坪山作為新興工業(yè)城鎮(zhèn)，經(jīng)歷了一次暫住人口大遷入的過程，而且這個(gè)過程現(xiàn)在仍在繼續(xù)。遷入人口主要 是在大量勞動(dòng)密集型的“ 三來一補(bǔ) ” 及三資企業(yè)中從事比較簡單的手工勞動(dòng)，相對來說，人口素質(zhì)較低。因此，必須結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，吸引更多高素質(zhì)的人口置換現(xiàn)有的人口，以逐步提高從業(yè)人員素質(zhì)，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在科學(xué)、合理的人口構(gòu)成之上，從城市發(fā)展的處延上和內(nèi)涵上真正達(dá)到小城市甚至中等城市的水平。 四、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想 現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題 （ 1）總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。按 1998年國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元分析，第 一、 二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為 億元、 億元、 億元，比例為 12： 68： 20，相比較而言，坪山鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)比重太低，而第二產(chǎn)業(yè)比重太高，今后應(yīng)提高第三產(chǎn)業(yè)的 6XX 市 XX 縣區(qū)坪山鎮(zhèn)域規(guī)劃調(diào)整說明書 7 鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃（調(diào)整） 第 11 頁 共 17 頁 比重。 （ 2）高科技產(chǎn)業(yè)比重太低。坪山雖然工業(yè)廠家較多，但無論是鎮(zhèn)、村辦的集體企業(yè)、個(gè)體企業(yè)，還是三資企業(yè)、 “ 三來一補(bǔ) ” 企業(yè)，大都集中于紡織、
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