【文章內(nèi)容簡介】 育出眾多的生物產(chǎn)業(yè)。21世紀類似信息技術、生物技術的高新技術還有新能源技術、新材料技術、航空航天技術等。這些高技術產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅具有廣闊的發(fā)展空間，成為21世紀最有前途的主導產(chǎn)業(yè)，而且會促使資源消耗型 的經(jīng)濟體系轉換為資源節(jié)約型經(jīng)濟體系。第三，構建資源節(jié)約型的經(jīng)濟發(fā)展模式，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。人類發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明，發(fā)展絕不能以浪費資源、破壞環(huán)境為代價。否則，將使人們付出沉重代價，最終也會危及發(fā)展本身。發(fā)展要堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的道路。要注重優(yōu)化經(jīng)濟結構，轉變增長方式，大力抓好資源的節(jié)約和綜合利用，提倡綠色生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式，實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán)。要在資源開采、加工、運輸、消費等環(huán)節(jié)建立全過程和全面節(jié)約的管理制度，構建資源節(jié)約型國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型社會。良好的生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和提高人們生存質(zhì)量的重要基礎。要尊重自然規(guī)律，根據(jù)自然的承載能力和承受能力規(guī)劃經(jīng)濟社會發(fā)展，同時要積極開展生態(tài)環(huán)境保護和建設，降低污染物排放，加強對廢棄物的再次利用，加快治理環(huán)境污染和促進生態(tài)修復，保護生物多樣性，堅決禁止各種掠奪自然、破壞自然的做法。第四，加強國際經(jīng)濟技術合作，努力創(chuàng)造公平合理的競爭環(huán)境。世界的持久和平和持續(xù)發(fā)展，必須建立在經(jīng)濟增長的成果被公正、公平、合理地廣泛分享的基礎上。世界各國相互學習和借鑒發(fā)展的經(jīng)驗，加強資金、先進技術、管理經(jīng)驗和人才資源等領域的交流和合作，對推動各國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。要廣泛開展國際合作，進一步開放市場，放開技術出口限制，繼續(xù)推進貿(mào)易和投資自由化，消除各種貿(mào)易壁壘。要通過平等協(xié)商、求同存異，建設開放的以規(guī)則為基礎的多邊貿(mào)易體制。亞太經(jīng)合組織應該繼續(xù)推進茂物目標的實現(xiàn)，按照世貿(mào)組織規(guī)則和亞太經(jīng)合組織原則，積極開展雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易安排，加快本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，增強共同抵御經(jīng)濟風險的能力。要加強各國企業(yè)界的交流，支持企業(yè)更加主動地開拓對方市場，積極探索高新技術領域的合作，擴大相互投資。要擴大國際經(jīng)濟決策的基礎，使發(fā)展中國家充分參與國際經(jīng)濟決策和合作。世界各國如何協(xié)作實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展到目前為止，學術界和各國政府提出的可持續(xù)發(fā)展理論和發(fā)展戰(zhàn)略，主要具有下述內(nèi)容：第一，提出了可持續(xù)發(fā)展的基本原則：公平性原則，包括代內(nèi)公平和代際公平；持續(xù)性原則，強調(diào)資源的永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性；共同性原則，強調(diào)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是人類共同的道義和責任。第二，可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎是資源的持續(xù)利用。為實現(xiàn)這種持續(xù)利用，提出了最低安全標準，即社會使用可再生資源的速度，不得超過可再生資源的更新速度；社會使用不可再生資源的速度，不得超過作為其替代品的資源的開發(fā)速度；社會排放污染物的速度，不得超過環(huán)境對污染物的吸收能力。第三，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面，除芬蘭、瑞典、挪威、德國等少數(shù)發(fā)達國家外，各國都把環(huán)境保護放在可持續(xù)戰(zhàn)略的優(yōu)先地位，強調(diào)運用環(huán)境稅、產(chǎn)權界定等經(jīng)濟手段及行政手段、法制手段來保護森林、淡水、耕地、海洋、大氣免受各種有毒物質(zhì)的污染。第四，相信市場激勵與科技進步能自動解決可持續(xù)發(fā)展面臨的環(huán)境問題、資源替換問題。認為市場機制可通過資源價格的變動反映資源的稀缺狀況，一旦資源面臨枯竭，資源價格上漲會促使人們尋找替代資源，而科技進步為資源替換提供了技術手段。第五，在工業(yè)領域推廣清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略。所謂清潔生產(chǎn)，就是工業(yè)生產(chǎn)中通過產(chǎn)品設計、原料選擇、工藝改革、技術管理、生產(chǎn)過程內(nèi)部循環(huán)利用等環(huán)節(jié)的科學化、合理化，最大限度地減少生產(chǎn)廢棄物。循環(huán)利用生產(chǎn)中排放的廢棄物，變廢為寶，減少污染。第六，建立了可持續(xù)發(fā)展核算體系，用以評價各國可持續(xù)發(fā)展的狀況和可持續(xù)發(fā)展能力。上述對世界可持續(xù)發(fā)展思想、戰(zhàn)略的內(nèi)容概括可能不全面，但并不妨礙我們就它的主要方面作出評價。由于對全球資源、環(huán)境危機的性質(zhì)和根源缺乏正確認識，以西方為代表的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略存在著以下缺陷：第一，看不到造成非持續(xù)發(fā)展的主要根源在于，私人資本利益主導下的大工業(yè)生產(chǎn)方式，使經(jīng)濟增長建立在對資源的掠奪性開采和索取上，經(jīng)濟發(fā)展采取高增長、高投入、高消耗、高污染的發(fā)展模式，造成了嚴重的生態(tài)失衡和環(huán)境破壞。各國雖然對高投入、高消耗的生產(chǎn)模式和浪費型的高消費模式進行了批判，但沒有意愿和能力改造這種生產(chǎn)模式和消費模式。相反，各國政府仍舊以追求經(jīng)濟增長為中心，竭力不損及目前的生產(chǎn)方式和消費方式。第二，可持續(xù)發(fā)展的核心問題是建立發(fā)展的可持續(xù)資源和環(huán)境基礎。各國很重視環(huán)境問題，卻低估了資源危機的可能性和嚴重性，沒有建立可信的資源替換戰(zhàn)略或者資源代際分配計劃，對資源可持續(xù)利用缺乏具體的對策。美國政府的資源戰(zhàn)略，僅僅是全力發(fā)展強大的高技術軍事力量來保障自己的資源和能源安全。最近，布什政府不顧國際社會的普遍反對，發(fā)動對伊拉克的戰(zhàn)爭，目的就在于控制世界石油資源，以達到稱霸世界和保障自己能源供應的目的。歐盟的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶有資源色彩，但只限于降低不可更新能源（石油、天然氣等）的消耗，發(fā)展太陽能、風能等可再生能源；只強調(diào)對生物多樣性和其他重要資源的保護，而沒有應對資源危機的全面的資源替代戰(zhàn)略。這說明西方忽視了一定階段和一定的技術水平下，爆發(fā)資源危機的可能性和現(xiàn)實性。第三，盲目相信自發(fā)的科技進步能解決可持續(xù)發(fā)展所面臨的資源問題、環(huán)境問題，忽視了現(xiàn)實中科學技術對資源與環(huán)境的影響具有兩面性，一方面它是最終解決資源與與環(huán)境問題的手段。另一方面，在科技進步完全服從資本利益時，它在推動生產(chǎn)力向前發(fā)展和社會財富增長的同時，由于其巨大的杠桿作用，會迅速消耗大量寶貴的資源，對環(huán)境造成嚴重的污染。認識上的片面性導致實踐上的盲目樂觀，各國政府都缺乏應戰(zhàn)資源與環(huán)境危機的科技發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃。第四，發(fā)達國家的可持續(xù)戰(zhàn)略忽視了世界人口的增長對全球生態(tài)系統(tǒng)所構成的壓力，尤其是忽視了發(fā)展中國家龐大的貧困人口——占世界人口1/3——靠種植、采集或捕捉食物過活，直接破壞了自身生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，成為生態(tài)危機的重要原因。發(fā)達國家和它們主導的國際機構，對發(fā)展中國家的扶貧和發(fā)展援助不夠，對世界人口增長的控制重視不夠。不僅忽視了發(fā)展中國家的發(fā)展權，甚至推行生態(tài)（環(huán)境）標準，對發(fā)展中國家的發(fā)展設立種種貿(mào)易壁壘，損害這些國家的發(fā)展，削弱了這些國家的可持續(xù)發(fā)展能力。我國有學者認為知識經(jīng)濟就是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。顯然，不論是教育、科研、咨詢、策劃等知識產(chǎn)業(yè)還是信息技術、生物技術、新材料技術、新能源技術和航空航天技術所孕育的大量高科技知識密集型產(chǎn)業(yè)，將大大提高資源的利用效率，有很大的發(fā)展空間。但是，知識經(jīng)濟不能取代物質(zhì)經(jīng)濟使人類進入虛擬經(jīng)濟時代，二者是相互依存又相互獨立的部分。隨著人口規(guī)模擴大和人類日益增長的物質(zhì)需求，隨著發(fā)展中國家消除貧困、推進工業(yè)化的進程，世界農(nóng)業(yè)、工業(yè)等物質(zhì)生產(chǎn)部門的規(guī)模還會繼續(xù)擴張，對資源與環(huán)境的消耗還會繼續(xù)增長。知識與技術只能節(jié)約資源的使用和消耗，延緩危機的到來。也就是說，知識經(jīng)濟只是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，僅僅依靠知識經(jīng)濟的發(fā)展，是不能全面應對人類面臨的資源和環(huán)境危機的。總之，以西方為代表的、現(xiàn)有的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是短視的、消極的、片面的。僅僅用發(fā)展知識經(jīng)濟的辦法作為可持續(xù)戰(zhàn)略的根本途徑，也同樣是消極的、危險的。人類需要制定更積極的、富有遠見的、全面的戰(zhàn)略，才能有效地渡過難關。二．制定可持續(xù)的科技發(fā)展戰(zhàn)略，是最終化解危機的手段科學技術在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的作用是無可替代的。它是最終解決資源、環(huán)境危機，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的手段和途徑。面對即將到來的能源危機，必須制定可持續(xù)的科技發(fā)展戰(zhàn)略，為化解危機作好充分的準備。首先，科學技術是第一生產(chǎn)力，是現(xiàn)代經(jīng)濟增長的主要源泉。科技進步會提高資源的利用效率，擴大生產(chǎn)的可能性邊界。如節(jié)能技術、節(jié)材技術、節(jié)水技術、科學的種養(yǎng)技術，會節(jié)約各種資源、能源，減少廢棄物的排放。而資源、能源的低消耗又會延緩資源危機的到來，減輕廢棄物的排放對自然環(huán)境的污染?？萍歼M步還會導致一大批高新技術產(chǎn)業(yè)的誕生和教育、科研等知識產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。如信息技術的發(fā)展帶動微電子產(chǎn)業(yè)、通信產(chǎn)品、計算機等電子產(chǎn)品的制造和發(fā)展，帶動軟件、信息傳播、信息咨詢與信息服務業(yè)的發(fā)展，成為推動經(jīng)濟高速增長的主導產(chǎn)業(yè)。生物技術將分離出生物農(nóng)業(yè)、生物化工、生物材料、生物能源、生物制藥、生物食品、生物信息等十余個門類的技術，并孕育出眾多的生物產(chǎn)業(yè)。21世紀類似信息技術、生物技術的高新技術還有新能源技術、新材料技術、航空航天技術等。這些高技術產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅具有廣闊的發(fā)展空間，成為21世紀最有前途的主導產(chǎn)業(yè)，而且會促使資源消耗型 的經(jīng)濟體系轉換為資源節(jié)約型經(jīng)濟體系。其次，可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎是資源的可持續(xù)。當經(jīng)濟發(fā)展所依賴的資源尤其是不可再生資源枯竭時，必須及時找到替代資源，尤其是用可再生資源替代不可再生資源。從長遠看，非再生資源終究要枯竭，物質(zhì)生產(chǎn)所依賴的資源、能源終究要向可再生資源和能源轉換。而科技進步是尋找替代資源、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的最終手段。最后，保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染，要依靠科學技術?？茖W技術，如環(huán)境化學、分析化學、生態(tài)學的發(fā)展，為人類認識環(huán)境問題提供了科學依據(jù)。而生態(tài)技術、清潔生產(chǎn)的工藝技術，各種有毒物質(zhì)的分離技術、節(jié)能節(jié)材技術，則大大減少了生產(chǎn)過程中排放的各種廢棄物和有毒物質(zhì)，或者直接為環(huán)境的治理提供了技術手段。此外，地球科學和空間遙感技術在探測自然資源、監(jiān)測自然災害和環(huán)境惡化方面，有著巨大的應用前景?？沙掷m(xù)的科技發(fā)展戰(zhàn)略，必須把新能源技術和生物技術的開發(fā)放在首位。因為，在二十一世紀，最緊迫、對人類生存影響至為重要的資源危機是生化能源危機。石油、天然氣、煤炭等生化能源的可開采時間不太長久。一旦枯竭，目前技術條件下替代石化能源的可再生能源——水電、風力發(fā)電、地熱能發(fā)電、潮汐能反電及生物質(zhì)能，遠遠不能滿足現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)居民生活對能源的需求。而太陽能、氫能、核聚變能等潛力巨大的新能源，其利用技術還遠不成熟，離商業(yè)用途還十分遙遠。如作為地球最后、也最有潛力的可再生能源——太陽能，其大規(guī)模利用技術、尤其是儲備技術，短期內(nèi)還無法開發(fā)出來。因此，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，化解能源危機，必須大力開發(fā)新能源技術。此外，礦物燃料（石化能源）是地球氣候變暖、災害頻繁發(fā)生、臭氧層被破壞的主要原因。如果人類能開發(fā)出包括太陽能、氫能、核聚變能和生物質(zhì)能等無害環(huán)境的新能源利用技術，減少二氧化碳的排放量，地球環(huán)境狀況將得到根本改觀。石油、天然氣、煤炭還是重要的化工原料。目前，全球大約1/3的生化資源被用作化工原料，而非動力原料或燃料。各種工業(yè)原料，比如重要化學纖維、化學材料，及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，都依賴于石油、天然氣、煤炭等化工原料。生化資源的枯竭，不僅打擊能源供應和化學工業(yè)的發(fā)展，而且導致化肥、農(nóng)藥供應中斷，農(nóng)業(yè)大規(guī)模減產(chǎn)，形成全球性食品危機和饑荒。而生物技術的發(fā)展，既可從生物質(zhì)中提取各種生物質(zhì)原料，以替代石化原料，滿足工業(yè)原料的需要；又可通過開發(fā)各種生物肥料、生物農(nóng)藥，如種植固氮作物、開發(fā)固氮微生物、用生物技術抑制農(nóng)作物的病蟲害，來滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。因此，防止農(nóng)業(yè)危機、尤其是糧食危機，必須緊緊依靠生物技術的發(fā)展。生物技術的發(fā)展還將使人類擺脫以大型農(nóng)業(yè)機械為代表的石油農(nóng)業(yè)的道路，使農(nóng)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路?？傊鷳B(tài)、經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展，最終離不開科學技術。我們應根據(jù)資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的需要，制定可持續(xù)的科技發(fā)展戰(zhàn)略，重點發(fā)展新能源技術、生物技術及清潔生產(chǎn)的工藝技術、資源循環(huán)利用技術、生態(tài)環(huán)境技術，以保證人類的可持續(xù)發(fā)展能力。三、突破資本利益的限制，建立可持續(xù)發(fā)展的調(diào)節(jié)機制可持續(xù)發(fā)展的調(diào)節(jié)機制，是計劃調(diào)節(jié)機制。以私有產(chǎn)權為基礎的市場調(diào)節(jié)機制，能有效地實現(xiàn)資源的合理配置，保證生產(chǎn)要素配置到最需要它的部門、地區(qū)和最有競爭力的企業(yè)，形成合理的產(chǎn)業(yè)結構和資源的高效利用。同時，以私有產(chǎn)權制度為基礎的市場經(jīng)濟制度能鼓勵人們?yōu)樽非笞约旱睦娑ぷ鳎畲笙薅鹊丶ぐl(fā)人的創(chuàng)造性，激勵企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，從而推動生產(chǎn)力向前發(fā)展。因此，市場調(diào)節(jié)機制是到目前為止最有效的促進經(jīng)濟繁榮與進步的機制。但是，以私有產(chǎn)權為基礎的市場調(diào)節(jié)機制，在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面有著嚴重的局限性：它能有效地激勵私人企業(yè)提高生產(chǎn)效率，卻不能有效解決私人企業(yè)經(jīng)濟活動帶來的外部性及其對環(huán)境的影響。私人資本通常急功近利，不僅不會關心可持續(xù)發(fā)展這樣長期性、全局性的問題，反而以掠奪資源、犧牲環(huán)境為代價去追求自己的利益。壟斷大資本為了維護自己的既得利益，常常阻撓國際社會保護環(huán)境的努力，使人類在應對全球性資源、環(huán)境危機時處于滯后、被動的狀態(tài)。從長遠來看，伴隨著科學技術的進步，伴隨著新的替代資源的開發(fā)利用及對環(huán)境破壞很少的生產(chǎn)方式的出現(xiàn)，地球?qū)θ丝诘某休d能力，資源環(huán)境對經(jīng)濟活動的負荷能力會不斷擴大。但是，技術進步的速度并不是總能趕上經(jīng)濟增長對資源環(huán)境的耗竭速度。因為技術的進步受到人類認識能力的限制。有些技術的發(fā)明、創(chuàng)造只需要數(shù)月或數(shù)年的時間，而有些重大的技術突破可能需要數(shù)十年甚至更長的時間。因此，科技進步的自發(fā)發(fā)展不一定能及時實現(xiàn)資源替換、保證危機的解決。相反，在一定的時期和一定的技術水平下，資源、環(huán)境的承載能力存在著無法突破的極限。此時，為保證人類免受危機的打擊，必須由政府實施計劃調(diào)節(jié)。第一，為保證資源的可持續(xù)利用，有必要利用計劃手段對可使用的資源總量在各間實施計劃分配。計劃調(diào)節(jié)的目的在于防止再生資源的過度損耗或非再生資源的過快耗竭，以保證資源的可持續(xù)利用。首先，對具有戰(zhàn)略意義的不可再生資源，根據(jù)其替代速度在一定時期內(nèi)實施計劃配置，限量開采，以保證這些資源可滿足一定時期內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的需要。每年開采、投入的資源總量都是根據(jù)計劃確定的。對資源的開采實行許可證制度，以利于政府的監(jiān)督與控制。同時，政府干預生產(chǎn)過程，對大量消耗這些寶貴資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施嚴格的限制，以保證資源用在最需要的地方。比如，當石油、天然氣資源日益枯竭時，一方面政府應按時間對石化資源進行代際配置，逐年限量開采；另一方面，石油、天然氣是最重要的能源，且是生產(chǎn)化肥農(nóng)藥最重要的原料。應該優(yōu)先供應工業(yè)必需品生產(chǎn)、交通運輸和糧食生產(chǎn)的需要，而限制耗能大、屬于高消費性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)對能源的消耗。其次，對可再生資源，比如森林資源、水資源、漁業(yè)資源，則根據(jù)其更新的規(guī)模和速度，實施計劃調(diào)節(jié)和限量開采