【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 育出眾多的生物產(chǎn)業(yè)。21世紀(jì)類(lèi)似信息技術(shù)、生物技術(shù)的高新技術(shù)還有新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、航空航天技術(shù)等。這些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅具有廣闊的發(fā)展空間，成為21世紀(jì)最有前途的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而且會(huì)促使資源消耗型 的經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)換為資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系。第三，構(gòu)建資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。人類(lèi)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展絕不能以浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境為代價(jià)。否則，將使人們付出沉重代價(jià)，最終也會(huì)危及發(fā)展本身。發(fā)展要堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的道路。要注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，大力抓好資源的節(jié)約和綜合利用，提倡綠色生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)。要在資源開(kāi)采、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)等環(huán)節(jié)建立全過(guò)程和全面節(jié)約的管理制度，構(gòu)建資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會(huì)。良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和提高人們生存質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。要尊重自然規(guī)律，根據(jù)自然的承載能力和承受能力規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)要積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，降低污染物排放，加強(qiáng)對(duì)廢棄物的再次利用，加快治理環(huán)境污染和促進(jìn)生態(tài)修復(fù)，保護(hù)生物多樣性，堅(jiān)決禁止各種掠奪自然、破壞自然的做法。第四，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，努力創(chuàng)造公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。世界的持久和平和持續(xù)發(fā)展，必須建立在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果被公正、公平、合理地廣泛分享的基礎(chǔ)上。世界各國(guó)相互學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和人才資源等領(lǐng)域的交流和合作，對(duì)推動(dòng)各國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。要廣泛開(kāi)展國(guó)際合作，進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，放開(kāi)技術(shù)出口限制，繼續(xù)推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化，消除各種貿(mào)易壁壘。要通過(guò)平等協(xié)商、求同存異，建設(shè)開(kāi)放的以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制。亞太經(jīng)合組織應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)茂物目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，按照世貿(mào)組織規(guī)則和亞太經(jīng)合組織原則，積極開(kāi)展雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易安排，加快本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)共同抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。要加強(qiáng)各國(guó)企業(yè)界的交流，支持企業(yè)更加主動(dòng)地開(kāi)拓對(duì)方市場(chǎng)，積極探索高新技術(shù)領(lǐng)域的合作，擴(kuò)大相互投資。要擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)決策的基礎(chǔ)，使發(fā)展中國(guó)家充分參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)決策和合作。世界各國(guó)如何協(xié)作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展到目前為止，學(xué)術(shù)界和各國(guó)政府提出的可持續(xù)發(fā)展理論和發(fā)展戰(zhàn)略，主要具有下述內(nèi)容：第一，提出了可持續(xù)發(fā)展的基本原則：公平性原則，包括代內(nèi)公平和代際公平；持續(xù)性原則，強(qiáng)調(diào)資源的永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性；共同性原則，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是人類(lèi)共同的道義和責(zé)任。第二，可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)是資源的持續(xù)利用。為實(shí)現(xiàn)這種持續(xù)利用，提出了最低安全標(biāo)準(zhǔn)，即社會(huì)使用可再生資源的速度，不得超過(guò)可再生資源的更新速度；社會(huì)使用不可再生資源的速度，不得超過(guò)作為其替代品的資源的開(kāi)發(fā)速度；社會(huì)排放污染物的速度，不得超過(guò)環(huán)境對(duì)污染物的吸收能力。第三，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面，除芬蘭、瑞典、挪威、德國(guó)等少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家外，各國(guó)都把環(huán)境保護(hù)放在可持續(xù)戰(zhàn)略的優(yōu)先地位，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用環(huán)境稅、產(chǎn)權(quán)界定等經(jīng)濟(jì)手段及行政手段、法制手段來(lái)保護(hù)森林、淡水、耕地、海洋、大氣免受各種有毒物質(zhì)的污染。第四，相信市場(chǎng)激勵(lì)與科技進(jìn)步能自動(dòng)解決可持續(xù)發(fā)展面臨的環(huán)境問(wèn)題、資源替換問(wèn)題。認(rèn)為市場(chǎng)機(jī)制可通過(guò)資源價(jià)格的變動(dòng)反映資源的稀缺狀況，一旦資源面臨枯竭，資源價(jià)格上漲會(huì)促使人們尋找替代資源，而科技進(jìn)步為資源替換提供了技術(shù)手段。第五，在工業(yè)領(lǐng)域推廣清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略。所謂清潔生產(chǎn)，就是工業(yè)生產(chǎn)中通過(guò)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料選擇、工藝改革、技術(shù)管理、生產(chǎn)過(guò)程內(nèi)部循環(huán)利用等環(huán)節(jié)的科學(xué)化、合理化，最大限度地減少生產(chǎn)廢棄物。循環(huán)利用生產(chǎn)中排放的廢棄物，變廢為寶，減少污染。第六，建立了可持續(xù)發(fā)展核算體系，用以評(píng)價(jià)各國(guó)可持續(xù)發(fā)展的狀況和可持續(xù)發(fā)展能力。上述對(duì)世界可持續(xù)發(fā)展思想、戰(zhàn)略的內(nèi)容概括可能不全面，但并不妨礙我們就它的主要方面作出評(píng)價(jià)。由于對(duì)全球資源、環(huán)境危機(jī)的性質(zhì)和根源缺乏正確認(rèn)識(shí)，以西方為代表的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略存在著以下缺陷：第一，看不到造成非持續(xù)發(fā)展的主要根源在于，私人資本利益主導(dǎo)下的大工業(yè)生產(chǎn)方式，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在對(duì)資源的掠奪性開(kāi)采和索取上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取高增長(zhǎng)、高投入、高消耗、高污染的發(fā)展模式，造成了嚴(yán)重的生態(tài)失衡和環(huán)境破壞。各國(guó)雖然對(duì)高投入、高消耗的生產(chǎn)模式和浪費(fèi)型的高消費(fèi)模式進(jìn)行了批判，但沒(méi)有意愿和能力改造這種生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式。相反，各國(guó)政府仍舊以追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為中心，竭力不損及目前的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。第二，可持續(xù)發(fā)展的核心問(wèn)題是建立發(fā)展的可持續(xù)資源和環(huán)境基礎(chǔ)。各國(guó)很重視環(huán)境問(wèn)題，卻低估了資源危機(jī)的可能性和嚴(yán)重性，沒(méi)有建立可信的資源替換戰(zhàn)略或者資源代際分配計(jì)劃，對(duì)資源可持續(xù)利用缺乏具體的對(duì)策。美國(guó)政府的資源戰(zhàn)略，僅僅是全力發(fā)展強(qiáng)大的高技術(shù)軍事力量來(lái)保障自己的資源和能源安全。最近，布什政府不顧國(guó)際社會(huì)的普遍反對(duì)，發(fā)動(dòng)對(duì)伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)，目的就在于控制世界石油資源，以達(dá)到稱(chēng)霸世界和保障自己能源供應(yīng)的目的。歐盟的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶有資源色彩，但只限于降低不可更新能源（石油、天然氣等）的消耗，發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源；只強(qiáng)調(diào)對(duì)生物多樣性和其他重要資源的保護(hù)，而沒(méi)有應(yīng)對(duì)資源危機(jī)的全面的資源替代戰(zhàn)略。這說(shuō)明西方忽視了一定階段和一定的技術(shù)水平下，爆發(fā)資源危機(jī)的可能性和現(xiàn)實(shí)性。第三，盲目相信自發(fā)的科技進(jìn)步能解決可持續(xù)發(fā)展所面臨的資源問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題，忽視了現(xiàn)實(shí)中科學(xué)技術(shù)對(duì)資源與環(huán)境的影響具有兩面性，一方面它是最終解決資源與與環(huán)境問(wèn)題的手段。另一方面，在科技進(jìn)步完全服從資本利益時(shí)，它在推動(dòng)生產(chǎn)力向前發(fā)展和社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)的同時(shí)，由于其巨大的杠桿作用，會(huì)迅速消耗大量寶貴的資源，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。認(rèn)識(shí)上的片面性導(dǎo)致實(shí)踐上的盲目樂(lè)觀，各國(guó)政府都缺乏應(yīng)戰(zhàn)資源與環(huán)境危機(jī)的科技發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃。第四，發(fā)達(dá)國(guó)家的可持續(xù)戰(zhàn)略忽視了世界人口的增長(zhǎng)對(duì)全球生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的壓力，尤其是忽視了發(fā)展中國(guó)家龐大的貧困人口——占世界人口1/3——靠種植、采集或捕捉食物過(guò)活，直接破壞了自身生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，成為生態(tài)危機(jī)的重要原因。發(fā)達(dá)國(guó)家和它們主導(dǎo)的國(guó)際機(jī)構(gòu)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的扶貧和發(fā)展援助不夠，對(duì)世界人口增長(zhǎng)的控制重視不夠。不僅忽視了發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)，甚至推行生態(tài)（環(huán)境）標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展設(shè)立種種貿(mào)易壁壘，損害這些國(guó)家的發(fā)展，削弱了這些國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展能力。我國(guó)有學(xué)者認(rèn)為知識(shí)經(jīng)濟(jì)就是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。顯然，不論是教育、科研、咨詢(xún)、策劃等知識(shí)產(chǎn)業(yè)還是信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)和航空航天技術(shù)所孕育的大量高科技知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，將大大提高資源的利用效率，有很大的發(fā)展空間。但是，知識(shí)經(jīng)濟(jì)不能取代物質(zhì)經(jīng)濟(jì)使人類(lèi)進(jìn)入虛擬經(jīng)濟(jì)時(shí)代，二者是相互依存又相互獨(dú)立的部分。隨著人口規(guī)模擴(kuò)大和人類(lèi)日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求，隨著發(fā)展中國(guó)家消除貧困、推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程，世界農(nóng)業(yè)、工業(yè)等物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)的規(guī)模還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)張，對(duì)資源與環(huán)境的消耗還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。知識(shí)與技術(shù)只能節(jié)約資源的使用和消耗，延緩危機(jī)的到來(lái)。也就是說(shuō)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)只是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，僅僅依靠知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是不能全面應(yīng)對(duì)人類(lèi)面臨的資源和環(huán)境危機(jī)的?？傊?，以西方為代表的、現(xiàn)有的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是短視的、消極的、片面的。僅僅用發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的辦法作為可持續(xù)戰(zhàn)略的根本途徑，也同樣是消極的、危險(xiǎn)的。人類(lèi)需要制定更積極的、富有遠(yuǎn)見(jiàn)的、全面的戰(zhàn)略，才能有效地渡過(guò)難關(guān)。二．制定可持續(xù)的科技發(fā)展戰(zhàn)略，是最終化解危機(jī)的手段科學(xué)技術(shù)在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的作用是無(wú)可替代的。它是最終解決資源、環(huán)境危機(jī)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的手段和途徑。面對(duì)即將到來(lái)的能源危機(jī)，必須制定可持續(xù)的科技發(fā)展戰(zhàn)略，為化解危機(jī)作好充分的準(zhǔn)備。首先，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉?？萍歼M(jìn)步會(huì)提高資源的利用效率，擴(kuò)大生產(chǎn)的可能性邊界。如節(jié)能技術(shù)、節(jié)材技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、科學(xué)的種養(yǎng)技術(shù)，會(huì)節(jié)約各種資源、能源，減少?gòu)U棄物的排放。而資源、能源的低消耗又會(huì)延緩資源危機(jī)的到來(lái)，減輕廢棄物的排放對(duì)自然環(huán)境的污染?？萍歼M(jìn)步還會(huì)導(dǎo)致一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的誕生和教育、科研等知識(shí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。如信息技術(shù)的發(fā)展帶動(dòng)微電子產(chǎn)業(yè)、通信產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)等電子產(chǎn)品的制造和發(fā)展，帶動(dòng)軟件、信息傳播、信息咨詢(xún)與信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。生物技術(shù)將分離出生物農(nóng)業(yè)、生物化工、生物材料、生物能源、生物制藥、生物食品、生物信息等十余個(gè)門(mén)類(lèi)的技術(shù)，并孕育出眾多的生物產(chǎn)業(yè)。21世紀(jì)類(lèi)似信息技術(shù)、生物技術(shù)的高新技術(shù)還有新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、航空航天技術(shù)等。這些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅具有廣闊的發(fā)展空間，成為21世紀(jì)最有前途的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而且會(huì)促使資源消耗型 的經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)換為資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系。其次，可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)是資源的可持續(xù)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴(lài)的資源尤其是不可再生資源枯竭時(shí)，必須及時(shí)找到替代資源，尤其是用可再生資源替代不可再生資源。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，非再生資源終究要枯竭，物質(zhì)生產(chǎn)所依賴(lài)的資源、能源終究要向可再生資源和能源轉(zhuǎn)換。而科技進(jìn)步是尋找替代資源、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最終手段。最后，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染，要依靠科學(xué)技術(shù)。科學(xué)技術(shù)，如環(huán)境化學(xué)、分析化學(xué)、生態(tài)學(xué)的發(fā)展，為人類(lèi)認(rèn)識(shí)環(huán)境問(wèn)題提供了科學(xué)依據(jù)。而生態(tài)技術(shù)、清潔生產(chǎn)的工藝技術(shù)，各種有毒物質(zhì)的分離技術(shù)、節(jié)能節(jié)材技術(shù)，則大大減少了生產(chǎn)過(guò)程中排放的各種廢棄物和有毒物質(zhì)，或者直接為環(huán)境的治理提供了技術(shù)手段。此外，地球科學(xué)和空間遙感技術(shù)在探測(cè)自然資源、監(jiān)測(cè)自然災(zāi)害和環(huán)境惡化方面，有著巨大的應(yīng)用前景。可持續(xù)的科技發(fā)展戰(zhàn)略，必須把新能源技術(shù)和生物技術(shù)的開(kāi)發(fā)放在首位。因?yàn)?，在二十一世紀(jì)，最緊迫、對(duì)人類(lèi)生存影響至為重要的資源危機(jī)是生化能源危機(jī)。石油、天然氣、煤炭等生化能源的可開(kāi)采時(shí)間不太長(zhǎng)久。一旦枯竭，目前技術(shù)條件下替代石化能源的可再生能源——水電、風(fēng)力發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、潮汐能反電及生物質(zhì)能，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)居民生活對(duì)能源的需求。而太陽(yáng)能、氫能、核聚變能等潛力巨大的新能源，其利用技術(shù)還遠(yuǎn)不成熟，離商業(yè)用途還十分遙遠(yuǎn)。如作為地球最后、也最有潛力的可再生能源——太陽(yáng)能，其大規(guī)模利用技術(shù)、尤其是儲(chǔ)備技術(shù)，短期內(nèi)還無(wú)法開(kāi)發(fā)出來(lái)。因此，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，化解能源危機(jī)，必須大力開(kāi)發(fā)新能源技術(shù)。此外，礦物燃料（石化能源）是地球氣候變暖、災(zāi)害頻繁發(fā)生、臭氧層被破壞的主要原因。如果人類(lèi)能開(kāi)發(fā)出包括太陽(yáng)能、氫能、核聚變能和生物質(zhì)能等無(wú)害環(huán)境的新能源利用技術(shù)，減少二氧化碳的排放量，地球環(huán)境狀況將得到根本改觀。石油、天然氣、煤炭還是重要的化工原料。目前，全球大約1/3的生化資源被用作化工原料，而非動(dòng)力原料或燃料。各種工業(yè)原料，比如重要化學(xué)纖維、化學(xué)材料，及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，都依賴(lài)于石油、天然氣、煤炭等化工原料。生化資源的枯竭，不僅打擊能源供應(yīng)和化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，而且導(dǎo)致化肥、農(nóng)藥供應(yīng)中斷，農(nóng)業(yè)大規(guī)模減產(chǎn)，形成全球性食品危機(jī)和饑荒。而生物技術(shù)的發(fā)展，既可從生物質(zhì)中提取各種生物質(zhì)原料，以替代石化原料，滿足工業(yè)原料的需要；又可通過(guò)開(kāi)發(fā)各種生物肥料、生物農(nóng)藥，如種植固氮作物、開(kāi)發(fā)固氮微生物、用生物技術(shù)抑制農(nóng)作物的病蟲(chóng)害，來(lái)滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。因此，防止農(nóng)業(yè)危機(jī)、尤其是糧食危機(jī)，必須緊緊依靠生物技術(shù)的發(fā)展。生物技術(shù)的發(fā)展還將使人類(lèi)擺脫以大型農(nóng)業(yè)機(jī)械為代表的石油農(nóng)業(yè)的道路，使農(nóng)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。總之，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，最終離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)。我們應(yīng)根據(jù)資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，制定可持續(xù)的科技發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展新能源技術(shù)、生物技術(shù)及清潔生產(chǎn)的工藝技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)、生態(tài)環(huán)境技術(shù)，以保證人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展能力。三、突破資本利益的限制，建立可持續(xù)發(fā)展的調(diào)節(jié)機(jī)制可持續(xù)發(fā)展的調(diào)節(jié)機(jī)制，是計(jì)劃調(diào)節(jié)機(jī)制。以私有產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，能有效地實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，保證生產(chǎn)要素配置到最需要它的部門(mén)、地區(qū)和最有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源的高效利用。同時(shí)，以私有產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度能鼓勵(lì)人們?yōu)樽非笞约旱睦娑ぷ鳎畲笙薅鹊丶ぐl(fā)人的創(chuàng)造性，激勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，從而推動(dòng)生產(chǎn)力向前發(fā)展。因此，市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制是到目前為止最有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮與進(jìn)步的機(jī)制。但是，以私有產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面有著嚴(yán)重的局限性：它能有效地激勵(lì)私人企業(yè)提高生產(chǎn)效率，卻不能有效解決私人企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)的外部性及其對(duì)環(huán)境的影響。私人資本通常急功近利，不僅不會(huì)關(guān)心可持續(xù)發(fā)展這樣長(zhǎng)期性、全局性的問(wèn)題，反而以掠奪資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)去追求自己的利益。壟斷大資本為了維護(hù)自己的既得利益，常常阻撓國(guó)際社會(huì)保護(hù)環(huán)境的努力，使人類(lèi)在應(yīng)對(duì)全球性資源、環(huán)境危機(jī)時(shí)處于滯后、被動(dòng)的狀態(tài)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，伴隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，伴隨著新的替代資源的開(kāi)發(fā)利用及對(duì)環(huán)境破壞很少的生產(chǎn)方式的出現(xiàn)，地球?qū)θ丝诘某休d能力，資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的負(fù)荷能力會(huì)不斷擴(kuò)大。但是，技術(shù)進(jìn)步的速度并不是總能趕上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源環(huán)境的耗竭速度。因?yàn)榧夹g(shù)的進(jìn)步受到人類(lèi)認(rèn)識(shí)能力的限制。有些技術(shù)的發(fā)明、創(chuàng)造只需要數(shù)月或數(shù)年的時(shí)間，而有些重大的技術(shù)突破可能需要數(shù)十年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。因此，科技進(jìn)步的自發(fā)發(fā)展不一定能及時(shí)實(shí)現(xiàn)資源替換、保證危機(jī)的解決。相反，在一定的時(shí)期和一定的技術(shù)水平下，資源、環(huán)境的承載能力存在著無(wú)法突破的極限。此時(shí)，為保證人類(lèi)免受危機(jī)的打擊，必須由政府實(shí)施計(jì)劃調(diào)節(jié)。第一，為保證資源的可持續(xù)利用，有必要利用計(jì)劃手段對(duì)可使用的資源總量在各間實(shí)施計(jì)劃分配。計(jì)劃調(diào)節(jié)的目的在于防止再生資源的過(guò)度損耗或非再生資源的過(guò)快耗竭，以保證資源的可持續(xù)利用。首先，對(duì)具有戰(zhàn)略意義的不可再生資源，根據(jù)其替代速度在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)施計(jì)劃配置，限量開(kāi)采，以保證這些資源可滿足一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。每年開(kāi)采、投入的資源總量都是根據(jù)計(jì)劃確定的。對(duì)資源的開(kāi)采實(shí)行許可證制度，以利于政府的監(jiān)督與控制。同時(shí)，政府干預(yù)生產(chǎn)過(guò)程，對(duì)大量消耗這些寶貴資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施嚴(yán)格的限制，以保證資源用在最需要的地方。比如，當(dāng)石油、天然氣資源日益枯竭時(shí)，一方面政府應(yīng)按時(shí)間對(duì)石化資源進(jìn)行代際配置，逐年限量開(kāi)采；另一方面，石油、天然氣是最重要的能源，且是生產(chǎn)化肥農(nóng)藥最重要的原料。應(yīng)該優(yōu)先供應(yīng)工業(yè)必需品生產(chǎn)、交通運(yùn)輸和糧食生產(chǎn)的需要，而限制耗能大、屬于高消費(fèi)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)對(duì)能源的消耗。其次，對(duì)可再生資源，比如森林資源、水資源、漁業(yè)資源，則根據(jù)其更新的規(guī)模和速度，實(shí)施計(jì)劃調(diào)節(jié)和限量開(kāi)采