【文章內(nèi)容簡介】 工具間的運力轉(zhuǎn)換和銜接。盡量利用環(huán)境負(fù)荷小、運力大的鐵路運輸和沿海航運，到2010年前，長途雜貨運輸中，鐵路和國內(nèi)航運貨物的比例要超過50%。此外，政府在環(huán)境保護(hù)方面要盡量促進(jìn)民間企業(yè)自行管理，比如，選擇對環(huán)境負(fù)擔(dān)小的運輸工具，貨主和物流企業(yè)自覺減少二氧化碳的排放量等。B．減輕大氣污染對環(huán)境的影響為了減少顆粒物(PM)和氮氧化合物(NOx)的排放量，政府各相關(guān)部門要相互協(xié)助，努力創(chuàng)建符合地方要求和具有本地特色的物流系統(tǒng)。要加強(qiáng)對污染源汽車廢氣排放量的管理。開發(fā)、普及低公害、環(huán)保型汽車，捉高卡車裝載量和運輸效率。通過環(huán)線公路的建設(shè)，擴(kuò)大交通能力，實施交通量管制。作為減少城市市區(qū)卡車通行量的一種手段，應(yīng)考慮發(fā)展城市鐵路。，實現(xiàn)循環(huán)型社會流通政府與地方公共團(tuán)體協(xié)作，合理配置再生資源物流據(jù)點，實現(xiàn)社會流通的良性循環(huán)。比如，充分研究建立高效物流系統(tǒng)的可能性，從環(huán)保的角度改善物流設(shè)施，同時從減輕環(huán)境負(fù)荷的觀點出發(fā)，擴(kuò)大鐵路、海運的貨運比例。D．防止事故發(fā)生，確保物流安全要加強(qiáng)對運輸企業(yè)的運營管理，控制大型卡車的行駛速度，防止和避免交通事故的發(fā)生。將來，要根據(jù)技術(shù)水平的提高程度，適時修改安全運輸標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。(3)構(gòu)筑有利于國民生活的物流體系隨著人口老齡化問題的日益突出和電子商務(wù)的不斷發(fā)展，要求提供能滿足人們多樣化需要的高附加值的物流服務(wù)，并且還要求改革行政制約，提倡開發(fā)有創(chuàng)意的商品。為此，政府應(yīng)在事后確認(rèn)型的市場監(jiān)督條件下，確保穩(wěn)定而通暢的物流，方便消費者。在城市市區(qū)，由于不能保證充足的作業(yè)空間，物流作業(yè)往往妨礙交通，也影響物流運作效率的提高。為此政府今后要在城市建設(shè)、街道布局中充分考慮物流通暢問題，特別要考慮發(fā)生火災(zāi)情況下如何保證市民安全問題。今后的推進(jìn)機(jī)制(1)中央的推進(jìn)機(jī)制現(xiàn)在，中央各省、廳已經(jīng)進(jìn)行了再編和重組，協(xié)調(diào)一致的物流行政體制雖然業(yè)已形成，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。還必須使各部門在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步緊密協(xié)作，以新大綱為準(zhǔn)繩，推進(jìn)綜合化、一體化的物流政策。為了扎扎實實推行新大綱中的各項政策方針，每年要進(jìn)行一次跟蹤調(diào)查，并向國民公布施政的進(jìn)展情況和取得的成果。(2)地方的推進(jìn)機(jī)制中央政府各省、廳的派出機(jī)構(gòu)、地方公共團(tuán)體、物流業(yè)者和貨主要建立聯(lián)絡(luò)體制，根據(jù)本地區(qū)的實際情況，努力貫徹實施新大綱中的各項政策措施。在結(jié)合本地區(qū)特點，重點實施的同時，還要根據(jù)實際需要，實行地區(qū)與地區(qū)之間的聯(lián)合與協(xié)調(diào)，力求新大綱的有效實施。(第二部分具體實施策略)根據(jù)新大綱第一部分中提出的基本思路，確定如下具體政策措施。一、構(gòu)筑具有國際競爭力的社會化高效物流體系構(gòu)筑整體高效物流體系對策(1)物流一體化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化要迅速提高物流效率，大幅度降低環(huán)境負(fù)荷，必須推進(jìn)物流的一體化，在積極運用原有成果的同時，大力推進(jìn)物流的信息化和標(biāo)準(zhǔn)化。在物流EDI(電子數(shù)據(jù)交換)方面，與互聯(lián)網(wǎng)相匹配的(結(jié)構(gòu)上與可擴(kuò)張標(biāo)志語言XML一致)日本標(biāo)準(zhǔn)物流EDI(JTRN)在物流業(yè)務(wù)中應(yīng)用十分廣泛，應(yīng)詳細(xì)了解掌握這種EDI的利用情況，努力普及使用。國際物流業(yè)務(wù)要積極開發(fā)引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)EDI，生鮮食品等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)EDI的普及要抓緊進(jìn)行。此外，與EDI相配套的發(fā)貨、運輸、接貨作業(yè)通用標(biāo)簽(STAR標(biāo)簽)也要符合JIS標(biāo)準(zhǔn)(日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn))。在交通信息應(yīng)用方面，要充分發(fā)揮地理信息系統(tǒng)(GIS)的作用，建立各種運輸工具通用的物流綜合信息系統(tǒng)，同時要促進(jìn)各運輸領(lǐng)域的信息。在公路運輸領(lǐng)域，要實現(xiàn)卡車運輸?shù)母叨刃畔⒒?，積極開發(fā)運用ITS(智能交通管理系統(tǒng))，并為從事道路交通信息傳輸?shù)拿耖g企業(yè)開創(chuàng)良好的市場環(huán)境，使這些企業(yè)能提供準(zhǔn)確的交通信息服務(wù)（如道路阻塞預(yù)測)。在海運領(lǐng)域，要強(qiáng)調(diào)運輸效率和運輸安全，促進(jìn)船舶運輸智能化和陸路運輸支援系統(tǒng)的高度功能化，努力構(gòu)筑充分運用IT(信息技術(shù))的新一代海上交通運輸系統(tǒng)。在航空貨運方面，更大力加強(qiáng)貨物信息共享系統(tǒng)(CCS)建設(shè)，實現(xiàn)航空貨單信息傳輸電子化，通過政府與民間企業(yè)信息系統(tǒng)對接，提高航空貨物運輸信息網(wǎng)絡(luò)化效果。(2)改進(jìn)商業(yè)慣例開展商業(yè)慣例實態(tài)調(diào)查研究，了解掌握商業(yè)慣例做法中，哪些環(huán)節(jié)可能有礙物流活動效率化。同時要充分運用物流合理化指導(dǎo)大綱，對物流的效率等問題進(jìn)行跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題時根據(jù)需要加以改正。關(guān)于物流成本問題，要通過各企業(yè)之間或企業(yè)內(nèi)部之間的信息共享，在降低整體物流成本上狠下功夫，而不要局限在降低單個環(huán)節(jié)的物流成本上，要做到這一點，必須認(rèn)真利用《物流成本計算活用手冊》和《物流成本實態(tài)調(diào)查》，以便更確切地把握和管理物流成本。與此同時，還要充分運用諸如ABC法(基于成本的活動計算)等有效的物流成本計算方法，提高掌握物流成本的準(zhǔn)確度。此外，政府還應(yīng)為物流企業(yè)創(chuàng)造有利的環(huán)境條件，鼓勵企業(yè)多提合理化建議，不斷改善為貨主服務(wù)的質(zhì)量。(3)改革規(guī)制，簡化行政手續(xù)，提高辦事效率進(jìn)一步鞏固規(guī)制改革成果，繼續(xù)放寬行業(yè)準(zhǔn)入資格限制，運費及收費項目限制，通過自我責(zé)任管理的形式擴(kuò)大物流企業(yè)的選擇范圍，促進(jìn)物流企業(yè)自主經(jīng)營，具體做法可參照《推進(jìn)規(guī)制改革三年計劃》，有計劃，有步驟地展開。根據(jù)物流技術(shù)進(jìn)步情況，今后要適時適當(dāng)?shù)匦薷奈锪靼踩珮?biāo)準(zhǔn)，減輕民間物流企業(yè)的過重負(fù)擔(dān)。為了簡化行政手段，提高工作效率，為申報者提供便利條件，出口航空貨物實行預(yù)審制，一定金額以下的零擔(dān)緊急貨物可采取貨單申報認(rèn)可制，特殊車輛通行證申請手續(xù)力求電子化(無紙化)和一站式服務(wù)化。(4)新技術(shù)開發(fā)和利用要提高物流的速度和效率，必須積極開發(fā)和利用新技術(shù)。在公路運輸領(lǐng)域，要促進(jìn)道路交通信息通訊系統(tǒng)(VICS)、不停車自動交費系統(tǒng)(ETC)、現(xiàn)代安全汽車(ASV)、行駛支援系統(tǒng)、新交通管理系統(tǒng)(UTMS)、電子車牌(智能車牌)、互聯(lián)網(wǎng)ITS(智能交通管理系統(tǒng))、傳感信息系統(tǒng)等新技術(shù)的開發(fā)和利用。在海運領(lǐng)域，要研究開發(fā)新一代內(nèi)航貨船(超級生態(tài)船)，在努力構(gòu)筑應(yīng)用智能技術(shù)的超現(xiàn)代化海上交通系統(tǒng)的同時，積極推行現(xiàn)代化貨輪海上運輸。航空運輸領(lǐng)域也要加強(qiáng)新一代航空安全系統(tǒng)建設(shè)。此外，作為貨物和運輸機(jī)械的電子化管理手段，要引進(jìn)和普及今后可能會廣泛使用的狹域通信(DSRC)系統(tǒng)和無線移動識別(RFID)技術(shù)。由于日本的新型經(jīng)濟(jì)模式須充分考慮空間利用問題，所以，將來在研究構(gòu)筑高效物流體系時，還應(yīng)結(jié)合日本的人文地理和社會科學(xué)因素。(5)推進(jìn)