【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 竣工日期：（暫定，以監(jiān)理批準(zhǔn)的開(kāi)工日期為準(zhǔn)）合同工期總?cè)諡?0天。在合同的補(bǔ)充條款上說(shuō)明：中標(biāo)價(jià)的2％作為工期保證金，每推遲一天罰扣2000元，超過(guò)10天加倍罰金，直至扣完工期保證金。工程實(shí)際動(dòng)土開(kāi)挖并經(jīng)建設(shè)單位同意確定為日為開(kāi)工日期，如果照此合同日歷天數(shù)來(lái)約定就應(yīng)該必須在為竣工日期，也就是60天的工期。但是在后開(kāi)工后的期間一直由于地方農(nóng)民由于場(chǎng)地原因阻工，造成工程時(shí)斷時(shí)續(xù)，當(dāng)?shù)貓?chǎng)地的原因完全是由于建設(shè)單位與當(dāng)?shù)卮迕竦膱?chǎng)地租金賠付不到位引起的，所以工程至今日都未竣工，以及要到5月份方可結(jié)束。關(guān)鍵在于合同工期的60天究竟如何算的，如果施工單位在5月份竣工，那么施工單位是不是就屬于違約情況，當(dāng)然由于地方農(nóng)民阻工可以進(jìn)行向甲方進(jìn)行索賠停工費(fèi)用，由于工程較小，如真正嚴(yán)格起來(lái)，索賠的費(fèi)用還滿足不了違約工期的罰金呢。如果5月份竣工，按照合同工期60天施工單位究竟屬不屬于違約,如果是這種情況，為了以后的談判或者訴訟作為施工方及甲方現(xiàn)在該分別如何處理呢？答：這是一個(gè)典型的索賠案例，屬于業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。收集索賠證據(jù)，對(duì)工期與相應(yīng)的費(fèi)用進(jìn)行分析與計(jì)算，在索賠規(guī)定的時(shí)限內(nèi)上報(bào)相關(guān)的索賠文件后，才能形成有效的索賠。注意此案例中除事件本身的損失，關(guān)鍵還要計(jì)算由此事件引起對(duì)工程施工工期、人員窩工、機(jī)械閑置等的影響。施工單位應(yīng)連續(xù)提出索賠意向書(shū)、索賠報(bào)告，不光要索賠工期同時(shí)也可以索賠費(fèi)用。在政府采購(gòu)詢價(jià)招標(biāo)中，采用工程量清單完全費(fèi)用價(jià)報(bào)價(jià)，業(yè)主提供工程分部分項(xiàng)清單及內(nèi)容，但外墻施工內(nèi)容當(dāng)中沒(méi)不含外腳手架費(fèi)用，但未提供措施費(fèi)用清單。試問(wèn)施工方在結(jié)算中是否應(yīng)該對(duì)腳手架費(fèi)用進(jìn)行索賠。答：施工方在結(jié)算中不能對(duì)腳手架費(fèi)用進(jìn)行索賠,應(yīng)是在投標(biāo)中由投標(biāo)方自行報(bào)價(jià)的，未列出視為放棄。我現(xiàn)在手頭一個(gè)全過(guò)程跟蹤審計(jì)，也是我遇到的第一個(gè)跟蹤審計(jì),施工方進(jìn)場(chǎng)后完成了第一個(gè)區(qū)(本工程分了好幾個(gè)區(qū))的基礎(chǔ)土方及地梁工程，第二個(gè)區(qū)剛開(kāi)挖了幾個(gè)基坑，（流水作業(yè)：第一個(gè)區(qū)一直在施工）由于地質(zhì)情況比較差，方案改為大開(kāi)挖，第二區(qū)就暫停施工。當(dāng)時(shí)暫停施工也是甲方口頭要求的，后來(lái)也一直沒(méi)有補(bǔ)充書(shū)面材料，一個(gè)星期過(guò)后，施工方提出索賠，一天39136元/天，費(fèi)用包括管理人員工資5600元，辦公費(fèi)1000元/天，設(shè)備租賃費(fèi)（塔機(jī)、鋼筋機(jī)械、挖土機(jī)、裝載機(jī)等）7370元/天，周轉(zhuǎn)材料租賃費(fèi)5705元/天，工人誤工費(fèi)466人計(jì)18640元/天，履約保證金及民工保證金占用費(fèi)：821元/天，然后是后面附了一大堆資料，我拿到之后認(rèn)真的分析過(guò)后問(wèn)過(guò)許多同事，各種說(shuō)法不一，有的說(shuō)都不認(rèn)，有的說(shuō)只認(rèn)管理費(fèi)，有的說(shuō)工人工資40元高了（清單投標(biāo)時(shí)是普工是25元/天，技工是元/天）。綜上所述，要如何來(lái)處理這個(gè)索賠才是合理而又合法的呢？答：關(guān)于本案例發(fā)生的索賠，應(yīng)該首先確定是否發(fā)生工期推遲，查看施工進(jìn)度控制網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，如果暫停的施工部位為關(guān)鍵線路，則可以進(jìn)行索賠（工期、費(fèi)用），如果處在非關(guān)鍵線路并且再不影響其他后續(xù)工序的情況下則不得進(jìn)行索賠。處在非關(guān)鍵線路上但是該工作的最遲完成時(shí)間大于后續(xù)工作的最早開(kāi)始時(shí)間，也可以向業(yè)主提出索賠，只能索賠影響后續(xù)工作的推遲時(shí)間。根據(jù)該案的情況，從反映的時(shí)效看，如果經(jīng)計(jì)算進(jìn)度發(fā)生索賠，施工單位可按下列程序以書(shū)面形式向建設(shè)單位索賠：（１）索賠事件發(fā)生２８天內(nèi)，各工程師發(fā)出索賠意向通知；（２）發(fā)出索賠意向通知后２８天內(nèi)，向工程師提出延長(zhǎng)工期和（或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料；（３）工程師在收到施工單位送交的索賠報(bào)告及有關(guān)資料后，于２８天內(nèi)給予答復(fù)，或要求施工單位進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；（４）工程師在收到施工單位送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后２８天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)施工單位作進(jìn)一步要求，視為該頂索賠已經(jīng)認(rèn)可；（５）當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了２８天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。該案例中的費(fèi)用索賠：（清單投標(biāo)時(shí)是普工是25元/天，技工是元/天）來(lái)計(jì)算；、實(shí)際情況確定，如果是租賃按租賃單價(jià)索賠，如自有則按機(jī)械折舊費(fèi)索賠；3.履約保證金及民工保證金占用費(fèi)只能按當(dāng)時(shí)的利率計(jì)取利息。工程上經(jīng)常遇到由于甲方供應(yīng)圖紙、設(shè)備、場(chǎng)地交付等其它的時(shí)間推遲而導(dǎo)致工期延誤甚至產(chǎn)生誤工費(fèi)用，按照索賠程序，一般施工方應(yīng)先報(bào)索賠意向書(shū)而后打索賠報(bào)告，不過(guò)實(shí)際在工程施工中，一般由于施工方為了以后工程的順利不至于直接打索賠意向書(shū)和索賠報(bào)告，而且索賠從理論上講就是比較嚴(yán)重和嚴(yán)肅的問(wèn)題了，所以一般只打簽證單（工期、費(fèi)用簽證確認(rèn)單）來(lái)代替索賠報(bào)告，從正規(guī)法律意義講那么這個(gè)簽證單能否作為工期延誤、誤工費(fèi)用的依據(jù)，我個(gè)人覺(jué)得不應(yīng)該作為依據(jù)，要是這樣的話，那就不叫索賠了。但是在實(shí)際施工中我發(fā)現(xiàn)審計(jì)也認(rèn)可這個(gè)簽證單，只要有監(jiān)理方、建設(shè)方簽證就可以。答：簽證確認(rèn)單就是索賠的一種簡(jiǎn)易程序，只要雙方認(rèn)可，不必拘泥于形式。某工程是路基、橋涵、路面的綜合標(biāo)，原合同工期到2007年8月，因拆遷問(wèn)題困擾，目前部分路基和小橋涵還未開(kāi)工，現(xiàn)在業(yè)主提出要求2006年底交工。這種建設(shè)單位單方面隨意提前（或壓縮）工期的現(xiàn)象較為普遍，作為施工單位可索賠哪些費(fèi)用？答：可以索賠，遵照合同工期，應(yīng)索賠趕工措施而增加的費(fèi)用支出。1一個(gè)項(xiàng)目如果只在合同和業(yè)主的要求下開(kāi)工，業(yè)主和駐地監(jiān)理沒(méi)有發(fā)出開(kāi)工令，且沒(méi)有施工許可證的情況下，承包人是否可以提出索賠？依據(jù)是什么？請(qǐng)指教！（例：某個(gè)工程沒(méi)有開(kāi)工報(bào)告，在代建管理單位的要求下開(kāi)工，沒(méi)有規(guī)劃許可證，所以沒(méi)有施工許可證，也一樣開(kāi)工。業(yè)主是市政園林局）答：施工單位不可以提出索賠，施工許可證是建設(shè)單位義務(wù)，相應(yīng)法律責(zé)任和行政責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)，施工無(wú)權(quán)行使行政監(jiān)察權(quán)，更無(wú)謀取索賠利益的法律依據(jù)。1有一次操場(chǎng)施工工程中，本來(lái)要有一層冷底子油，但是在設(shè)計(jì)圖紙上沒(méi)有標(biāo)志出來(lái)，結(jié)果承包商就以報(bào)價(jià)時(shí)沒(méi)有考慮這個(gè)為由提出要業(yè)主支付這部分成本。但是在一般的設(shè)計(jì)規(guī)范中都規(guī)定了進(jìn)行瀝青鋪設(shè)時(shí)必須要涂這層冷底子油，屬于專業(yè)施工人員可以判別出的設(shè)計(jì)失誤，所以業(yè)主以此為由拒絕承包商的索賠。答：業(yè)主拒絕承包商的索賠要求合理.設(shè)計(jì)圖紙上沒(méi)有標(biāo)志出來(lái),這是有經(jīng)驗(yàn)的承包商預(yù)先能夠估計(jì)的因素,不予索賠.1樁基礎(chǔ)工程施工：因甲方施工圖紙和樁提供不及時(shí)，致使施工方施工機(jī)械停滯、工人待工?，F(xiàn)施工方已向甲方提出工期索賠和費(fèi)用索賠，并附計(jì)算書(shū)：10年，機(jī)械購(gòu)置費(fèi)325萬(wàn)，折合機(jī)械停滯費(fèi)為890元/天。試問(wèn)：施工方的如此計(jì)算方法是否合理？最好能說(shuō)下人工費(fèi)和機(jī)械停滯費(fèi)的正確計(jì)算方法？并附帶相關(guān)依據(jù)或者規(guī)范規(guī)則。答：施工方的計(jì)算方法機(jī)械費(fèi)合理，人工的窩工損失計(jì)算不對(duì)。索賠人工時(shí)：增加工作內(nèi)容的人工按照計(jì)日工費(fèi)計(jì)算，而停工損失費(fèi)和工作效率降低的損失費(fèi)按窩工費(fèi)計(jì)算，窩工費(fèi)計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)雙方應(yīng)在合同中約定。設(shè)備費(fèi)可按機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、機(jī)械折舊費(fèi)，設(shè)備租賃費(fèi)等幾種形式。當(dāng)工作內(nèi)增加引起的設(shè)備費(fèi)索賠時(shí)，設(shè)備費(fèi)按照機(jī)械臺(tái)班費(fèi)計(jì)算。因窩工引起的設(shè)備費(fèi)索賠時(shí)，當(dāng)施工機(jī)械屬于方式企業(yè)自有時(shí)，按機(jī)械折舊費(fèi)計(jì)算。當(dāng)施工機(jī)械是施工企業(yè)從外部租賃時(shí)，按設(shè)備租賃費(fèi)計(jì)算。1請(qǐng)教：甲乙簽訂固定總價(jià)合同后，因甲方原因延誤開(kāi)工六個(gè)月，在此期間及以后的各月，鋼材、水泥價(jià)格有較大波動(dòng)，請(qǐng)問(wèn)乙方提出索賠時(shí)，針對(duì)鋼材、水泥部分，甲方應(yīng)給予補(bǔ)償?shù)匿摬?、水泥的?shù)量及價(jià)差應(yīng)如何確定（定額計(jì)價(jià)）？是全部數(shù)量？還是前六個(gè)月的用量？還是最后六個(gè)月的用量？?jī)r(jià)差補(bǔ)償應(yīng)是各月平均還是其他方式？答：應(yīng)當(dāng)是全部數(shù)量，按計(jì)劃采購(gòu)期的造價(jià)信息價(jià)與實(shí)際延期六個(gè)月的造價(jià)信息價(jià)之差進(jìn)行補(bǔ)償。1某建設(shè)工程，工期拖延5個(gè)月，按合同約定工期每拖延一天，扣罰3萬(wàn)元，這拖延的原因有業(yè)主因拆遷問(wèn)題不能提供現(xiàn)場(chǎng)的因素，但承包商在整個(gè)施工期沒(méi)有提出過(guò)任何工期順延的請(qǐng)求，沒(méi)有及時(shí)提出索賠，結(jié)算時(shí)，審計(jì)以工期落后5個(gè)月扣罰承包商450萬(wàn)元，這種做法合理否？答：根據(jù)合同法和合同文本的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，索賠事件發(fā)生后, 索賠的提出應(yīng)當(dāng)及時(shí),索賠的處理也應(yīng)當(dāng)及時(shí)。索賠事件發(fā)生28內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知。發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出發(fā)出索賠報(bào)告及有關(guān)資料。審計(jì)以工期落后5個(gè)月扣罰承包商450萬(wàn)元，這種做法合理，這是由于施工方未及時(shí)發(fā)出索賠意向通知和向工程師提出發(fā)出索賠報(bào)告及有關(guān)資料。工程索賠案例分析一、索賠案例背景資料　　工程項(xiàng)目在珠江新城，東面為30米華穗路，北面為20米華利路，西面為20米規(guī)劃路，南面為10米規(guī)劃路，商住樓為1棟12層框架結(jié)構(gòu)，建筑面積9950m2。業(yè)主已提供三通一平，資金已到位，施工許可證已領(lǐng)取,基本具備開(kāi)工條件。本工程采用直接與xx股份公司議標(biāo),采用單價(jià)包干合同, 按880元/平方米單價(jià)包干。工程于2004年1月開(kāi)工，開(kāi)工后工程基本順利，2004年5月結(jié)構(gòu)封頂，6月份上旬完成砌體工程。在6月底停工，停工原因是合同單價(jià)過(guò)低，在施工期間鋼筋等主要材料價(jià)格上漲過(guò)快。由于xx股份公司為外地首次來(lái)廣州施工企業(yè)，不了解廣州當(dāng)?shù)貎r(jià)格水平，同時(shí)也未考慮材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，合同價(jià)格定得過(guò)低，建議業(yè)主按實(shí)際鋼筋價(jià)格上漲水平調(diào)整合同單價(jià)。由于xx股份公司的要求與業(yè)主差別較大，最終xx股份公司選擇退場(chǎng)，業(yè)主重新選定xx建安公司進(jìn)場(chǎng)施工，xx股份公司施最終訴諸于法律。　　二、案例分析　　索賠是在工程承包合同履行過(guò)程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，向另一方當(dāng)事人提出給予賠償或補(bǔ)償要求的行為。索賠具有三個(gè)基本特征：其一，索賠是雙向的，不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人同樣也可以向承包人索賠。其次，只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。再次，索賠是一種未經(jīng)對(duì)方確認(rèn)的單方行為，其對(duì)對(duì)方尚未形成約束力，這種索賠要求能否得到最終實(shí)現(xiàn)，必須要通過(guò)確認(rèn)（如雙方協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟）后才能定奪。　　本案例中施工單位因鋼材價(jià)格上漲要求索賠，調(diào)整合同價(jià)格，經(jīng)查在土建合同第六章工程價(jià)款與支付中有以下結(jié)算規(guī)定：　　本工程計(jì)費(fèi)面積9950平方米，按880元/平方米單價(jià)包干，本合同造價(jià)暫定為人民幣萬(wàn)元。項(xiàng)目經(jīng)理博客　　乙方已清楚并考慮工地周?chē)h(huán)境、交通道路、現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件、周?chē)叵鹿芫W(wǎng)、現(xiàn)場(chǎng)條件、承包范圍、施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)，并已考慮施工技術(shù)措施、安全維護(hù)、工期內(nèi)趕工等因素。乙方為完成本合同規(guī)定的工作所需施工組織中的所有費(fèi)用均已包含在本工程造價(jià)內(nèi)，不再另外計(jì)取?！　“磭?guó)家規(guī)定應(yīng)由乙方繳納的各種稅費(fèi)已包含在本工程造價(jià)內(nèi)，由乙方負(fù)責(zé)繳納。　　在合同確定的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，變更修改分部分項(xiàng)工程帶來(lái)的費(fèi)用變化在177。2%范圍內(nèi)時(shí)，結(jié)算時(shí)不予考慮。超過(guò)177。2%時(shí)及增加工程（簽證工程、圖紙外、超出附件一范圍的工程）按以下取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：　?。?）土建工程套用2001年《廣東省建筑工程綜合定額》，按穗建價(jià)（2002）363號(hào)文和本合同附件一所確定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)；安裝工程按2002年《廣東省安裝工程綜合定額》及《廣州地區(qū)安裝工程常用項(xiàng)目補(bǔ)充綜合定額》。土建及安裝均按廣州市三類工程總價(jià)下浮3%計(jì)取。材料調(diào)差按施工期當(dāng)季度市場(chǎng)材差。　　條款未對(duì)材價(jià)格上漲等合同價(jià)格影響因素作出明確規(guī)定，但考慮到本合同為單價(jià)包干合同，建筑面積按實(shí)際計(jì)算。價(jià)格上漲屬于xx股份公司的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)在議標(biāo)時(shí)考慮在包干單價(jià)中，且在簽訂合同過(guò)程中也無(wú)異議。故業(yè)主未同意此項(xiàng)索賠要求。　　xx股份公司按實(shí)際完成工程量重新編制預(yù)算價(jià)為萬(wàn)元，編制預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)參考合同規(guī)定的變更修改分部分項(xiàng)工程帶來(lái)的費(fèi)用變化取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。材料價(jià)格按XX市場(chǎng)信息價(jià)調(diào)整。業(yè)主不同意此預(yù)算，原因是預(yù)算編制依據(jù)不合理，理由充分，在議標(biāo)中xx股份公司是考慮自己的實(shí)力向業(yè)主作出了優(yōu)惠，不能簡(jiǎn)單參照增加工程結(jié)算辦法，只能按合同單價(jià)水平?！　≡诤贤谑隆镀渌s定》中規(guī)定：履行合同過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，首先應(yīng)本著友好態(tài)度協(xié)商解決，若協(xié)商不成，任何一方均可向工程所在地的人民法院提起訴訟。甲乙雙方協(xié)商不成，最終乙方向XX市人民法院提起訴訟?！　〗?jīng)XX市人民法院審理最終判決如下：　　甲乙雙方終止合同。乙方可以按增加工程結(jié)算辦法編制預(yù)算，但要考慮優(yōu)惠比例，即考慮預(yù)算價(jià)與合同價(jià)的比值，同時(shí)按甲乙雙方及監(jiān)理確認(rèn)的工程量計(jì)算，最終確認(rèn)完成工程價(jià)款為萬(wàn)元?！　〖追街匦乱離x建安公司，議標(biāo)完成后，簽訂了剩余工程補(bǔ)充協(xié)議價(jià)3480000元，加上x(chóng)x股份公司的工程價(jià)款為萬(wàn)元，比原合同價(jià)要高，且在訴訟期間，浪費(fèi)了時(shí)間，影響工程工期。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟　　總結(jié)及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)　　處理索賠應(yīng)按以下原則：項(xiàng)目經(jīng)理圈子　　、此項(xiàng)索賠是否具有合同依據(jù)、索賠理由是否充分、程序是否恰當(dāng)　　具體來(lái)說(shuō)，與合同對(duì)照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出或總工期延誤；造成費(fèi)用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報(bào)告，以上是索賠得以成立的先決條件?！　?、在索賠事件初發(fā)時(shí)承包商是否采取了控制措施項(xiàng)目管理者聯(lián)盟文章　　按國(guó)際慣例，凡遇偶然事故發(fā)生影響工程施工時(shí)，承包商有責(zé)任采取力所能及的一切措