【文章內(nèi)容簡介】 竣工日期：（暫定，以監(jiān)理批準的開工日期為準）合同工期總?cè)諡?0天。在合同的補充條款上說明：中標價的2％作為工期保證金，每推遲一天罰扣2000元，超過10天加倍罰金，直至扣完工期保證金。工程實際動土開挖并經(jīng)建設(shè)單位同意確定為日為開工日期，如果照此合同日歷天數(shù)來約定就應(yīng)該必須在為竣工日期，也就是60天的工期。但是在后開工后的期間一直由于地方農(nóng)民由于場地原因阻工，造成工程時斷時續(xù)，當(dāng)?shù)貓龅氐脑蛲耆怯捎诮ㄔO(shè)單位與當(dāng)?shù)卮迕竦膱龅刈饨鹳r付不到位引起的，所以工程至今日都未竣工，以及要到5月份方可結(jié)束。關(guān)鍵在于合同工期的60天究竟如何算的，如果施工單位在5月份竣工，那么施工單位是不是就屬于違約情況，當(dāng)然由于地方農(nóng)民阻工可以進行向甲方進行索賠停工費用，由于工程較小，如真正嚴格起來，索賠的費用還滿足不了違約工期的罰金呢。如果5月份竣工，按照合同工期60天施工單位究竟屬不屬于違約,如果是這種情況，為了以后的談判或者訴訟作為施工方及甲方現(xiàn)在該分別如何處理呢？答：這是一個典型的索賠案例，屬于業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險。收集索賠證據(jù)，對工期與相應(yīng)的費用進行分析與計算，在索賠規(guī)定的時限內(nèi)上報相關(guān)的索賠文件后，才能形成有效的索賠。注意此案例中除事件本身的損失，關(guān)鍵還要計算由此事件引起對工程施工工期、人員窩工、機械閑置等的影響。施工單位應(yīng)連續(xù)提出索賠意向書、索賠報告，不光要索賠工期同時也可以索賠費用。在政府采購詢價招標中，采用工程量清單完全費用價報價，業(yè)主提供工程分部分項清單及內(nèi)容，但外墻施工內(nèi)容當(dāng)中沒不含外腳手架費用，但未提供措施費用清單。試問施工方在結(jié)算中是否應(yīng)該對腳手架費用進行索賠。答：施工方在結(jié)算中不能對腳手架費用進行索賠,應(yīng)是在投標中由投標方自行報價的，未列出視為放棄。我現(xiàn)在手頭一個全過程跟蹤審計，也是我遇到的第一個跟蹤審計,施工方進場后完成了第一個區(qū)(本工程分了好幾個區(qū))的基礎(chǔ)土方及地梁工程，第二個區(qū)剛開挖了幾個基坑，（流水作業(yè)：第一個區(qū)一直在施工）由于地質(zhì)情況比較差，方案改為大開挖，第二區(qū)就暫停施工。當(dāng)時暫停施工也是甲方口頭要求的，后來也一直沒有補充書面材料，一個星期過后，施工方提出索賠，一天39136元/天，費用包括管理人員工資5600元，辦公費1000元/天，設(shè)備租賃費（塔機、鋼筋機械、挖土機、裝載機等）7370元/天，周轉(zhuǎn)材料租賃費5705元/天，工人誤工費466人計18640元/天，履約保證金及民工保證金占用費：821元/天，然后是后面附了一大堆資料，我拿到之后認真的分析過后問過許多同事，各種說法不一，有的說都不認，有的說只認管理費，有的說工人工資40元高了（清單投標時是普工是25元/天，技工是元/天）。綜上所述，要如何來處理這個索賠才是合理而又合法的呢？答：關(guān)于本案例發(fā)生的索賠，應(yīng)該首先確定是否發(fā)生工期推遲，查看施工進度控制網(wǎng)絡(luò)計劃，如果暫停的施工部位為關(guān)鍵線路，則可以進行索賠（工期、費用），如果處在非關(guān)鍵線路并且再不影響其他后續(xù)工序的情況下則不得進行索賠。處在非關(guān)鍵線路上但是該工作的最遲完成時間大于后續(xù)工作的最早開始時間，也可以向業(yè)主提出索賠，只能索賠影響后續(xù)工作的推遲時間。根據(jù)該案的情況，從反映的時效看，如果經(jīng)計算進度發(fā)生索賠，施工單位可按下列程序以書面形式向建設(shè)單位索賠：（１）索賠事件發(fā)生２８天內(nèi)，各工程師發(fā)出索賠意向通知；（２）發(fā)出索賠意向通知后２８天內(nèi)，向工程師提出延長工期和（或）補償經(jīng)濟損失的索賠報告及有關(guān)資料；（３）工程師在收到施工單位送交的索賠報告及有關(guān)資料后，于２８天內(nèi)給予答復(fù)，或要求施工單位進一步補充索賠理由和證據(jù)；（４）工程師在收到施工單位送交的索賠報告和有關(guān)資料后２８天內(nèi)未予答復(fù)或未對施工單位作進一步要求，視為該頂索賠已經(jīng)認可；（５）當(dāng)該索賠事件持續(xù)進行時，施工單位應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了２８天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。該案例中的費用索賠：（清單投標時是普工是25元/天，技工是元/天）來計算；、實際情況確定，如果是租賃按租賃單價索賠，如自有則按機械折舊費索賠；3.履約保證金及民工保證金占用費只能按當(dāng)時的利率計取利息。工程上經(jīng)常遇到由于甲方供應(yīng)圖紙、設(shè)備、場地交付等其它的時間推遲而導(dǎo)致工期延誤甚至產(chǎn)生誤工費用，按照索賠程序，一般施工方應(yīng)先報索賠意向書而后打索賠報告，不過實際在工程施工中，一般由于施工方為了以后工程的順利不至于直接打索賠意向書和索賠報告，而且索賠從理論上講就是比較嚴重和嚴肅的問題了，所以一般只打簽證單（工期、費用簽證確認單）來代替索賠報告，從正規(guī)法律意義講那么這個簽證單能否作為工期延誤、誤工費用的依據(jù)，我個人覺得不應(yīng)該作為依據(jù)，要是這樣的話，那就不叫索賠了。但是在實際施工中我發(fā)現(xiàn)審計也認可這個簽證單，只要有監(jiān)理方、建設(shè)方簽證就可以。答：簽證確認單就是索賠的一種簡易程序，只要雙方認可，不必拘泥于形式。某工程是路基、橋涵、路面的綜合標，原合同工期到2007年8月，因拆遷問題困擾，目前部分路基和小橋涵還未開工，現(xiàn)在業(yè)主提出要求2006年底交工。這種建設(shè)單位單方面隨意提前（或壓縮）工期的現(xiàn)象較為普遍，作為施工單位可索賠哪些費用？答：可以索賠，遵照合同工期，應(yīng)索賠趕工措施而增加的費用支出。1一個項目如果只在合同和業(yè)主的要求下開工，業(yè)主和駐地監(jiān)理沒有發(fā)出開工令，且沒有施工許可證的情況下，承包人是否可以提出索賠？依據(jù)是什么？請指教！（例：某個工程沒有開工報告，在代建管理單位的要求下開工，沒有規(guī)劃許可證，所以沒有施工許可證，也一樣開工。業(yè)主是市政園林局）答：施工單位不可以提出索賠，施工許可證是建設(shè)單位義務(wù)，相應(yīng)法律責(zé)任和行政責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)，施工無權(quán)行使行政監(jiān)察權(quán)，更無謀取索賠利益的法律依據(jù)。1有一次操場施工工程中，本來要有一層冷底子油，但是在設(shè)計圖紙上沒有標志出來，結(jié)果承包商就以報價時沒有考慮這個為由提出要業(yè)主支付這部分成本。但是在一般的設(shè)計規(guī)范中都規(guī)定了進行瀝青鋪設(shè)時必須要涂這層冷底子油，屬于專業(yè)施工人員可以判別出的設(shè)計失誤，所以業(yè)主以此為由拒絕承包商的索賠。答：業(yè)主拒絕承包商的索賠要求合理.設(shè)計圖紙上沒有標志出來,這是有經(jīng)驗的承包商預(yù)先能夠估計的因素,不予索賠.1樁基礎(chǔ)工程施工：因甲方施工圖紙和樁提供不及時，致使施工方施工機械停滯、工人待工?，F(xiàn)施工方已向甲方提出工期索賠和費用索賠，并附計算書：10年，機械購置費325萬，折合機械停滯費為890元/天。試問：施工方的如此計算方法是否合理？最好能說下人工費和機械停滯費的正確計算方法？并附帶相關(guān)依據(jù)或者規(guī)范規(guī)則。答：施工方的計算方法機械費合理，人工的窩工損失計算不對。索賠人工時：增加工作內(nèi)容的人工按照計日工費計算，而停工損失費和工作效率降低的損失費按窩工費計算，窩工費計算的標準雙方應(yīng)在合同中約定。設(shè)備費可按機械臺班費、機械折舊費，設(shè)備租賃費等幾種形式。當(dāng)工作內(nèi)增加引起的設(shè)備費索賠時，設(shè)備費按照機械臺班費計算。因窩工引起的設(shè)備費索賠時，當(dāng)施工機械屬于方式企業(yè)自有時，按機械折舊費計算。當(dāng)施工機械是施工企業(yè)從外部租賃時，按設(shè)備租賃費計算。1請教：甲乙簽訂固定總價合同后，因甲方原因延誤開工六個月，在此期間及以后的各月，鋼材、水泥價格有較大波動，請問乙方提出索賠時，針對鋼材、水泥部分，甲方應(yīng)給予補償?shù)匿摬摹⑺嗟臄?shù)量及價差應(yīng)如何確定（定額計價）？是全部數(shù)量？還是前六個月的用量？還是最后六個月的用量？價差補償應(yīng)是各月平均還是其他方式？答：應(yīng)當(dāng)是全部數(shù)量，按計劃采購期的造價信息價與實際延期六個月的造價信息價之差進行補償。1某建設(shè)工程，工期拖延5個月，按合同約定工期每拖延一天，扣罰3萬元，這拖延的原因有業(yè)主因拆遷問題不能提供現(xiàn)場的因素，但承包商在整個施工期沒有提出過任何工期順延的請求，沒有及時提出索賠，結(jié)算時，審計以工期落后5個月扣罰承包商450萬元，這種做法合理否？答：根據(jù)合同法和合同文本的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，索賠事件發(fā)生后, 索賠的提出應(yīng)當(dāng)及時,索賠的處理也應(yīng)當(dāng)及時。索賠事件發(fā)生28內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知。發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出發(fā)出索賠報告及有關(guān)資料。審計以工期落后5個月扣罰承包商450萬元，這種做法合理，這是由于施工方未及時發(fā)出索賠意向通知和向工程師提出發(fā)出索賠報告及有關(guān)資料。工程索賠案例分析一、索賠案例背景資料　　工程項目在珠江新城，東面為30米華穗路，北面為20米華利路，西面為20米規(guī)劃路，南面為10米規(guī)劃路，商住樓為1棟12層框架結(jié)構(gòu)，建筑面積9950m2。業(yè)主已提供三通一平，資金已到位，施工許可證已領(lǐng)取,基本具備開工條件。本工程采用直接與xx股份公司議標,采用單價包干合同, 按880元/平方米單價包干。工程于2004年1月開工，開工后工程基本順利，2004年5月結(jié)構(gòu)封頂，6月份上旬完成砌體工程。在6月底停工，停工原因是合同單價過低，在施工期間鋼筋等主要材料價格上漲過快。由于xx股份公司為外地首次來廣州施工企業(yè)，不了解廣州當(dāng)?shù)貎r格水平，同時也未考慮材料漲價風(fēng)險，合同價格定得過低，建議業(yè)主按實際鋼筋價格上漲水平調(diào)整合同單價。由于xx股份公司的要求與業(yè)主差別較大，最終xx股份公司選擇退場，業(yè)主重新選定xx建安公司進場施工，xx股份公司施最終訴諸于法律?！　《咐治觥　∷髻r是在工程承包合同履行過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時，向另一方當(dāng)事人提出給予賠償或補償要求的行為。索賠具有三個基本特征：其一，索賠是雙向的，不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人同樣也可以向承包人索賠。其次，只有實際發(fā)生了經(jīng)濟損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。再次，索賠是一種未經(jīng)對方確認的單方行為，其對對方尚未形成約束力，這種索賠要求能否得到最終實現(xiàn)，必須要通過確認（如雙方協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟）后才能定奪。　　本案例中施工單位因鋼材價格上漲要求索賠，調(diào)整合同價格，經(jīng)查在土建合同第六章工程價款與支付中有以下結(jié)算規(guī)定：　　本工程計費面積9950平方米，按880元/平方米單價包干，本合同造價暫定為人民幣萬元。項目經(jīng)理博客　　乙方已清楚并考慮工地周圍環(huán)境、交通道路、現(xiàn)場地質(zhì)條件、周圍地下管網(wǎng)、現(xiàn)場條件、承包范圍、施工圖紙、施工組織設(shè)計，并已考慮施工技術(shù)措施、安全維護、工期內(nèi)趕工等因素。乙方為完成本合同規(guī)定的工作所需施工組織中的所有費用均已包含在本工程造價內(nèi)，不再另外計取?！　“磭乙?guī)定應(yīng)由乙方繳納的各種稅費已包含在本工程造價內(nèi)，由乙方負責(zé)繳納。　　在合同確定的施工圖紙設(shè)計基礎(chǔ)上，變更修改分部分項工程帶來的費用變化在177。2%范圍內(nèi)時，結(jié)算時不予考慮。超過177。2%時及增加工程（簽證工程、圖紙外、超出附件一范圍的工程）按以下取費標準：　　（1）土建工程套用2001年《廣東省建筑工程綜合定額》，按穗建價（2002）363號文和本合同附件一所確定的標準計費；安裝工程按2002年《廣東省安裝工程綜合定額》及《廣州地區(qū)安裝工程常用項目補充綜合定額》。土建及安裝均按廣州市三類工程總價下浮3%計取。材料調(diào)差按施工期當(dāng)季度市場材差?！　l款未對材價格上漲等合同價格影響因素作出明確規(guī)定，但考慮到本合同為單價包干合同，建筑面積按實際計算。價格上漲屬于xx股份公司的風(fēng)險，應(yīng)在議標時考慮在包干單價中，且在簽訂合同過程中也無異議。故業(yè)主未同意此項索賠要求?！　x股份公司按實際完成工程量重新編制預(yù)算價為萬元，編制預(yù)算標準參考合同規(guī)定的變更修改分部分項工程帶來的費用變化取費標準。材料價格按XX市場信息價調(diào)整。業(yè)主不同意此預(yù)算，原因是預(yù)算編制依據(jù)不合理，理由充分，在議標中xx股份公司是考慮自己的實力向業(yè)主作出了優(yōu)惠，不能簡單參照增加工程結(jié)算辦法，只能按合同單價水平?！　≡诤贤谑隆镀渌s定》中規(guī)定：履行合同過程中發(fā)生爭議，首先應(yīng)本著友好態(tài)度協(xié)商解決，若協(xié)商不成，任何一方均可向工程所在地的人民法院提起訴訟。甲乙雙方協(xié)商不成，最終乙方向XX市人民法院提起訴訟?！　〗?jīng)XX市人民法院審理最終判決如下：　　甲乙雙方終止合同。乙方可以按增加工程結(jié)算辦法編制預(yù)算，但要考慮優(yōu)惠比例，即考慮預(yù)算價與合同價的比值，同時按甲乙雙方及監(jiān)理確認的工程量計算，最終確認完成工程價款為萬元?！　〖追街匦乱離x建安公司，議標完成后，簽訂了剩余工程補充協(xié)議價3480000元，加上xx股份公司的工程價款為萬元，比原合同價要高，且在訴訟期間，浪費了時間，影響工程工期。項目管理者聯(lián)盟　　總結(jié)及經(jīng)驗教訓(xùn)　　處理索賠應(yīng)按以下原則：項目經(jīng)理圈子　　、此項索賠是否具有合同依據(jù)、索賠理由是否充分、程序是否恰當(dāng)　　具體來說，與合同對照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出或總工期延誤；造成費用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報告，以上是索賠得以成立的先決條件?！　　⒃谒髻r事件初發(fā)時承包商是否采取了控制措施項目管理者聯(lián)盟文章　　按國際慣例，凡遇偶然事故發(fā)生影響工程施工時，承包商有責(zé)任采取力所能及的一切措