【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 知識(shí)轉(zhuǎn)換成對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有用的產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目。[34]俄羅斯政府支持高校和企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展高新技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)高?？蒲谐晒M快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。如果大學(xué)與企業(yè)合作，按照企業(yè)的訂單開(kāi)展科研和投產(chǎn)工作，俄政府將按照1∶1的比例和企業(yè)共同為科研項(xiàng)目提供配套資金，委托高校進(jìn)行高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，由企業(yè)將技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，并投放到市場(chǎng)。[35]俄羅斯2010年開(kāi)始試驗(yàn)設(shè)立應(yīng)用學(xué)士學(xué)位。該學(xué)位學(xué)制四年，提供偏向?qū)嵺`的職業(yè)培訓(xùn)，既有中等職業(yè)教育課程的特點(diǎn)，也包括學(xué)士學(xué)位性的職業(yè)理論培訓(xùn)。[36]　　羅馬尼亞政府在歐洲大學(xué)協(xié)會(huì)的支持下，開(kāi)始實(shí)行一系列高等教育改革。改革的重點(diǎn)是對(duì)高校實(shí)行分類管理，將羅馬尼亞的54所公立大學(xué)和近40所經(jīng)過(guò)官方認(rèn)可的私立大學(xué)劃分成三類：第一類是以教學(xué)為中心的大學(xué)，第二類是教學(xué)和研究并重的大學(xué)，第三類是以研究為中心的大學(xué)。該國(guó)期待通過(guò)對(duì)大學(xué)的分類管理，提升整個(gè)高等教育體系的效率和競(jìng)爭(zhēng)力。[37]　　(三)施行技能戰(zhàn)略，加強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)　　為了推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)技能政策實(shí)施力度，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)最近提出了一項(xiàng)跨政府的全球性“技能戰(zhàn)略”(Skills Strategy)項(xiàng)目。該項(xiàng)目擬在激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)和金融危機(jī)導(dǎo)致失業(yè)率上升的背景下，幫助各國(guó)更充分地提供技能、最大化地運(yùn)用技能，并在工作中進(jìn)一步開(kāi)發(fā)技能，為促進(jìn)就業(yè)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、促進(jìn)社會(huì)融合提供戰(zhàn)略支持。OECD認(rèn)為，雖然近幾年很多國(guó)家都制定了各自的技能戰(zhàn)略，但成功落實(shí)這些戰(zhàn)略的程度則存在較大差異。OECD希望通過(guò)該項(xiàng)目幫助成員國(guó)和非成員國(guó)改善教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)需要的靈敏性，提高學(xué)習(xí)供應(yīng)的質(zhì)量和效力，提高學(xué)習(xí)供應(yīng)的靈活性，促進(jìn)技能的轉(zhuǎn)換性，增強(qiáng)進(jìn)入學(xué)習(xí)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的便利性，以及保證重新進(jìn)入學(xué)習(xí)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的低成本?！　W盟2010年宣布，未來(lái)10年將加緊推動(dòng)歐盟國(guó)家職業(yè)教育培訓(xùn)，以確保職業(yè)教育培訓(xùn)足以培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才，滿足未來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求。[38]2010年，比利時(shí)法語(yǔ)區(qū)文化、體育與教育部部長(zhǎng)宣布，將對(duì)中等職業(yè)技術(shù)教育進(jìn)行改革，主要方向包括整合職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其資源，而且無(wú)論學(xué)生所就讀的學(xué)校提供何種職業(yè)技能訓(xùn)練與生涯規(guī)劃，都要加強(qiáng)他們應(yīng)具備的基本知識(shí)和謀生能力?！　∥濉淹七M(jìn)終身教育作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐　　進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，終身教育作為促進(jìn)國(guó)家社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略要點(diǎn)，受到越來(lái)越多的國(guó)家和國(guó)際組織的重視，特別是世界金融危機(jī)以來(lái)，很多發(fā)達(dá)國(guó)家包括一些發(fā)展中國(guó)家都加大了終身教育戰(zhàn)略或政策的實(shí)施力度，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。　　(一)制定并落實(shí)終身教育戰(zhàn)略規(guī)劃　　歐盟在不久前發(fā)表的題為《2020教育與培訓(xùn)》的教育發(fā)展規(guī)劃中，把終身學(xué)習(xí)作為其戰(zhàn)略框架的核心內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)新的技能和工作議程在很大程度上取決于終身學(xué)習(xí)政策的貫徹實(shí)施，敦促各成員國(guó)落實(shí)各自的終身學(xué)習(xí)國(guó)家戰(zhàn)略。該框架提出2020年應(yīng)達(dá)成的五個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，其中之一是26～64歲成人參與終身學(xué)習(xí)的平均比例不低于15％。[39]　　美國(guó)把促進(jìn)終身學(xué)習(xí)作為重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略措施。聯(lián)邦教育部《2011—2014財(cái)政年度戰(zhàn)略規(guī)劃》中，第一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)就是為青年和成人提供更多的終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，改進(jìn)中學(xué)后教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人繼續(xù)教育。[40]為了完善教育體制、增加學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和全面提高教育的產(chǎn)出，加拿大政府制定了《加拿大2020學(xué)習(xí)》戰(zhàn)略框架。該框架的核心是為所有加拿大人提供優(yōu)質(zhì)的終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，具體包括四個(gè)部分：早期兒童學(xué)習(xí)及開(kāi)發(fā)，小學(xué)到高中教育、中學(xué)后教育，以及成人學(xué)習(xí)與技能開(kāi)發(fā)。[41]　　越南政府新近頒布了《建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)(2010—2020)》的規(guī)劃，明確提出了2020年學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)：為所有年齡和教育水平的公民創(chuàng)造終身學(xué)習(xí)的良好條件，提高公民的知識(shí)和能力，提高人力資源質(zhì)量，提高個(gè)人和家庭的生活質(zhì)量。該規(guī)劃同時(shí)決定實(shí)施以下七大戰(zhàn)略：(1)加強(qiáng)宣傳，提高終身學(xué)習(xí)意識(shí)，激發(fā)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)熱情；(2)制定終身學(xué)習(xí)相關(guān)法律，明確組織和個(gè)人的責(zé)任和權(quán)利；(3)提高各級(jí)教育參與率；(4)整合教育機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，完善繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)體系；(5)增強(qiáng)國(guó)家部委和行業(yè)、工會(huì)和社會(huì)組織、工商業(yè)機(jī)構(gòu)參與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的作用和責(zé)任；(6)整合與加強(qiáng)“越南學(xué)習(xí)促進(jìn)協(xié)會(huì)”的各級(jí)組織；(7)加強(qiáng)國(guó)際合作，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家好的推進(jìn)模式。[42]　　馬來(lái)西亞將終身學(xué)習(xí)確定為該國(guó)第十次和第十一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的第三大支柱。2011年，馬來(lái)西亞高等教育部發(fā)布了《馬來(lái)西亞融合終身學(xué)習(xí)文化藍(lán)圖(2011—2020)》，提出通過(guò)四大戰(zhàn)略將終身學(xué)習(xí)融入本國(guó)文化，即健全終身學(xué)習(xí)的機(jī)制和基礎(chǔ)措施，提高公眾的終身學(xué)習(xí)意識(shí)并促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的參與，保證終身學(xué)習(xí)的連續(xù)性，以及加強(qiáng)對(duì)終身學(xué)習(xí)的財(cái)政支持。為了實(shí)現(xiàn)這一藍(lán)圖，馬來(lái)西亞還提出實(shí)施包括成立國(guó)家終身學(xué)習(xí)委員會(huì)、建設(shè)國(guó)家學(xué)分銀行制度、設(shè)立國(guó)家終身學(xué)習(xí)基金會(huì)、設(shè)計(jì)終身學(xué)習(xí)貸款方案等15項(xiàng)重大項(xiàng)目，并就各個(gè)具體項(xiàng)目制定了一套績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效及問(wèn)責(zé)的衡量標(biāo)準(zhǔn)、戰(zhàn)略目標(biāo)、資助組織，以及相應(yīng)的預(yù)算。[43]　　(二)建立健全推進(jìn)終身教育的體制機(jī)制　　一些國(guó)家成立了終身教育領(lǐng)導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)或管理機(jī)構(gòu)。如韓國(guó)政府于2008年成立了國(guó)家終身教育開(kāi)發(fā)院，主要從事終身教育政策研究、制定終身教育國(guó)家規(guī)劃、開(kāi)發(fā)終身教育項(xiàng)目、培訓(xùn)終身教育專職人員、支持地方終身教育機(jī)構(gòu)、運(yùn)行終身教育信息系統(tǒng)、管理學(xué)分銀行及自學(xué)學(xué)分學(xué)位認(rèn)證、運(yùn)作終身學(xué)習(xí)賬戶制度等。[44]馬來(lái)西亞計(jì)劃成立國(guó)家終身學(xué)習(xí)委員會(huì)。越南政府正在考慮將原有的“繼續(xù)教育局(Continuing Education Department)”更名為“全國(guó)終身學(xué)習(xí)署(National Bureau for Lifelong Learning)”，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)的終身學(xué)習(xí)。[45]　　(三)加大對(duì)終身教育的投入　　盡管在金融危機(jī)背景下，很多國(guó)家面臨著教育經(jīng)費(fèi)緊張的狀況，但不少國(guó)家都在努力增加對(duì)終身學(xué)習(xí)的投入。2010年，德國(guó)聯(lián)邦教育和研究部用于終身學(xué)習(xí)的預(yù)算達(dá)2億馬克，比2009年增長(zhǎng)44％，其中用于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)創(chuàng)歷史新高，比2009年增長(zhǎng)71％。這些資金將主要用來(lái)為七年級(jí)以上的學(xué)生提供職業(yè)輔導(dǎo)和加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)等。[46]2010年，這些投入來(lái)自于7個(gè)國(guó)家部委，％，％。教育科技部掌管的教育經(jīng)費(fèi)中用于終身教育的比例呈逐年上升趨勢(shì)，％％。[47]2011年10月，英國(guó)國(guó)家商務(wù)、創(chuàng)新和技能部正式啟動(dòng)“終身學(xué)習(xí)賬戶”項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2012年底將有100萬(wàn)英國(guó)人建立終身學(xué)習(xí)賬戶，獲得更多就業(yè)和職業(yè)開(kāi)發(fā)的機(jī)會(huì)。[48]　　(四)加強(qiáng)終身教育政策產(chǎn)出及其效益的評(píng)估　　為了加強(qiáng)對(duì)終身學(xué)習(xí)產(chǎn)出和效益進(jìn)行評(píng)估，2006年，加拿大設(shè)計(jì)了綜合學(xué)習(xí)指數(shù)(Composite Learning Index)，作為衡量本國(guó)終身學(xué)習(xí)進(jìn)展的重要工具。通過(guò)對(duì)本國(guó)城市居民的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行年度測(cè)評(píng)，全面評(píng)估終身學(xué)習(xí)在社會(huì)生活各個(gè)方而給個(gè)人、社區(qū)及國(guó)家?guī)?lái)的益處。[49]　　2008年，歐盟采納了這個(gè)綜合學(xué)習(xí)指數(shù)，并加以改進(jìn)形成歐洲終身學(xué)習(xí)指數(shù)(European Lifelong Learning Index)。為了使終身學(xué)習(xí)的概念更加容易理解和透明，歐盟于2010年首次對(duì)奧地利、德國(guó)、法國(guó)、丹麥、英國(guó)等23個(gè)成員國(guó)進(jìn)行測(cè)評(píng)。[50]　　六、加快推進(jìn)教育國(guó)際化戰(zhàn)略　　一些發(fā)達(dá)國(guó)家在推進(jìn)教育國(guó)際化方面邁出新步伐，試圖把吸引留學(xué)生、占領(lǐng)外國(guó)學(xué)生市場(chǎng)作為教育國(guó)際化的重要戰(zhàn)略舉措?！　?一)調(diào)整政策吸引留學(xué)生　　近年來(lái)，全球留學(xué)生規(guī)模持續(xù)增大。，創(chuàng)下歷年來(lái)最高紀(jì)錄，國(guó)際學(xué)生人數(shù)超過(guò)其他所有國(guó)家。2011年11月，美國(guó)教育理事會(huì)(American Council on Education)發(fā)布報(bào)告《通過(guò)全球領(lǐng)導(dǎo)力和全球合作，增強(qiáng)21世紀(jì)的美國(guó)高等教育》(Strength through Global Leadership and Engagement: US Higher Education in the 21st Century)，該報(bào)告旨在強(qiáng)化美國(guó)高等教育在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位。此外，美國(guó)來(lái)華留學(xué)人數(shù)也在增加，據(jù)美國(guó)國(guó)際教育協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，美國(guó)今年赴中國(guó)留學(xué)人數(shù)增長(zhǎng)驚人，而在1995年，美國(guó)留學(xué)中國(guó)的學(xué)生才1396人，短短13年間，人數(shù)增長(zhǎng)了10倍多。[51]但美國(guó)在印度的留學(xué)生每年只有3000人，而在美國(guó)的印度學(xué)生則為10萬(wàn)人。為了解決這一不平衡的現(xiàn)象，美國(guó)最近設(shè)立一個(gè)新的“去印度的護(hù)照”項(xiàng)目(Passport to India)，鼓勵(lì)美國(guó)的高中生和本科生到印度實(shí)習(xí)或參與夏季學(xué)期項(xiàng)目。　　2009—2010學(xué)年，“伊拉斯