三岔快速通道高速公路項(xiàng)目引入社會(huì)資本ppp模式實(shí)施方案(編輯修改稿)
2025-05-21 13:39 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 項(xiàng)目收費(fèi)機(jī)制的建立根據(jù)76號(hào)文等文件，原則上PPP項(xiàng)目需要有一定的收費(fèi)機(jī)制，因此本項(xiàng)目需要建立收費(fèi)機(jī)制，需要政府批復(fù)明確項(xiàng)目高速公路運(yùn)營(yíng)收費(fèi)權(quán)、廣告收入等。（二）項(xiàng)目投資建設(shè)相關(guān)審批手續(xù)為確保項(xiàng)目的合規(guī)合法，土地、項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)等各項(xiàng)審批手續(xù)根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度需要齊備。并且后續(xù)批文需與項(xiàng)目融資要求相結(jié)合。（三）PPP模式相關(guān)的審批決策程序根據(jù)76號(hào)文、113號(hào)文等文件的規(guī)定，PPP項(xiàng)目需要在本級(jí)人民政府進(jìn)行一定的審批決策程序（或根據(jù)省政府相關(guān)文件執(zhí)行）。二、方案實(shí)施主要步驟經(jīng)政府采購(gòu)合法程序，政府方（非政府公司）選定中國(guó)建筑為PPP投資人及施工總承包單位，中標(biāo)后由中國(guó)建筑與某交通投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“某交投”）合資成立高速公路PPP項(xiàng)目公司（spv公司，或在目前已經(jīng)成立的項(xiàng)目公司情況下，中國(guó)建筑通過(guò)增資或股權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)入項(xiàng)目公司），項(xiàng)目公司獲得本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)資格。（一）“PPP投資人+施工總承包單位”的選定根據(jù)〔2014〕76號(hào)文件的規(guī)定：政府要“規(guī)范選擇項(xiàng)目合作伙伴。地方各級(jí)財(cái)政部門要依托政府采購(gòu)信息平臺(tái)，加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)環(huán)節(jié)的規(guī)范與監(jiān)督管理。財(cái)政部將圍繞實(shí)現(xiàn)“物有所值”價(jià)值目標(biāo)，探索創(chuàng)新適合政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目采購(gòu)的政府采購(gòu)方式。地方各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同行業(yè)主管部門，按照《政府采購(gòu)法》及有關(guān)規(guī)定，依法選擇項(xiàng)目合作伙伴?！备鶕?jù)財(cái)金〔2014〕113號(hào)文件的規(guī)定：項(xiàng)目采購(gòu)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行，采購(gòu)方式包括公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商和單一來(lái)源采購(gòu)。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目采購(gòu)需求特點(diǎn)，依法選擇適當(dāng)采購(gòu)方式。政府方采用“PPP投資人+施工總承包單位”一體化采購(gòu)方式（包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等，出于項(xiàng)目操作簡(jiǎn)便且確保合法合規(guī)的考慮，建議采用公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)方式，下同），且政府方在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人需與某交投合資組建項(xiàng)目公司，某交投在項(xiàng)目公司的持股比例為【30%】。中國(guó)建筑參與本項(xiàng)目的政府采購(gòu)程序，并在投標(biāo)文件的籌融資方案明確引入有限合伙基金作為項(xiàng)目公司股東并進(jìn)行籌資安排（主要為解決項(xiàng)目融資的股東并表問(wèn)題）。政府方選定中國(guó)建筑為PPP投資人及施工總承包單位，中標(biāo)后雙方展開(kāi)合作。（二）確定財(cái)政投資補(bǔ)助的比例，簽訂《投資建設(shè)合作協(xié)議》政府采購(gòu)程序完成后，由政府方與中國(guó)建筑簽署《某三（岔）快速通道高速公路項(xiàng)目投資建設(shè)合作協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱“《投資建設(shè)合作協(xié)議》”），以約定政府方（某市財(cái)政局）支付給項(xiàng)目公司的投資補(bǔ)助比例、中國(guó)建筑的投資范圍、合作年限、收益率、財(cái)政補(bǔ)貼等內(nèi)容。同時(shí)約定由中國(guó)建筑、某交投和有限合伙基金（中國(guó)建筑負(fù)責(zé)組建）共同組建項(xiàng)目公司，協(xié)議約定項(xiàng)目公司組建的期限。鑒于本項(xiàng)目的實(shí)際可能形成的收入絕對(duì)金額與總投資的占比情況，因此考慮由某市財(cái)政局給予不低于總投資【20%】的投資補(bǔ)助（該資金由某市財(cái)政局以財(cái)政補(bǔ)貼形式直接支付給項(xiàng)目公司，不表現(xiàn)為股權(quán)），投資補(bǔ)助以外的其余資金納入項(xiàng)目公司長(zhǎng)期投資運(yùn)營(yíng)回收的范圍。（類似投資補(bǔ)助方式可參考北京地鐵四號(hào)線項(xiàng)目，該項(xiàng)目由北京市財(cái)政資金投入總投資70%（性質(zhì)同投資補(bǔ)助）、社會(huì)資金成立的項(xiàng)目公司投入30%，建成后由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)全部資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)及收益）。投資補(bǔ)助通常需要在建設(shè)期全部到位，若政府需要緩解財(cái)政資金投入
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1