某企業(yè)制度及思想研究綜述(編輯修改稿)
2025-05-16 03:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 者的興趣。熊秋良、李玉就清末民初張騫與中國近代公司制度作了專題論述，指出，張騫對中國近代公司制度的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是呼吁國家獎(jiǎng)勵(lì)公司，二是探索公司有效的管理機(jī)制，三是亟請完備的公司立法，四是改革“官利”制度。[14](p119—125) 四、關(guān)于晚清經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)法規(guī)與政企關(guān)系的研究 晚清政府經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)法規(guī)出臺與近代企業(yè)的興起及企業(yè)制度的演變之間存在著密不可分的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)法規(guī)與政企關(guān)系之間也是相互貫通、相互影響的。朱英的《晚清經(jīng)濟(jì)政策與改革措施》一書中的若干章節(jié)都涉及到上述問題，他認(rèn)為，甲午戰(zhàn)后是清政府經(jīng)濟(jì)政策的初始轉(zhuǎn)變時(shí)期，經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)變首開近代中國國家政權(quán)扶持民間王商業(yè)發(fā)展的先例。朱英具體考察了晚清經(jīng)濟(jì)政策在財(cái)政金融、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、礦務(wù)、鐵路等方面的表現(xiàn)，其中多有涉及近代企業(yè)制度的內(nèi)容。對于晚清經(jīng)濟(jì)法規(guī)與清末企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，朱英進(jìn)行了全面的分析考察，認(rèn)為，20世紀(jì)初，清政府不僅再三諭令各級官吏保護(hù)和鼓勵(lì)華商投資興辦近代企業(yè)，而且制訂頒布各類經(jīng)濟(jì)法規(guī)，第一次從法律上確定了華商自由經(jīng)營工礦、交通運(yùn)輸業(yè)的合法性。這樣，華商首次在法律上獲得了自由興辦實(shí)業(yè)的權(quán)利，可以通過有關(guān)法規(guī)與地方封建勢力、落后的行會制度據(jù)理力爭。從法律角度而言，清末經(jīng)濟(jì)法規(guī)的頒布施行，使工商業(yè)者取得了合法的社會地位，在某種程度上可稱之為工商業(yè)者的一次解放。清末頒布的經(jīng)濟(jì)法規(guī)，明確規(guī)定商辦企業(yè)與官辦、官商合辦企業(yè)處于平等地位，保障了商人作為股東應(yīng)該享有的合法權(quán)利，限制了官股的特權(quán)，保障了一般商股的權(quán)利。[15](P196224) 郭庠林、張立英在其《近代中國市場經(jīng)濟(jì)研究》一書中，對清政府經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整和中國近代企業(yè)的興起以及近代中國市場經(jīng)濟(jì)始初階段框架的形成過程進(jìn)行了專題探討，他們認(rèn)為，清政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)思想和對經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，從主張創(chuàng)辦近代軍事工業(yè)、用機(jī)器生產(chǎn)軍火武器調(diào)整為，既主張創(chuàng)辦軍事工業(yè)，又提倡創(chuàng)辦近代民用工業(yè)、用機(jī)器生產(chǎn)民用商品。第二，從發(fā)展機(jī)器生產(chǎn)調(diào)整為，在發(fā)展機(jī)器生產(chǎn)的同時(shí)，又發(fā)展現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸。第三，由限制私人資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展調(diào)整為，支持私人資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是19世紀(jì)下半葉清政府經(jīng)濟(jì)政策的重大調(diào)整。由于清政府經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，一些貨幣持有者投資于近代企業(yè)的興趣有所提高，推動(dòng)了在各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門興辦企業(yè)的浪潮，特別是興辦近代機(jī)器生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)了第一個(gè)高峰，私人企業(yè)的興起使近代中國市場經(jīng)濟(jì)始初階段的框架基本形成。因?yàn)槠髽I(yè)是運(yùn)用資本以求得贏利的經(jīng)濟(jì)組織實(shí)體，近代市場經(jīng)濟(jì)主要是由一個(gè)個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行關(guān)系而構(gòu)成的。正是為了適應(yīng)于企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，因此生產(chǎn)資料市場、消費(fèi)品市場、勞動(dòng)力市場和金融市場等也不斷發(fā)育起來，共同組成了市場體系。[16](p94—120) 叢月芳從甲午戰(zhàn)后清政府的工商政策切人，探討了晚清經(jīng)濟(jì)制度近代化問題，認(rèn)為，甲午戰(zhàn)后清政府意識到自身產(chǎn)業(yè)政策之不足，開始學(xué)習(xí)日本和西方，選擇新的政策目標(biāo)模式，放棄國家直接控制經(jīng)濟(jì)的政策，轉(zhuǎn)而實(shí)行鼓勵(lì)工商業(yè)自由發(fā)展的國家間接管理政策。甲午戰(zhàn)后，清政府便開始發(fā)布振興工商的諭令，其內(nèi)容主要有兩個(gè)方面：第一，開放禁令，允許私人投資辦廠；第二，實(shí)行官為倡導(dǎo)、保護(hù)的政策。為了正式確認(rèn)私人投資舉辦近代企業(yè)的合法性，同時(shí)也為保護(hù)工商業(yè)者提供依據(jù)，清末新政期間，清政府開始重視經(jīng)濟(jì)法規(guī)的制定。商部成立后，逐步制定并頒行了一系列經(jīng)濟(jì)法規(guī)，使工商業(yè)者的合法權(quán)益獲得了一定程度的保障。清政府在實(shí)行新工商政策時(shí)，還制定了一些臨時(shí)性的經(jīng)濟(jì)法規(guī)，以便保證產(chǎn)業(yè)政策中規(guī)定的需要實(shí)行傾斜政策的某些特定產(chǎn)業(yè)種類在一定時(shí)期切實(shí)得到扶助和保護(hù)。新工商政策的實(shí)施，是國家對近代資本主義工商業(yè)實(shí)行間接管理的開端，符合時(shí)代的需要，標(biāo)志著國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變，它構(gòu)成了中國經(jīng)濟(jì)近代化及經(jīng)濟(jì)制度近代化的重要一步。[17](P256—285) 徐衛(wèi)國指出，清末新政重要內(nèi)容之一的經(jīng)濟(jì)制度變革工作，既有經(jīng)濟(jì)法規(guī)的制訂，也有政府職能的變化，還有提高工商業(yè)者地位的舉措。在激勵(lì)投資和創(chuàng)新的同時(shí)，清政府試圖用法規(guī)來規(guī)范市場和企業(yè)行為，這主要是通過制訂《商律》和一系列的行業(yè)管理法規(guī)來進(jìn)行的，其中《公司律》對商人和股東的權(quán)利作了詳細(xì)的規(guī)定，基本是西方近代企業(yè)制度的搬用。[18](P54—70)慈鴻飛認(rèn)為，清政府1903年后所頒行的各種經(jīng)濟(jì)法律，其最鮮明最主要的特點(diǎn)就是學(xué)習(xí)西方，引進(jìn)現(xiàn)代資本主義的經(jīng)濟(jì)法思想，促進(jìn)自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。清末政府所頒布施行的經(jīng)濟(jì)法中最重要的是《公司律》，該律最主要的特點(diǎn)是：一是強(qiáng)調(diào)區(qū)分公司的有限責(zé)任和無限責(zé)任，一是保護(hù)小股東的民主權(quán)利。以法律確認(rèn)某種公司的有限責(zé)任，可使眾多的投資者回避投資風(fēng)險(xiǎn)，不致因破產(chǎn)而導(dǎo)致傾家蕩產(chǎn)。1906年頒行的《破產(chǎn)律》體現(xiàn)了對因經(jīng)營不善而虧蝕倒閉者實(shí)行保護(hù)和對詭稱虧折有心倒騙者實(shí)行嚴(yán)懲的雙重原則。清末經(jīng)濟(jì)法規(guī)建立了中國資本主義市場經(jīng)濟(jì)的架構(gòu)，為后來的中國資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展鋪平了道路。[19](P72—74,P66) 關(guān)于近代中國股份制企業(yè)的政企關(guān)系，鄭建華指出，“官督商辦”股份制企業(yè)在實(shí)踐中以政企合一的形式運(yùn)作，企業(yè)中的人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)都為政府所控制，企業(yè)根本無法成為獨(dú)立經(jīng)營的法人團(tuán)體，而僅僅是政府的附屬機(jī)構(gòu)。當(dāng)時(shí)，“官督商辦”股份制企業(yè)僅僅是利用了股份制的外殼一一集資機(jī)制，而沒有吸收股份制企業(yè)的精華一一股權(quán)平等、民
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