加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理創(chuàng)新(編輯修改稿)
2025-05-16 02:58 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 務(wù)之急；必須把以人為本、保障民生作為我們工作的根本追求；必須把打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”、走好“五條路子”作為我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本措施；必須把中心城市建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的龍頭工程；必須把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)作為增進(jìn)人民福祉的自覺選擇；必須把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為我們轉(zhuǎn)型跨越、趕隊(duì)前行的根本政治保障。 同志們，一年來工作的開展和成績的取得，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，各位委員和各地各部門的負(fù)責(zé)同志，做了大量富有成效的工作，對(duì)市委常委會(huì)給予真誠幫助和大力支持。在此，我代表市委常委會(huì)向同志們表示衷心感謝！ 我們清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在不少差距，發(fā)展中還面臨許多難題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展不足和結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然較為突出；“三農(nóng)”基礎(chǔ)較為薄弱，農(nóng)民增收壓力較大，新農(nóng)村建設(shè)急需加快；環(huán)境容量和發(fā)展加快的矛盾較為突出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)；中心城市承載功能弱，基礎(chǔ)設(shè)施差，管理水平低，整體面貌落后，不適應(yīng)人居要求和發(fā)展需求；面對(duì)轉(zhuǎn)型跨越，社會(huì)管理創(chuàng)新較為滯后，改善民生、維護(hù)穩(wěn)定亟待加強(qiáng)；一些基層黨組織、一些干部的素質(zhì)和能力不適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越、趕隊(duì)前行的要求。對(duì)此，我們要高度重視，切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。今年的工作部署 今年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、迎接黨的十八大勝利召開的重要一年，是山西人民全面推進(jìn)綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年，是我市實(shí)施“３５８１”發(fā)展戰(zhàn)略、趕隊(duì)前行、進(jìn)位爭先、建設(shè)新型工業(yè)旅游城市的攻堅(jiān)之年，也是我們大開放、大招商、大發(fā)展的“走出去年”和“項(xiàng)目落地年”，是我們抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城市建設(shè)大手筆、大動(dòng)作、大提升的“大干城建年”。 今年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大及十七大以來中央歷次全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)、省委十屆二次全會(huì)暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市第三次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，努力穩(wěn)中求進(jìn)，認(rèn)真實(shí)施“３５８１”發(fā)展戰(zhàn)略，抓住轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)和太原都市圈建設(shè)的重要?dú)v史機(jī)遇，全面推進(jìn)以項(xiàng)目攻堅(jiān)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、以農(nóng)民增收為重點(diǎn)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、以忻州特色旅游文化發(fā)展為重點(diǎn)的文化強(qiáng)市建設(shè)、以中心城市建設(shè)為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、以保障和改善民生為重點(diǎn)的和諧社會(huì)建設(shè)、以民主法制建設(shè)為抓手的社會(huì)管理創(chuàng)新，以干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)的黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面上臺(tái)階，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。 經(jīng)市委常委擴(kuò)大會(huì)議研究，確定今年主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長１３ ％，力爭達(dá)到１５％左右，固定資產(chǎn)投資增長２５％以上，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長１６％，進(jìn)出口總額增長１２％，財(cái)政總收入增長１８％、一般預(yù)算收入增長１５％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長１３％，農(nóng)民人均純收入增長１４％，城鎮(zhèn)新增就業(yè)２．８９萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．２％以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在４％左右。約束性指標(biāo)主要是：萬元ＧＤＰ綜合能耗下降３．５％，萬元ＧＤＰ二氧化碳排放量下降３．７％，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別下降２％、１．３％和１％，氮氧化物排放量實(shí)現(xiàn)零增長，煙塵、粉塵排放量均下降３ ％，萬元工業(yè)增加值用水量下降３．５ ％。 以上指標(biāo)，是綜合分析國內(nèi)外形勢(shì)，結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際和增長潛力，慎重研究提出的，既考慮到與“十二五”規(guī)劃的銜接，又考慮到今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，既體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，也符合我市轉(zhuǎn)型跨越、趕隊(duì)前行的要求，符合全市干部群眾加快發(fā)展、進(jìn)取爭先的愿望，經(jīng)過努力是可以實(shí)現(xiàn)的，甚至部分指標(biāo)是可以超額完成的。 圍繞上述指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，要努力抓好以下幾方面工作。 一、堅(jiān)定信心，穩(wěn)中求進(jìn)，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長跨入新的一年，繼續(xù)保持又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，我們充滿信心。 從世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)看，美國、日本、歐洲等重要經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)增長趨緩，物價(jià)持續(xù)上漲，經(jīng)濟(jì)下行與物價(jià)上行對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。這個(gè)影響主要體現(xiàn)在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)于中部省份、特別是對(duì)我們這個(gè)貧困地區(qū)來說，不會(huì)成為制約發(fā)展的主要因素，但也會(huì)產(chǎn)生一定影響，有可能到第二季度，這種影響壓力明顯表現(xiàn)出來，我們要有精神準(zhǔn)備。同時(shí)，黨中央、國務(wù)院提出擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)中求進(jìn)的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，召開新時(shí)期扶貧開發(fā)工作會(huì)議、加大對(duì)集中連片貧困地區(qū)的扶貧力度，批準(zhǔn)山西為國家綜改試驗(yàn)區(qū)，為我們加快發(fā)展提供了政策扶持的集成優(yōu)勢(shì)；省十次黨代會(huì)作出走好轉(zhuǎn)型路子、加快小康步子、辦好“兩件大事”的決策部署，進(jìn)一步明確了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施，特別是將一些重要產(chǎn)業(yè)布局安排在忻州，為我們趕隊(duì)前行提供了強(qiáng)力扶持；隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，我市作為能源、材料產(chǎn)業(yè)基地，市場(chǎng)需求在一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)看好的局面不會(huì)改變；近幾年，打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們新上了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，煤炭產(chǎn)量可達(dá)到５５００萬噸以上、１８１個(gè)重大項(xiàng)目將在年內(nèi)竣工投產(chǎn)、４８戶企業(yè)可跨入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，八大產(chǎn)業(yè)增勢(shì)看好，特別是“十二五”期間儲(chǔ)備了總投資１．１萬億元的９００多個(gè)項(xiàng)目，發(fā)展后勁將會(huì)持續(xù)增強(qiáng)；去年全市四級(jí)換屆圓滿完成，全市上下風(fēng)清氣正、政通人和，成為我們加快發(fā)展的重要政治基礎(chǔ)；實(shí)施“六大惠民工程”，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐加快，人民群眾共建共享、共同爭先的動(dòng)力和活力空前迸發(fā)，成為我們進(jìn)取爭先的強(qiáng)大社會(huì)基礎(chǔ)。特別是袁純清書記在年度目標(biāo)責(zé)任制考核時(shí)，提出建設(shè)工業(yè)大市、旅游大市、文化大市、農(nóng)業(yè)大市的期望和要求，使我們倍受鼓舞。所有這些，使我們穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求快、又好又快發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)可能。 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求快，首先是抓項(xiàng)目。要立足資源轉(zhuǎn)化、適應(yīng)市場(chǎng)要求、整合生產(chǎn)要素、開放借勢(shì)發(fā)展抓項(xiàng)目，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、新型產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)能減排降耗、民生保障改善抓項(xiàng)目，堅(jiān)持儲(chǔ)備、招商、落地、開工、服務(wù)、考核“六位一體”抓項(xiàng)目，努力成為全省“項(xiàng)目落地年”的領(lǐng)跑市。其次，要加大投資力度。把握中央宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向和新一輪扶持集中連片貧困地區(qū)發(fā)展的政策機(jī)遇，把握全省建設(shè)綜改試驗(yàn)區(qū)和太原都市圈的機(jī)遇，充分挖掘民間資本潛力，積極用好金融資本手段，繼續(xù)加大中心城市建設(shè)和水利、交通、保障性住房等關(guān)系群眾切身利益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保投資有較大幅度增長。再次，要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)
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