【文章內容簡介】 條 創(chuàng)業(yè)園管理辦公室完整收到本辦法第十五條所規(guī)定的申報材料后，應在十五個工作日內會同高新技術創(chuàng)業(yè)中心按下列程序進行立項和轉報： 對企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)資金的資格條件進行確認，并向申請企業(yè)詳細說明創(chuàng)業(yè)資金的扶持方式、政策性約定、運作與管理事項等； 對企業(yè)的資信、資產及負債、經營管理、行業(yè)競爭、技術開發(fā)力、發(fā)展前景等狀況進行調研，出具調研報告；組織五人以上的技術、投資、經營管理等方面的專家，對申請項目的技術、工藝、市場、營銷、資金籌劃、財務評價等可行性和風險性進行全面論證、評估，出具評審報告； 將申請企業(yè)的申報材料連同上述資格條件確認意見、調研報告、評審報告轉報火炬高新區(qū)管委會，并對轉報材料的完整、真實、準確負責。第十七條 火炬高新區(qū)管委會收到本辦法第十六所規(guī)定的轉報材料后，應在十個工作日內召集市科委、市財政局有關人員進行現(xiàn)場查看、復核，并提請市科委、市財政局議定；創(chuàng)業(yè)資金扶持項目經議定（一致通過）后，市科委、市財政局應在五個工作日內按照預算資金審批權限和程序進行報批。第十八條 創(chuàng)業(yè)資金扶持項目批準后，高新技術創(chuàng)業(yè)中心根據國家有關法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，簽訂項目投資協(xié)議書。第十九條 項目投資協(xié)議書簽訂后，辦理資金撥付手續(xù)，將項目資金直接（或通過科技三項費用專戶）撥入高新技術創(chuàng)業(yè)中心；高新技術創(chuàng)業(yè)中心根據項目投資協(xié)議，將項目資金注入所投資的企業(yè)，并依法辦妥有關股權投資的一切手續(xù)。 第五章 監(jiān)督管理第二十條 高新技術創(chuàng)業(yè)中心應設立創(chuàng)業(yè)資金專戶，將所有與創(chuàng)業(yè)資金有關的資金撥入、撥出、股權分紅及回購、轉讓收入、資產處置回收款、專戶利息等納入專戶核算和管理；并必須依據市科委、市財政局的相關批件，方可從專戶支付各類資金款項。第二十一條 高新技術創(chuàng)業(yè)中心作為創(chuàng)業(yè)資金投資主體，通過投資分紅、股份回購、企業(yè)清算等所得的各類資金，納入創(chuàng)業(yè)資金專戶，依照本辦法的規(guī)定實行滾動運作。第二十二條 高新技術創(chuàng)業(yè)中心應建立切實有效的創(chuàng)業(yè)資金財務管理和投資管理制度，對創(chuàng)業(yè)資金投資的企業(yè)依法履行股東職責，維護國有股權益。若發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反投資協(xié)議書或出現(xiàn)可能損害國有股權益的行為，高新技術創(chuàng)業(yè)中心應如實向有關部門匯報情況，并及時采取有效措施避免或減少國有資產流失。高新技術創(chuàng)業(yè)中心應于年終后十日內向火炬高新區(qū)管委會、市科委、市財政局書面報告當年創(chuàng)業(yè)資金收支、運作和投資企業(yè)的經營發(fā)展等情況，并自覺接受有關部門的監(jiān)督、檢查和審計。 第二十三條 創(chuàng)業(yè)資金的安排、運作和管理必須嚴格遵守國家法紀和本辦法的相關規(guī)定，如有發(fā)現(xiàn)以權謀私、弄虛作假、玩忽職守、違章操作等違紀違法行為，應按照國家有關法律、法規(guī)和政紀的規(guī)定進行處理，追究行為人和責任人的相關責任。 第六章 附則 第二十四條 本辦法由市財政局負責解釋，并會同火炬高新區(qū)管委會、市科委進行修改。第二十五條 本辦法自文發(fā)之日起實施。廈科發(fā)[2002]4號關于進一步規(guī)范高新技術企業(yè)申報和審核中的專項審計報告的通知各高新技術企業(yè)及相關單位： 根據《中共廈門市委、廈門市人民政府關于貫徹〈中共中央、國務院關于加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產業(yè)化的決定〉的實施意見》（廈委發(fā)[1999]018號）和《廈門市人民政府批轉財政局、市科委關于廈門市扶持高新技術企業(yè)發(fā)展的若干意見的通知》（廈府[2001]綜138號）的精神，為了進一步做好我市高新技術企業(yè)認定和審核工作，規(guī)范其申報和審核材料，提高我市高新技術企業(yè)的整體質量，現(xiàn)就高新技術企業(yè)申報和審核中的專項審計報告進一步規(guī)范如下，請各有關單位遵照執(zhí)行。 一、高新技術企業(yè)申報和審核中的專項審計報告必須由經過注冊的會計師（審計）事務所做出。 二、企業(yè)必須按審計有關規(guī)定負責提供真實的、審計所需的有關財務報表及相關資料。三、會計師（審計）事務所根據審計規(guī)定，采用必要的審計程序，就下列內容發(fā)表審計意見：（一）工業(yè)總產值；（二）總收入；（三）技術性收入；（四）營業(yè)收入，包括分項明細表；（五）產品銷售收入；（六）高新技術產品收入，包括分項明細表；（七）利潤總額，包括分項明細表；（八）增加值，包括分項明細表； （九）企業(yè)研究與發(fā)展經費實際支出，包括分項明細表；（十）企業(yè)技術開發(fā)費實際支出，包括分項明細表。四、企業(yè)研究與發(fā)展經費支出包括以下內容： （一）為研制開發(fā)新產品、新技術所購建的固定資產費用，如：儀器設備、樣品樣機、房屋、運輸工具等的購置費； （二）研制開發(fā)新產品、新技術過程中實際消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品、化學試劑、零配件、試驗檢測費； （三）新產品、新技術研制開發(fā)所需的技術轉讓費、技術咨詢費、技術培訓費、技術資料費； （四）新產品、新技術研制開發(fā)過程中聘請技術專家的費用；（五）新產品、新技術開發(fā)過程中所需管理費用，如：調研、論證、旅差、辦公費和從事研發(fā)活動人員的工資、社會保障等費用； （六）研制成果的專利申報和專家評審、驗收、鑒定等費用。 （七）企業(yè)委托高等院校、科研機構或其他單位進行新產品、新技術研制開發(fā)的科研費。五、企業(yè)技術開發(fā)經費支出包括以下內容：（一）本通知第4條的企業(yè)研究與發(fā)展經費支出；（二）新產品的試生產（包括工裝準備和生產組織、中試設備等）、試銷費用；（三）新技術、新工藝的應用和技術工藝改進的費用；（四）技術人員的工資、社會保障等費用。六、在高新技術企業(yè)申報和審核材料中需報送正式專項審計報告原件一份。 七、一九九九年十二月十五日下發(fā)的《關于規(guī)范高新技術企業(yè)申報和審核中的專項審計報告的通知》（廈科發(fā)字[1999]第31號）同時作廢。關于規(guī)范科技計劃項目驗收及辦理無償資助經費撥付程序的通知各項目承擔單位：為做好我市科技計劃項目驗收及政府無償資助資金余額撥付工作，根據科技三項費用管理規(guī)定，以及市領導有關確實加強科技費用管理的指示精神，為規(guī)范科技計劃項目驗收，保證項目順利實施及資助余額按期、合理撥付，特通知如下：所有市科技計劃項目完成后，對項目資金的實際投入及經濟指標完成情況，項目承擔單位應委托有資質的會計師事務所進行專項審計。由會計師事務所出具《廈門市科技計劃項目專項審計報告書》(審計報告編制要求見附件1)，并協(xié)助項目承擔單位填報《廈門市科技計劃項目資助資金撥付及核銷申請審批表》(見附件2)，審計費用由項目承擔單位負責。會計師事務所和注冊會計師應遵循《中國注冊會計師獨立審計準則》和關于科技三項費用管理的規(guī)定，獨立、客觀、公正地履行審計職責，不得與委托單位串通，出具虛假的專項審計報告，否則將按《中國注冊會計師法》予以懲處。廈門市軟科學研究計劃項目不適用本條。所有市科技計劃項目在項目結束三個月內，項目承擔單位必須填報《廈門市科技計劃項目驗收申請書》，并按其要求報送相關材料和專項審計報告。項目驗收材料經市科技局項目管理業(yè)務處審查、發(fā)展計劃處審核，并確定驗收主持部門后，依據科技計劃項目合同書及項目立項申報資料等指標組織驗收。經驗收的項目頒發(fā)《廈門市科技計劃項目驗收證書》。項目審計完畢后，項目承擔單位持《廈門市科技計劃項目驗收證書》、《廈門市科技計劃項目專項審計報告書》及《廈門市科技計劃項目資助資金撥付及核銷申請審批表》，經科技局核對、并會同市財政局審定后，下達余額撥付通知。各項目單位接到余額撥付通知后，到市科技局辦公室辦理項目資助余額的撥付手續(xù)。 附件：廈門市科技計劃項目專項審計報告編制要求廈門市科技計劃項目資助資金撥付及核銷申請審批表 二○○三年八月二十五日主題詞：計劃項目 驗收 通知抄送：徐模副市長、林杰副主任、市政府辦公廳、市審計局、各區(qū)科技局。廈門市科學技術局 2003年8月25日印發(fā)附件：廈門市科技計劃項目專項審計報告編制內容要求第一章 報告內容一、說明部分：（一）說明委托方名稱(被審計企業(yè)詳細名稱)及委托目的(審計目的)；（二）說明審計責任、審計依據。二、企業(yè)及項目基本情況：（一）企業(yè)基本情況：公司名稱、注冊時間、股東情況、注冊號碼、注冊資本、法定代表人、公司住所、經營范圍；公司上年度經營情況(包括產品銷售收入、上繳稅收、利潤及產品出口份額)。（二）簡述項目情況。三、項目合同書及下達文件相關內容：（一）項目立項時間、項目名稱、項目編號、項目總投入及取得政府資助金額及資助方式；（二）項目資金主要用途；（三）項目合同及下達文件規(guī)定的各項社會、經濟指標。四、項目執(zhí)行期間指標完成情況：（一）資金到位情況(到位時間、籌集方式)；（二）項目支出情況：為本項目研發(fā)所購建的固定資產費用，如：儀器設備、樣品樣機等的購置費；本項目研制過程中實際消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品、化學試劑、零配件、試驗檢測費；項目研制過程中所需的技術轉讓費、技術咨詢費、技術培訓費、技術資料費；項目研制過程中聘請?zhí)貏e技術專家的費用；項目研制過程中所需管理費用，如：調研、論證、旅差、辦公費和從事研發(fā)活動人員的補貼、社會保障等費用；研制成果的專利申報和專家評審、驗收、鑒定等費用。項目實施中與高等院校、科研機構或其他單位所進行的科研協(xié)作費(細目清單)。成果推廣或產業(yè)化項目的試生產（包括工裝準備和生產組織、中試設備等）、試銷費用；（三）各項經濟指標完成情況(按年度分列)：項目實現(xiàn)銷售收入情況；項目成本情況；項目實現(xiàn)稅金情況；項目實現(xiàn)利潤。其它(社會貢獻、產業(yè)帶動、促進出口等)。五、報告附注會計政策注釋企業(yè)適用稅種及稅率主要財務指標注釋第二章 注意事項一、關于審計依據：以《中國注冊會計師獨立審計準則》及項目簽訂的《科技計劃經費合同書》及下達文件作為審計依據。二、關于投資總額：應詳細報告投資情況，包括已完成部分，計劃新增部分；三、關于項目收入的確定：不僅應包括項目產品本身的銷售收入，還應包括通過服務、出租、培訓等方式實現(xiàn)的收入也應計入；四、關于時間一致性問題：審計報告應注意保持時間上的一致性。考核期即為項目執(zhí)行期(如有申請延期的，應延伸致批準延期截止期)。五、關于報告使用范圍：報告結尾應注明“本報告僅供《****科技計劃經費合同書(項目編號：3502Z****)》驗收使用”。六、關于報告附注：財務報告附注隨審計報告附送，并非審計報告附件。七、關于審計意見：報告除對相關指標進行披露外，應對所審計內容的合法合規(guī)性發(fā)表審計意見。第三章 基本要求一、審計報告必須由具有資格的會計師事務所出具。二、審計報告必須由兩名注冊會計師簽字、蓋章和加蓋事務所公章。三、審計報告必須加蓋齊縫章或每頁加蓋專用章。 四、上報的審計報告必須是原件。五、必須附事務所營業(yè)執(zhí)照副本(復印件)。41 / 41廈門市科技計劃項目資助資金余額撥付及資金核銷審批表申請單位蓋章填表時間： 年 月 日第一承擔單位　以下由科技局、財政局填寫項目管理處室初審意見經辦人： 日期： 負責人： 日期項目名稱　計劃類別　項目編號　項目負責人　聯(lián)系電話　移動電話　傳真　立項文件　文號　項目起止時間　驗收證號　發(fā)展計劃處復審意見經辦人： 日期: 負責人： 日期:項目投入產出情況項目合同項目實際總投入萬元總投入萬元其中：政府資助萬元其中：政府資助萬元自籌資金萬元自籌資金萬元申請貸款萬元申請貸款萬元項目合同項目實際實現(xiàn)局領導審批意見 局領導： 日期年增產值萬元年增產值萬元年增稅收萬元年增稅收萬元年增利潤萬元年增利潤萬元年增外匯萬元年增外匯萬元財政局審核意見經辦人： 日期 　　　負責人： 日期 年節(jié)外匯萬元年節(jié)外匯萬元文件下達資助金額(萬元)　已撥付金額　申請撥付余額　申請核銷金額　總投入實際開支范圍(萬元)儀器設備費實驗材料費資料費協(xié)作及差旅費其它　　　　　注：一式兩份關于執(zhí)行廈門市扶持高新技術企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策有關技術開發(fā)費問題的通知各有關企業(yè)、會計師事務所等中介機構：為進一步貫徹落實《廈門市人民政府批轉市財政局、市科委關于廈門市扶持高新技術企業(yè)發(fā)展的若干意見的通知》（廈府［2001］綜 138號）精神，切實做好我市高新技術企業(yè)財政扶持政策工作，規(guī)范企業(yè)技術開發(fā)費的申報和專項審計，解決當前政策執(zhí)行中存在的問題,現(xiàn)將高新技術企業(yè)財政扶持政策中有關技術開發(fā)費的幾個問題通知如下： 一、企業(yè)技術開發(fā)費用投入占銷售的比例根據廈府辦［2002］188號《廈門市人民政府辦公廳關于執(zhí)行廈門市扶持高新技術企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策有關問題的批復》，同意對廈府［2001］綜138號文附則第一條進行修改，將“經營期在十年以上，且當年的技術開發(fā)費用投入原則上要求達到其當年銷售額6％以上的獨立核算的各類經濟性質的高新技術企業(yè)”修改為“經營期在十年以上，且當年的技術開發(fā)費用投入原則上要求達到其當年銷售額5％以上的獨立核算的各類經濟性質的高新技術企業(yè)”。 二、“技術開發(fā)費用投入”指標的涵義與支出范圍 根據財政部、國家稅務總局《關于促進企業(yè)技術進步有關財務稅收問題的通知》（財工字［1996］41號）精神，企業(yè)當年投入的技術開發(fā)費用涵義為：報告年度內企業(yè)按照權責發(fā)生制的原則核算從事研究開發(fā)新產品