【文章內(nèi)容簡介】 用、清潔生產(chǎn)示范、重大技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用等?！?008年11月省財政廳、省經(jīng)貿(mào)委《江蘇省省級節(jié)能減排（節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟）專項引導(dǎo)資金管理暫行辦法》（蘇財企〔2008〕179號、蘇經(jīng)貿(mào)環(huán)資〔2008〕861號）第4條省節(jié)能減排科技創(chuàng)新項目支持方向：（1）節(jié)能技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用?！　“ǜ咝鍧嵢紵夹g(shù)、工業(yè)余熱利用技術(shù)、高效電機節(jié)能技術(shù)、半導(dǎo)體照明技術(shù)、建筑節(jié)能技術(shù)、新能源及其應(yīng)用等。 （2）減排技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用示范?！　“üI(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、工業(yè)廢水處理技術(shù)、煙氣控制與處理技術(shù)、固廢物資源化技術(shù)等?！　?007年7月江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)江蘇省科技廳《江蘇省節(jié)能減排科技支撐行動方案》（蘇政辦發(fā)〔2007〕83號）第2項（三）自主創(chuàng)新產(chǎn)品1．國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定申請認定的國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品，應(yīng)符合以下條件：（1）產(chǎn)品符合國家法律法規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；（2）產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權(quán)，且權(quán)益狀況明確。產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權(quán)是指，申請單位經(jīng)過其主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新活動，在我國依法擁有知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，或依法通過受讓取得的中國企業(yè)、事業(yè)單位或公民在我國依法擁有知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)或使用權(quán)；（3）產(chǎn)品具有自主品牌，即申請單位擁有該產(chǎn)品注冊商標的所有權(quán)；（4）產(chǎn)品創(chuàng)新程度高。掌握產(chǎn)品生產(chǎn)的核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝；或應(yīng)用新技術(shù)原理、新設(shè)計構(gòu)思，在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等方面對原有產(chǎn)品有根本性改進，顯著提高了產(chǎn)品性能；或在國內(nèi)外率先提出技術(shù)標準；（5）產(chǎn)品技術(shù)先進，在同類產(chǎn)品中處于國際領(lǐng)先水平；（6）產(chǎn)品質(zhì)量可靠，通過國家認證認可監(jiān)督管理委員會或各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認定的實驗室和檢測機構(gòu)的檢測。屬于國家有特殊行業(yè)管理要求的產(chǎn)品（如：醫(yī)藥、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、計量器具、壓力容器、郵電通信等產(chǎn)品），必須具有國務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門批準頒發(fā)的產(chǎn)品生產(chǎn)許可；屬于國家實施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品，必須通過強制性產(chǎn)品認證；（7）產(chǎn)品具有潛在的經(jīng)濟效益和較大的市場前景或能替代進口?！?006年12月國家科技部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部：關(guān)于印發(fā)《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定管理辦法（試行）》的通知（國科發(fā)計字[2006]539號）第4條2．省自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定申請認定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，應(yīng)具備下列條件： （1）產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)為依法在江蘇省登記注冊的企業(yè)法人；（2）產(chǎn)品符合國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定；（3）產(chǎn)品的技術(shù)水平在同類產(chǎn)品中處于國內(nèi)領(lǐng)先并達到國際先進，屬于下列情況之一： ①在國際上屬于自主研究和開發(fā)，擁有全部知識產(chǎn)權(quán)；②在國際上突破關(guān)鍵核心技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)；③對現(xiàn)有產(chǎn)品實現(xiàn)了工藝、結(jié)構(gòu)、材料及性能等方面的根本性改進，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。（4）產(chǎn)品具有潛在的經(jīng)濟效益和較大的市場前景或替代進口。自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定所需材料：（1）江蘇省自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定申請表；（2）工商管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照副本或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（3）申請單位必須提交的證明材料：①說明產(chǎn)品自主創(chuàng)新及知識產(chǎn)權(quán)狀況的相關(guān)證明材料（凡屬于聯(lián)合申報或多個單位共同享有知識產(chǎn)權(quán)的，必須提交與產(chǎn)品技術(shù)歸屬及權(quán)限有關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、授權(quán)、合作生產(chǎn)、合作開發(fā)的合同或協(xié)議）；②特殊行業(yè)許可證（對醫(yī)藥、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、計量器具、壓力容器、郵電通信等有特殊行業(yè)管理要求的新產(chǎn)品，申報時必須附行業(yè)規(guī)定許可生產(chǎn)、銷售的必備文件）； （4）經(jīng)會計師事務(wù)所審核過的企業(yè)上年度財務(wù)報表?！?006年11月江蘇省科技廳、江蘇省財政廳：關(guān)于印發(fā)《江蘇省自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定管理辦法（試行）》的通知（蘇科高[2006]407號）第7條3．自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（以下統(tǒng)稱采購人）在政府采購活動中，應(yīng)當優(yōu)先購買自主創(chuàng)新產(chǎn)品。辦法所稱自主創(chuàng)新產(chǎn)品是指納入財政部公布的《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》（以下簡稱目錄）的貨物和服務(wù)。目錄由財政部會同科技部等有關(guān)部門在國家認定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍內(nèi)研究制訂。任何單位和個人不得阻撓和限制自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商（指提供自主創(chuàng)新產(chǎn)品的供應(yīng)商）自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場，不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。——2007年4月財政部：關(guān)于印發(fā)《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評審辦法》的通知（財庫[2007]30號）第4條各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（以下統(tǒng)稱“采購人”）及政府采購代理機構(gòu)用財政性資金進行的政府采購，應(yīng)當優(yōu)先采購《江蘇省自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》內(nèi)的或符合國家規(guī)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。（1）價格為主的采購項目，在滿足采購需求的條件下，根據(jù)科技含量和市場競爭程度等因素，自主創(chuàng)新產(chǎn)品企業(yè)報價不高于排序第一的一般產(chǎn)品企業(yè)報價一定比例的，可優(yōu)先獲得采購合同；（2）以綜合評價為主的采購項目，要增加自主創(chuàng)新評分因素并合理設(shè)置分值比重；（3）經(jīng)認定的自主創(chuàng)新技術(shù)含量高、技術(shù)規(guī)格和價格難以確定的服務(wù)項目采購，報經(jīng)財政部門同意后可采用競爭性談判采購方式，將采購合同授予具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)。江蘇省重大建設(shè)項目以及其他使用財政性資金采購重大裝備和產(chǎn)品的項目，有關(guān)部門應(yīng)將承諾采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品作為申報立項的條件，并明確采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體要求。在政府投資的重點工程中，國產(chǎn)設(shè)備采購比例一般不得低于總價值的60%。建立激勵自主創(chuàng)新的政府首購和訂購制度。省內(nèi)企業(yè)或科研機構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的試制品和首次投向市場的產(chǎn)品，且符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求和先進技術(shù)發(fā)展方向，具有較大市場潛力并需要重點扶持的，經(jīng)認定，政府進行首購，由采購單位直接購買或政府出資購買。省內(nèi)企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)的一類新藥和二類中藥，優(yōu)先進入醫(yī)保目錄。政府對于需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品或技術(shù)，應(yīng)當通過政府采購招標方式，面向社會確定研發(fā)機構(gòu)，簽訂政府訂購合同，并建立相應(yīng)的考核驗收和研究開發(fā)成果推廣機制?！?007年3月江蘇省財政廳、江蘇省科技廳：關(guān)于印發(fā)《江蘇省自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購實施意見》的通知（蘇財購〔2007〕6號）第3－5條由政府投資的項目，軟件系統(tǒng)單項或批量合同結(jié)算價在30萬元以上（含30萬元）的，采取招標方式進行?！?001年4月《江蘇省鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（蘇政發(fā)[2001]59號）第20條4．自主創(chuàng)新產(chǎn)品訂購訂購產(chǎn)品應(yīng)當符合下列條件：（1）符合國家法律、行政法規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策和其他相關(guān)政策；（2）屬于國家需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品或技術(shù)，但目前尚未投入生產(chǎn)和使用；（3）產(chǎn)品權(quán)益狀況明確，開發(fā)完成后具有自主知識產(chǎn)權(quán)；（4）創(chuàng)新程度高，涉及產(chǎn)品生產(chǎn)的核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝；或者應(yīng)用新技術(shù)原理、新設(shè)計構(gòu)思，在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等方面對原有產(chǎn)品有根本性改進，能顯著提高產(chǎn)品性能；或者能在國內(nèi)外率先提出技術(shù)標準；（5）具有潛在的經(jīng)濟效益和較大的市場前景或能替代進口產(chǎn)品?！?007年12月財政部：關(guān)于印發(fā)《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》的通知（財庫[2007]120號）第12條5．自主創(chuàng)新產(chǎn)品首購首購產(chǎn)品應(yīng)當符合下列條件：（1）屬于國家認定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品；（2）符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求，代表先進技術(shù)發(fā)展方向；（3）生產(chǎn)和制造供應(yīng)商為在中國境內(nèi)具有中國法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位；（4）首次投向市場，尚未具備市場競爭力，但具有較大的市場潛力，需要重點扶持；（5）具有潛在生產(chǎn)能力并質(zhì)量可靠；（6）符合國家法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定?！?007年12月財政部：關(guān)于印發(fā)《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》的通知（財庫[2007]120號）第8條（四）國家重點新產(chǎn)品本辦法所稱的新產(chǎn)品是指采用新技術(shù)原理、新設(shè)計構(gòu)思，研制生產(chǎn)的全新型產(chǎn)品或應(yīng)用新技術(shù)原理、新設(shè)計構(gòu)思，在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等任一方面比老產(chǎn)品有重大改進、顯著提高了產(chǎn)品性能或擴大了使用功能的改進型產(chǎn)品；。國家重點新產(chǎn)品計劃優(yōu)先支持下列范圍的新產(chǎn)品： (1)高新技術(shù)產(chǎn)品：微電子科學(xué)和電子信息技術(shù)，空間科學(xué)和航空航天技術(shù)，光電科學(xué)和光機電一體化技術(shù)，生命科學(xué)和生物工程技術(shù)，材料科學(xué)和新材料技術(shù)，能源科學(xué)和新能源、高效節(jié)能技術(shù)，生態(tài)科學(xué)和環(huán)境保護技術(shù)，地球科學(xué)和海洋工程技術(shù)，基本物質(zhì)科學(xué)和輻射技術(shù)，醫(yī)藥科學(xué)和生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)，其他高新技術(shù)產(chǎn)品； (2)利用國家及省部級科技計劃成果轉(zhuǎn)化的新產(chǎn)品，特別是對國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)能起重大促進作用的新產(chǎn)品； (3)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品； (4)外貿(mào)出口創(chuàng)匯新產(chǎn)品，替代進口及引進技術(shù)消化吸收并實現(xiàn)國產(chǎn)化率在80％以上的新產(chǎn)品； (5)采用國際標準或國外先進標準的新產(chǎn)品。 申報新產(chǎn)品計劃的項目，應(yīng)當具備下列條件： (1)在國內(nèi)首次(或首批)開發(fā)成功，并已有市場銷售的產(chǎn)品； (2)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和相關(guān)的行業(yè)政策； (3)技術(shù)水平和產(chǎn)品性能較高，具備國內(nèi)先進水平的產(chǎn)品； (4)具有顯著經(jīng)濟、社會效益，有很好的市場發(fā)展前景； (5)沒有與所申報產(chǎn)品相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。 ——1997年11月國家科技部《國家重點新產(chǎn)品計劃管理辦法》（國科發(fā)計字[1997]503號）7條（五）江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品1．條件與范圍江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品必須具備下列條件：（1）產(chǎn)品類別必須符合細則第四條所規(guī)定的要求；（2）申報產(chǎn)品應(yīng)該是采用新技術(shù)原理、新設(shè)計構(gòu)思，研制生產(chǎn)的全新型產(chǎn)品，或省內(nèi)首次生產(chǎn)的換代型產(chǎn)品，國內(nèi)首次生產(chǎn)的改進型產(chǎn)品；（3）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和相關(guān)的行業(yè)政策；（4）產(chǎn)品應(yīng)具有良好的經(jīng)濟效益和廣闊的市場前景，申報的產(chǎn)品利稅率不低于20%；（5）產(chǎn)品應(yīng)具有較高的技術(shù)含量，用于該產(chǎn)品的研究開發(fā)經(jīng)費占產(chǎn)品的銷售收入不低于10%；（6）從事申報產(chǎn)品研制開發(fā)的大專以上科技人員（包括同等學(xué)歷以上的專業(yè)技術(shù)人員）占產(chǎn)品研制開發(fā)總?cè)藬?shù)不低于20%；（7）沒有與申報產(chǎn)品相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。優(yōu)先支持下列范圍內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品：（1）利用國家計劃及省部級科技計劃成果轉(zhuǎn)化的新產(chǎn)品，特別是對國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)能起重大促進作用的新產(chǎn)品；（2）具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，包括自主開發(fā)、購買生產(chǎn)權(quán)或?qū)＠?、協(xié)議合作生產(chǎn)的新產(chǎn)品；（3）外貿(mào)出口創(chuàng)匯新產(chǎn)品，替代進口及引進技術(shù)消化吸收并實現(xiàn)國產(chǎn)化率在80%以上的新產(chǎn)品；（4）采用國際標準或國外先進標準的新產(chǎn)品；（5）江蘇省重點培育的高新技術(shù)產(chǎn)品群內(nèi)的產(chǎn)品。高新技術(shù)產(chǎn)品認定所需材料：（1）江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品認定申請表；（2）申請單位必須提交的證明材料： ①特殊行業(yè)許可證。對醫(yī)藥、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、計量器具、壓力容器、郵電通信等有特殊行業(yè)管理要求的新產(chǎn)品，申報時必須附加行業(yè)規(guī)定許可生產(chǎn)、銷售的必備文件。②可說明知識產(chǎn)權(quán)狀況的相關(guān)證明材料，凡屬于聯(lián)合申報或多個單位共同享有知識產(chǎn)權(quán)的，必須提交與產(chǎn)品技術(shù)歸屬及權(quán)限有關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、合作生產(chǎn)、合作開發(fā)的合同或協(xié)議。③輔助材料（對申請表和必備材料未充分說明的情況作進一步說明，有利于了解情況，申報單位可根據(jù)產(chǎn)品的具體情況選擇提交）?！?001年5月江蘇省科技廳《江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品認定實施細則》（蘇科高[2001]219號）第8條2．財政支持省科技行政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定認定的高新技術(shù)產(chǎn)品，自認定之日起二年內(nèi)經(jīng)同級人民政府批準后，生產(chǎn)該產(chǎn)品的企業(yè)可以獲得一定的資金支持。——2002年6月《江蘇省發(fā)展高新技術(shù)條例》（修改）第27條（六）重大工程項目1．招標重大信息化工程或應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)優(yōu)先由中方控股企業(yè)承擔，在同等性能價格比條件下應(yīng)優(yōu)先采用國產(chǎn)軟件系統(tǒng)。涉及國家安全的系統(tǒng)應(yīng)使用國產(chǎn)軟件和設(shè)備，須配置國產(chǎn)安全軟件?！?001年4月《江蘇省鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（蘇政發(fā)[2001]59號）第19條2．引進消化吸收再創(chuàng)新凡由國家有關(guān)部門和省核準或使用政府投資的重點工程項目中確需引進的重大技術(shù)裝備，由項目業(yè)主聯(lián)合制造企業(yè)制定引進消化吸收再創(chuàng)新方案，作為工程項目審批和核準的重要內(nèi)容，經(jīng)審批（核準）后實施。將通過消化吸收是否形成自主創(chuàng)新能力，列為對引進項目驗收評估的重要內(nèi)容。對重大裝備引進以及屬于省重點引進消化吸收再創(chuàng)新項目，由省有關(guān)部門集成省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金、技術(shù)創(chuàng)新專項資金以及產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展專項資金等政府計劃資金，給予重點支持?！?006年4月江蘇省政府《關(guān)于鼓勵和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》（蘇政發(fā)〔2006〕53號）第117條（七）重點產(chǎn)業(yè)支持國際服務(wù)外包支持成長型國際服務(wù)外包企業(yè)加快發(fā)展，對當年向境外客戶提供國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入在100－1000萬美元之間、增幅超過30%且排名全省前20位的企業(yè)，由省、市、縣人民政府給予總額為50－100萬元的分檔獎勵。加大對省國際服務(wù)外包重點骨干企業(yè)的扶持力度，對當年向境外客戶提供國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入超過1000萬美元的，由省、市、縣人民政府給予總額為100－200萬元的分檔獎勵。鼓勵發(fā)展基地型、龍頭型國際服務(wù)外包企業(yè)，對新設(shè)立或并購重組的從事國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的跨國公司地區(qū)總部和國內(nèi)大企業(yè)集團總部，由省、市、縣人民政府根據(jù)其當年貢獻的財力給予獎勵。——2008年4月江蘇省政府《關(guān)于印發(fā)江蘇省促進國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)〔2008〕37號）第1條二、稅收優(yōu)惠政策（一）高新技術(shù)企業(yè)1．認定程序（1）企業(yè)自我評價及申請。企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”，對照本辦法第十條規(guī)定條件，進行自我評價。認為符合認定條件的，企業(yè)可向認定機構(gòu)提出認定申請。（2）提交下列申請材料。① 高新技術(shù)企業(yè)認定申請書；② 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證（復(fù)印件）；③ 知識產(chǎn)權(quán)證書（獨占許可合同）、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、省級以上科技計劃立項證明，以及其他相關(guān)證明材料；④ 企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工數(shù)的比例說明；⑤ 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用情況表（實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限），并附研究