社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理簡(jiǎn)介(編輯修改稿)
2025-05-15 23:36 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 基金監(jiān)管的任務(wù)落實(shí)到基金征繳、支付、管理和投資運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程。（二）社?；鸨O(jiān)督工作的任務(wù)和內(nèi)容社?；鸨O(jiān)督工作的任務(wù)和內(nèi)容是：貫徹執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金管理法律、法規(guī)和國(guó)家政策的情況；社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況及決算；社會(huì)保險(xiǎn)基金征收、支出及結(jié)余情況；社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的其他事項(xiàng)。換言之，就是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金征收環(huán)節(jié)、支出環(huán)節(jié)、基金管理環(huán)節(jié)以及其他與社會(huì)保險(xiǎn)基金有關(guān)的收支和結(jié)余情況的監(jiān)督。社會(huì)保險(xiǎn)征繳收入監(jiān)管。征繳監(jiān)督主要是監(jiān)督經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)參保審核情況和繳費(fèi)申報(bào)情況。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定企業(yè)參保和繳費(fèi)基金的相關(guān)資料是否齊全，依據(jù)是否充分，手續(xù)是否完備，基數(shù)核定結(jié)果是否準(zhǔn)確。有無(wú)因基數(shù)不準(zhǔn)造成少繳、漏繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況；監(jiān)督企業(yè)有無(wú)少報(bào)參保人數(shù)、少報(bào)工資總額（工資總額按統(tǒng)制字［1990］1號(hào)和國(guó)統(tǒng)辦字［2002］20號(hào)和人社部辦公廳［2010］年51號(hào)）、故意少繳或不繳費(fèi)；征繳的保險(xiǎn)費(fèi)是否及時(shí)足額繳入財(cái)政專戶管理，有無(wú)不入賬、搞體外循環(huán)或被擠占挪用；國(guó)庫(kù)資金是否按規(guī)定及時(shí)足額轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶等。社會(huì)保險(xiǎn)基金支付管理與監(jiān)督。社會(huì)保險(xiǎn)基金支付監(jiān)督主要是檢查經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)支出基金，有無(wú)多支、少支或不支；有無(wú)挪用支出戶基金；受益人有無(wú)騙取保險(xiǎn)金行為等?；鹬С霰O(jiān)管應(yīng)把握以下原則：一是統(tǒng)籌范圍內(nèi)支付原則?；鸨仨毷侵Ц督o統(tǒng)籌范圍內(nèi)參加社會(huì)保險(xiǎn)并具有享受資格的參保人員 , 不得支付給未參加統(tǒng)籌的人員。二是?？顚Ｓ迷瓌t。社會(huì)保險(xiǎn)基金只能專用于保障社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)象的社會(huì)保險(xiǎn)待遇 , 任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人都不得挪作他用。三是統(tǒng)一性原則?；鸬闹С鲆獓?yán)格按照國(guó)家政策規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支，維護(hù)國(guó)家整體利益，保持各項(xiàng)政策執(zhí)行的同一性，任何地區(qū)、部門和單位不得以任何借口擅自增加支出項(xiàng)目，提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。四是適度性原則。基金支出既要維持合理的支付水平，滿足保險(xiǎn)對(duì)象最基本的生活和醫(yī)療需要，又不能超越生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面的承受能力，盲目擴(kuò)大支付規(guī)模，提高待遇水平。社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余監(jiān)管。基金結(jié)余是指基金收支相抵后的期末余額。對(duì)社?；Y(jié)余監(jiān)督內(nèi)容：一是各級(jí)政府、財(cái)政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和其他單位、個(gè)人有無(wú)以各種形式將社會(huì)保險(xiǎn)基金用于對(duì)外投資、經(jīng)商辦企業(yè)，自行或委托放貸，參與房地產(chǎn)交易，彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)和平衡財(cái)政預(yù)算，為企業(yè)貸款擔(dān)保、抵押等問(wèn)題。二是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的年度決算和有關(guān)會(huì)計(jì)賬簿、憑證是否真實(shí)合法。三是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)控部門是否能夠有效地行使權(quán)利，監(jiān)管的基金是否安全、完整，其保值增值是否合法、合規(guī)。四是管理人員有無(wú)貪污、私分基金等違紀(jì)行為。五是基金管理措施是否安全嚴(yán)密，等等。（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的原則獨(dú)立原則。社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)管是政府在法律法規(guī)基礎(chǔ)上管理社會(huì)保險(xiǎn)基金的一種形式。監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照法律法規(guī)獨(dú)立行使行政監(jiān)管權(quán)力，不受其他任何單位和個(gè)人的干預(yù)，以確保監(jiān)管的嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性、權(quán)威性和有效性。 公正原則。監(jiān)管機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)管職能時(shí)，應(yīng)以客觀事實(shí)為依據(jù)，以法律規(guī)章為準(zhǔn)繩，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及有關(guān)機(jī)構(gòu)的違規(guī)違紀(jì)行為予以監(jiān)督檢查。監(jiān)管機(jī)構(gòu)要按照客觀、公正、公開(kāi)的原則，提高執(zhí)法的透明度，對(duì)監(jiān)管的主體、對(duì)象、目的、手段和程序進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，使被監(jiān)管者充分了解自己的權(quán)利和義務(wù)，自覺(jué)地依照法律管理基金。 審慎原則。監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照基金對(duì)安全性、流動(dòng)性、效益性的要求，合理設(shè)置有關(guān)監(jiān)管指標(biāo)，認(rèn)真進(jìn)行評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，最大限度地控制風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)基金管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)自我約束運(yùn)作行為。 科學(xué)原則。監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須建立嚴(yán)密的監(jiān)管法規(guī)體系和科學(xué)規(guī)范的監(jiān)管指標(biāo)體系，適應(yīng)金融業(yè)發(fā)展和變革的情況，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，不斷提高監(jiān)管的質(zhì)量和效率，推動(dòng)基金監(jiān)管水平不斷提高。（四）社?；鸨O(jiān)管方式基金監(jiān)督的方式是指為履行基金監(jiān)督職能，完成或達(dá)到基金監(jiān)督任務(wù)或目的而采取的方式、方法。主要包括現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。（監(jiān)督體系：行政監(jiān)督、專門監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督） 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施有效監(jiān)督的主要方法。它是監(jiān)督機(jī)構(gòu)派人到被監(jiān)督單位對(duì)基金管理水平、基金資產(chǎn)質(zhì)量、基金收益水平、基金流動(dòng)性等進(jìn)行全面檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過(guò)檢查比較詳盡地掌握有關(guān)基金運(yùn)作的控制程序和相關(guān)信息，對(duì)其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)合規(guī)狀況、內(nèi)部控制和管理水平，以及基金流動(dòng)性、安全性和效益性進(jìn)行深入細(xì)致的了解，查檢一些財(cái)務(wù)報(bào)表和業(yè)務(wù)資料中很難發(fā)現(xiàn)的隱蔽性問(wèn)題，并對(duì)被監(jiān)督單位的資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況和
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