建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度的若干思考(編輯修改稿)
2025-05-15 12:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 于十分被動的地位。而“對抗制”的適用，則要求法官居于較為超脫的中立地位，案件爭議的問題、當(dāng)事人的主張及支持當(dāng)事人主張的理由均由當(dāng)事人自己提出，并相互進(jìn)行辯論，法院原則上根據(jù)當(dāng)事人的辯論結(jié)果來認(rèn)定案件事實和適用法律。這項制度的改革，目的在于使法院的法官在形象及實質(zhì)上更居于中立的地位，并充分調(diào)動當(dāng)事人的能動性，賦予當(dāng)事人積極有效的訴訟手段，為其運用該手段提供廣闊的空間和充足的時間，以實現(xiàn)程序公正。該“對抗制”的實施，使得中國傳統(tǒng)的、流于形式的庭審方式得以較徹底的改變，在中國審判制度史上構(gòu)筑了一道令人耳目一新的風(fēng)景線。（3）強(qiáng)調(diào)法官的獨立性 實現(xiàn)“主審法官負(fù)責(zé)制”，強(qiáng)化合議庭和法官職責(zé)，推行審判長和獨任審判員選任制度中國的民事審判制度中設(shè)立有“法院獨立行使審判權(quán)”制度，該制度有別于西方國家的“法官獨立審判”，前者是法院獨立審判，后者為法官獨立審判。法官獨立審判，意味著不僅僅是法院之外的國家機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、個人不得干涉法官審判，即使是在法院內(nèi)部，任何機(jī)構(gòu)和人員也不得干涉法官獨立審判。而法院獨立審判，只強(qiáng)調(diào)任何國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人不得干涉法院獨立審判，而在法院內(nèi)部，承辦案件的法官則受到相當(dāng)?shù)募s束。具體表現(xiàn)為，合議庭審理重大、疑難的案件應(yīng)報請審判委員會討論、決定，審判委員會的意見，合議庭在對案件作出判決時要予以充分的考慮。此種“看病的不開方，不看病的給處方”的斷案方式，在前些年已受到有的學(xué)者的強(qiáng)烈批評.在這次民事審判制度改革的過程中，提出了“主審法官負(fù)責(zé)制”的措施，即案件的審理和判決，由主審法官負(fù)責(zé)，如果出現(xiàn)了錯案，相應(yīng)的責(zé)任也由主審法官承擔(dān)。該項措施的出臺，目的在于體現(xiàn)法官審理案件的獨立性，加強(qiáng)主審法官的責(zé)任心，促進(jìn)法官業(yè)務(wù)水平的提高，在一定意義上也有利于法官素質(zhì)的整體的提高。 在實現(xiàn)“主審法官負(fù)責(zé)制”的基礎(chǔ)上，近兩年又提出了“審判長和獨任審判員選任制度”，依《人民法院五年改革綱要》第18條的規(guī)定，該制度的推出，是為了“充分發(fā)揮審判長和獨任審判員在庭審過程中的指揮、協(xié)調(diào)作用”，該規(guī)定還明確指出，“2000年底前，對法官擔(dān)任審判長和獨任審判員的條件和責(zé)任作出明確規(guī)定，建立審判長、獨任審判員的審查、考核、選任制度。審判長和獨任審判員依審判職責(zé)簽發(fā)裁判文書”“推行院長、副院長和庭長、副庭長參加合議庭擔(dān)任審判長審理案件的做法?！边@些規(guī)定的確定，顯然是為了加強(qiáng)合議庭的力量和提高合議庭的審判水平，而“隨著合議庭職責(zé)的逐漸強(qiáng)化，院領(lǐng)導(dǎo)和庭領(lǐng)導(dǎo)具體審批案件的做法要逐步的弱化。 （4）體現(xiàn)司法公正，逐步實行立審分立、審執(zhí)分立、審監(jiān)分立制度 在傳統(tǒng)上，中國司法受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，司法工作也實行所謂的“一條龍”服務(wù)，表現(xiàn)為，立案機(jī)構(gòu)與案件的審理機(jī)構(gòu)不分、案件的審判機(jī)構(gòu)與監(jiān)督審判的機(jī)構(gòu)不分、案件的審判機(jī)構(gòu)與法院判決的執(zhí)行機(jī)構(gòu)不分，也就是實行所謂的立審合一、審執(zhí)合一、審監(jiān)合一，這在形式上和實質(zhì)上都有違司法的公正性。在這次的司法制度改革中，提出了“立審分立、審執(zhí)分立和審監(jiān)分立”，目的就在于要改變傳統(tǒng)的做法，實現(xiàn)司法公正。在實踐中所采取的措施是，在法院內(nèi)部設(shè)立專門的立案機(jī)構(gòu)、審判監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)立案、審判監(jiān)督和執(zhí)行工作，以保證法院司法的公正、高效和規(guī)范。 三、對中國司法制度改革存在的問題和發(fā)展趨勢的幾點看法 （一）中國司法制度改革存在的問題 改革觀念的滯后 在中國，相當(dāng)長一段時間以來，人們對司法制度的認(rèn)識是比較模糊的，對司法的價值
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