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非金融機構支付服務管理辦法范本(編輯修改稿)

2025-05-15 02:53 本頁面
 

【文章內容簡介】 相匹配的單筆和單日累計交易限額,承諾無條件全額承擔此類交易的風險損失先行賠付責任;(三)除單筆金額不超過200 元的小額支付業(yè)務,公共事業(yè)繳費、稅費繳納、信用卡還款等收款人固定并且定期發(fā)生的支付業(yè)務,以及符合第三十七條規(guī)定的情形以外,支付機構不得代替銀行進行交易驗證。第十一條 支付機構應根據(jù)客戶身份對同一客戶在本機構開立的所有支付賬戶進行關聯(lián)管理,并按照下列要求對個人支付賬戶進行分類管理:(一)對于以非面對面方式通過至少一個合法安全的外部渠道進行身份基本信息驗證,且為首次在本機構開立支付賬戶的個人客戶,支付機構可以為其開立Ⅰ類支付賬戶,賬戶余額僅可用于消費和轉賬,余額付款交易自賬戶開立起累計不超過1000 元(包括支付賬戶向客戶本人同名銀行賬戶轉賬);(二)對于支付機構自主或委托合作機構以面對面方式核實身份的個人客戶,或以非面對面方式通過至少三個合法安全的外部渠道進行身份基本信息多重交叉驗證的個人客戶,支付機構可以為其開立Ⅱ類支付賬戶,賬戶余額僅可用于消費和轉賬,其所有支付賬戶的余額付款交易年累計不超過10 萬元(不包括支付賬戶向客戶本人同名銀行賬戶轉賬);(三)對于支付機構自主或委托合作機構以面對面方式核實身份的個人客戶,或以非面對面方式通過至少五個合法安全的外部渠道進行身份基本信息多重交叉驗證的個人客戶,支付機構可以為其開立Ⅲ類支付賬戶,賬戶余額可以用于消費、轉賬以及購買投資理財?shù)冉鹑陬惍a(chǎn)品,其所有支付賬戶的余額付款交易年累計不超過20 萬元(不包括支付賬戶向客戶本人同名銀行賬戶轉賬)??蛻羯矸莼拘畔⑼獠框炞C渠道包括但不限于政府部門數(shù)據(jù)庫、商業(yè)銀行信息系統(tǒng)、商業(yè)化數(shù)據(jù)庫等。其中,通過商業(yè)銀行驗證個人客戶身份基本信息的,應為Ⅰ類銀行賬戶或信用卡。第十二條 支付機構辦理銀行賬戶與支付賬戶之間轉賬業(yè)務的,相關銀行賬戶與支付賬戶應屬于同一客戶。支付機構應按照與客戶的約定及時辦理支付賬戶向客戶本人銀行賬戶轉賬業(yè)務,不得對Ⅱ類、Ⅲ類支付賬戶向客戶本人銀行賬戶轉賬設置限額。第十三條 支付機構為客戶辦理本機構發(fā)行的預付卡向支付賬戶轉賬的,應當按照《支付機構預付卡業(yè)務管理辦法》(中國人民銀行公告〔2012〕第12 號公布)相關規(guī)定對預付卡轉賬至支付賬戶的余額單獨管理,僅限其用于消費,不得通過轉賬、購買投資理財?shù)冉鹑陬惍a(chǎn)品等形式進行套現(xiàn)或者變相套現(xiàn)。第十四條 支付機構應當確保交易信息的真實性、完整性、可追溯性以及在支付全流程中的一致性,不得篡改或者隱匿交易信息。交易信息包括但不限于下列內容:(一)交易渠道、交易終端或接口類型、交易類型、交易金額、交易時間,以及直接向客戶提供商品或者服務的特約商戶名稱、編碼和按照國家與金融行業(yè)標準設置的商戶類別碼;(二)收付款客戶名稱,收付款支付賬戶賬號或者銀行賬戶的開戶銀行名稱及賬號;(三)付款客戶的身份驗證和交易授權信息;(四)有效追溯交易的標識;(五)單位客戶單筆超過5 萬元的轉賬業(yè)務的付款用途和事由。第十五條 因交易取消(撤銷)、退貨、交易不成功或者投資理財?shù)冉鹑陬惍a(chǎn)品贖回等原因需劃回資金的,相應款項應當劃回原扣款賬戶。第十六條 對于客戶的網(wǎng)絡支付業(yè)務操作行為,支付機構應當在確認客戶身份及真實意愿后及時辦理,并在操作生效之日起至少五年內,真實、完整保存操作記錄??蛻舨僮餍袨榘ǖ幌抻诘卿浐妥N登錄、身份識別和交易驗證、變更身份信息和聯(lián)系方式、調整業(yè)務功能、調整交易限額、變更資金收付方式,以及變更或掛失密碼、數(shù)字證書、電子簽名等。第四章 風險管理與客戶權益保護第十七條 支付機構應當綜合客戶類型、身份核實方式、交易行為特征、資信狀況等因素,建立客戶風險評級管理制度和機制,并動態(tài)調整客戶風險評級及相關風險控制措施。支付機構應當根據(jù)客戶風險評級、交易驗證方式、交易渠道、交易終端或接口類型、交易類型、交易金額、交易時間、商戶類別等因素,建立交易風險管理制度和交易監(jiān)測系統(tǒng),對疑似欺詐、套現(xiàn)、洗錢、非法融資、恐怖融資等交易,及時采取調查核實、延遲結算、終止服務等措施。第十八條 支付機構應當向客戶充分提示網(wǎng)絡支付業(yè)務的潛在風險,及時揭示不法分子新型作案手段,對客戶進行必要的安全教育,并對高風險業(yè)務在操作前、操作中進行風險警示。支付機構為客戶購買合作機構的金融類產(chǎn)品提供網(wǎng)絡支付服務的,應當確保合作機構為取得相應經(jīng)營資質并依法開展業(yè)務的機構,并在首次購買時向客戶展示合作機構信息和產(chǎn)品信息,充分提示相關責任、權利、義務及潛在風險,協(xié)助客戶與合作機構完成協(xié)議簽訂。第十九條 支付機構應當建立健全風險準備金制度和交易賠付制度,并對不能有效證明因客戶原因導致的資金損失及時先行全額賠付,保障客戶合法權益。支付機構應于每年1 月31 日前,將前一年度發(fā)生的風險事件、客戶風險損失發(fā)生和賠付等情況在網(wǎng)站對外公告。支付機構應在年度監(jiān)管報告中如實反映上述內容和風險準備金計提、使用及結余等情況。第二十條 支付機構應當依照中國人民銀行有關客戶信息保護的規(guī)定,制定有效的客戶信息保護措施和風險控制機制,履行客戶信息保護責任。支付機構不得存儲客戶銀行卡的磁道信息或芯片信息、驗證碼、密碼等敏感信息,原則上不得存儲銀行卡有效期。因特殊業(yè)務需要,支付機構確需存儲客戶銀行卡有效期的,應當取得客戶和開戶銀行的授權,以加密形式存儲。支付機構應當以“最小化”原則采集、使用、存儲和傳輸客戶信息,并告知客戶相關信息的使用目的和范圍。支付機構不得向其他機構或個人提供客戶信息,法律法規(guī)另有規(guī)定,以及經(jīng)客戶本人逐項確認并授權的除外。第二十一條 支付機構應當通過協(xié)議約定禁止特約商戶存儲客戶銀行卡的磁道信息或芯片信息、驗證碼、有效期、密碼等敏感信息,并采取定期檢查、技術監(jiān)測等必要監(jiān)督措施。特約商戶違反協(xié)議約定存儲上述敏感信息的,支付機構應當立即暫?;蛘呓K止為其提供網(wǎng)絡支付服務,采取有效措施刪除敏感信息、防止信息泄露,并依法承擔因相關信息泄露造成的損失和責任。第二十二條 支付機構可以組合選用下列三類要素,對客戶使用支付賬戶余額付款的交易進行驗證:(一)僅客戶本人知悉的要素,如靜態(tài)密碼等;(二)僅客戶本人持有并特有的,不可復制或者不可重復利用的要素,如經(jīng)過安全認證的數(shù)字證書、電子簽名,以及通過安全渠道生成和傳輸?shù)囊淮涡悦艽a等;(三)客戶本人生理特征要素,如指紋等。支付機構應當確保采用的要素相互獨立,部分要素的損壞或者泄露不應導致其他要素損壞或者泄露。第二十三條 支付機構采用數(shù)字證書、電子簽名作為驗證要素的,數(shù)字證書及生成電子簽名的過程應符合《中華人民共和國電子簽名法》、《金融電子認證規(guī)范》( JR/T01182015)等有關規(guī)定,確保數(shù)字證書的唯一性、完整性及交易的不可抵賴性。支付機構采用一次性密碼作為驗證要素的,應當切實防范一次性密碼獲取端與支付指令發(fā)起端為相同物理設備而帶來的風險,并將一次性密碼有效期嚴格限制在最短的必要時間內。支付機構采用客戶本人生理特征作為驗證要素的,應當符合國家、金融行業(yè)標準和相關信息安全管理要求,防止被非法存儲、復制或重放。第二十四條 支付機構應根據(jù)交易驗證方式的安全級別,按照下列要求對個人客戶使用支付賬戶余額付款的交易進行限額管理:(一)支付機構采用包括數(shù)字證書或電子簽名在內的兩類(含)以上有效要素進行驗證的交易,單日累計限額由支付機構與客戶通過協(xié)議自主約定;(二)支付機構采用不包括數(shù)字證書、電子簽名在內的兩類(含)以上有效要素進行驗證的交易,單個客戶所有支付賬戶單日累計金額應不超過5000 元(不包括支付賬戶向客戶本人同名銀行賬戶轉賬);(三)支付機構采用不足兩類有效要素進行驗證的交易,單個客戶所有支付賬戶單日累計金額應不超過1000 元(不包括支付賬戶向客戶本人同名銀行賬戶轉賬),且支付機構應當承諾無條件全額承擔此類交易的風險損失賠付責任。第二十五條 支付機構網(wǎng)絡支付業(yè)務相關系統(tǒng)設施和技術,應當持續(xù)符合國家、金融行業(yè)標準和相關信息安全管理要求。如未符合相關標準和要求,或者尚未形成國家、金融行業(yè)標準,支付機構應當無條件全額承擔客戶直接風險損失的先行賠付責任。第二十六條 支付機構應當在境內擁有安全、規(guī)范的網(wǎng)絡支付業(yè)務處理系統(tǒng)及其備份系統(tǒng),制定突發(fā)事件應急預案,保障系統(tǒng)安全性和業(yè)務連續(xù)性。支付機構為境內交易提供服務的,應當通過境內業(yè)務處理系統(tǒng)完成交易處理,并在境內完成資金結算。第二十七條 支付機構應當采取有效措施,確??蛻粼趫?zhí)行支付指令前可對收付款客戶名稱和賬號、交易金額等交易信息進行確認,并在支付指令完成后及時將結果通知客戶。因交易超時、無響應或者系統(tǒng)故障導致支付指令無法正常處理的,支付機構應當及時提示客戶;因客戶原因造成支付指令未執(zhí)行、未適當執(zhí)行、延遲執(zhí)行的,支付機構應當主動通知客戶更改或者協(xié)助客戶采取補救措施。第二十八條 支付機構應當通過具有合法獨立域名的網(wǎng)站和統(tǒng)一的服務電話等渠道,為客戶免費提供至少最近一年以內交易信息查詢服務,并建立健全差錯爭議和糾紛投訴處理制度,配備專業(yè)部門和人員據(jù)實、準確、及時處理交易差錯和客戶投訴。支付機構應當告知客戶相關服務的正確獲取途徑,指導客戶有效辨識服務渠道的真實性。支付機構應當于每年1 月31 日前,將前一年度發(fā)生的客戶投訴數(shù)量和類型、處理完畢的投訴占比、投訴處理速度等情況在網(wǎng)站對外公告。第二十九條 支付機構應當充分尊重客戶自主選擇權,不得強迫客戶使用本機構提供的支付服務,不得阻礙客戶使用其他機構提供的支付服務。支付機構應當公平展示客戶可選用的各種資金收付方式,不得以任何形式誘導、強迫客戶開立支付賬戶或者通過支付賬戶辦理資金收付,不得附加不合理條件。第三十條 支付機構因系統(tǒng)升級、調試等原因,需暫停網(wǎng)絡支付服務的,應當至少提前5 個工作日予以公告。支付機構變更協(xié)議條款、提高服務收費標準或者新設收費項目的,應當于實施之前在網(wǎng)站等服務渠道以顯著方式連續(xù)公示30 日,并于客戶首次辦理相關業(yè)務前確認客戶知悉且接受擬調整的全部詳細內容。第五章 監(jiān)督管理第三十一條 支付機構提供網(wǎng)絡支付創(chuàng)新產(chǎn)品或者服務、停止提供產(chǎn)品或者服務、與境外機構合作在境內開展網(wǎng)絡支付業(yè)務的,應當至少提前30 日向法人所在地中國人民銀行分支機構報告。支付機構發(fā)生重大風險事件的,應當及時向法人所在地中國人民銀行分支機構報告;發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的,同時報告公安機關。第三十二條 中國人民銀行可以結合支付機構的企業(yè)資質、風險管控特別是客戶備付金管理等因素,確立支付機構分類監(jiān)管指標體系,建立持續(xù)分類評價工作機制,并對支付機構實施動態(tài)分類管理。具體辦法由中國人民銀
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