【文章內(nèi)容簡介】 施進(jìn)行處理，并及時上報監(jiān)控管 理中心，并監(jiān)督落實(shí)監(jiān)控管理中心的反饋意見；（20） 負(fù)責(zé)對預(yù)警狀態(tài)的風(fēng)險工程的事務(wù)處理及現(xiàn)場措施落 實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督、檢查，并將處理結(jié)果和變化情況及時上報監(jiān)控管理 中心。 施工單位（1）負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)公司本辦法，并建立健全自身的安全風(fēng)險管理體系；（2）負(fù)責(zé)按照國家、行業(yè)和南寧市有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)，本辦法和相關(guān)支持性文件規(guī)定的內(nèi)容、程序，以及合同要求， 全面實(shí)施和執(zhí)行施工階段安全風(fēng)險監(jiān)控、信息報送和事務(wù)處理；（3）結(jié)合施工組織設(shè)計負(fù)責(zé)編制安全風(fēng)險管理辦法和實(shí)施細(xì) 則，落實(shí)以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的現(xiàn)場安全風(fēng)險處置和監(jiān)控管理機(jī) 制；（4）全面接受建設(shè)單位土建部、監(jiān)控管理中心和監(jiān)理的監(jiān)督、 檢查，組織對施工分包單位進(jìn)行安全風(fēng)險管理、安全生產(chǎn)和巡視信息 報送等的培訓(xùn)教育和考核；（5）參加建設(shè)單位組織的工程建設(shè)風(fēng)險處置措施審定工作，其 中重大風(fēng)險的控制方案須經(jīng)施工單位組織專家評審后方可實(shí)施。（6）結(jié)合施工組織設(shè)計擬定風(fēng)險管理計劃，建立工程施工風(fēng)險 實(shí)施細(xì)則；（7）現(xiàn)場區(qū)域作業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行登記制度，對作業(yè)層技術(shù) 人員進(jìn)行施工風(fēng)險交底，制定工程建設(shè)風(fēng)險管理培訓(xùn)計劃。（8）負(fù)責(zé)完成工程施工風(fēng)險動態(tài)評估，分析并梳理Ⅱ級及以上 風(fēng)險，提交施工重大工程建設(shè)風(fēng)險動態(tài)評估報告。（9）結(jié)合工程施工進(jìn)度及時上報工程施工信息，向工程建設(shè)各 方通告現(xiàn)場施工風(fēng)險狀況；（10） 工程設(shè)計、施工方案如有重大變更，應(yīng)根據(jù)變更情況對 工程建設(shè)風(fēng)險進(jìn)行重新分析與評估；（11） 對與工程施工有關(guān)的事故、意外或缺陷等進(jìn)行風(fēng)險記錄（12） 編制安全專項施工方案、應(yīng)急預(yù)案（含監(jiān)控實(shí)施方案） 和環(huán)境保護(hù)措施并組織和配合監(jiān)理、項目管理公司和分監(jiān)控中心進(jìn)行 評審；（13） 對Ⅲ級及以上風(fēng)險，根據(jù)設(shè)計單位技術(shù)要求等，確定工 程施工預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)；（14） 對Ⅱ級及以上建設(shè)風(fēng)險編制事故應(yīng)急處置預(yù)案；（15） 采集、匯總和及時上傳監(jiān)控管理中心規(guī)定的監(jiān)測數(shù)據(jù)、工況和環(huán)境巡視信息，確保監(jiān)控數(shù)據(jù)、巡視信息的及時、準(zhǔn)確和真實(shí) 有效，并應(yīng)當(dāng)把施工現(xiàn)場風(fēng)險分析作為監(jiān)測報告的一部分報送監(jiān)控管 理中心。（16） 當(dāng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險工程可能處于某及預(yù)警狀態(tài)時，立即報監(jiān)理 并啟動相關(guān)預(yù)案先期處理，并將實(shí)施方案、處理過程、事務(wù)記錄及時 上報監(jiān)控管理中心；（17） 落實(shí)監(jiān)控管理中心反饋的預(yù)警信息、控制措施建議等， 按風(fēng)險工程和預(yù)警狀態(tài)的不同等級，由企業(yè)不同級別的負(fù)責(zé)人組織建 設(shè)單位、相關(guān)參建單位不同層次的負(fù)責(zé)人參與風(fēng)險事務(wù)處理。（18） 執(zhí)行各級綜合預(yù)警狀態(tài)風(fēng)險工程的風(fēng)險事務(wù)處理，并及 時將處理結(jié)果和變化情況上報監(jiān)理和監(jiān)控管理中心。（19） 必須做到施工安全措施費(fèi)用?？顚Ｓ?。（20） 因建設(shè)風(fēng)險處置措施的實(shí)施而發(fā)生的費(fèi)用增加或工期 延長，需經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)后方可實(shí)施。（21） 施工單位應(yīng)在工程現(xiàn)場設(shè)立風(fēng)險宣傳牌，對各個階段的 風(fēng)險點(diǎn)和注意事項進(jìn)行宣傳和教育。（22） 一旦施工現(xiàn)場發(fā)生重大建設(shè)風(fēng)險事故，施工單位應(yīng)及時 上報建設(shè)單位及相關(guān)單位、政府主管部門，并應(yīng)及時組織人員進(jìn)行搶 險。 第三方監(jiān)測單位（1）負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)公司本辦法，并建立第三方監(jiān)測實(shí)施的管理 辦法；（2）負(fù)責(zé)管轄標(biāo)段工程建設(shè)施工階段的第三方監(jiān)測工作和風(fēng)險 評估、預(yù)警建議和信息報送等管理工作，定期編制第三方監(jiān)測分析報 告；（3）在監(jiān)控管理中心的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)管轄標(biāo)段的施工監(jiān)控指導(dǎo)、 信息匯總管理、風(fēng)險評估和預(yù)警建議工作，并接受監(jiān)控管理中心的監(jiān) 督、檢查和管理；（4）對監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性進(jìn)行風(fēng)險分析；（5）制定合理的監(jiān)測方案，并對監(jiān)測方案進(jìn)行風(fēng)險評估；（6）評估監(jiān)測點(diǎn)布置不當(dāng)、監(jiān)測點(diǎn)或監(jiān)測設(shè)備損壞風(fēng)險；（7）應(yīng)將風(fēng)險管理納入日常監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，及時提交施工風(fēng)險 預(yù)警、預(yù)報信息；（8）協(xié)助監(jiān)控管理中心、安全風(fēng)險咨詢單位對信息平臺進(jìn)行基 礎(chǔ)信息的錄入和維護(hù)管理；（9）協(xié)助監(jiān)控管理中心定期編制全線工程建設(shè)施工階段監(jiān)控管 理報告；（10） 負(fù)責(zé)整理、匯總和分析所轄標(biāo)段自身監(jiān)測、巡視信息和 施工監(jiān)控信息、監(jiān)理巡視信息及其預(yù)警建議信息等，初步判定綜合預(yù) 警狀態(tài)，提供監(jiān)控跟蹤和風(fēng)險控制的咨詢意見，報監(jiān)控中心并及時反 饋監(jiān)理、施工單位和設(shè)計單位，以有效指導(dǎo)施工；（11） 參與風(fēng)險預(yù)警事件或事故的現(xiàn)場分析和專家論證，并落 實(shí)監(jiān)控中心的加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測巡視要求；（12） 負(fù)責(zé)對施工單位提交的監(jiān)理簽認(rèn)的消警建議報送進(jìn)行 復(fù)審；（13） 負(fù)責(zé)管轄標(biāo)段范圍內(nèi)對施工單位的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行核查、 分析和匯總整理；（14） 確保監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的及時、準(zhǔn)確和真實(shí)、有效，對全 線監(jiān)控信息及預(yù)警信息的完整性、可追溯性負(fù)責(zé)，必要時刻提供作為 有關(guān)機(jī)構(gòu)評定和界定相關(guān)單位責(zé)任的依據(jù)。第四章 設(shè)計階段安全風(fēng)險管理 一般規(guī)定 設(shè)計階段應(yīng)識別工程自身風(fēng)險和環(huán)境風(fēng)險，并進(jìn)行工程 風(fēng)險分級，工程風(fēng)險分級原則上考慮到各工點(diǎn)（車站、區(qū)間）的主體 和附屬工程，并滿足設(shè)計文件的深度要求。 Ⅰ級工程自身風(fēng)險的設(shè)計文件應(yīng)包含安全風(fēng)險分析評價和下一步優(yōu)化方向及建議等專項內(nèi)容。 Ⅰ、Ⅱ級工程環(huán)境風(fēng)險應(yīng)進(jìn)行安全性專項設(shè)計，編制形 成Ⅰ、Ⅱ級工程環(huán)境風(fēng)險安全專項設(shè)計文件，文件內(nèi)容主要包括安全 風(fēng)險分析評價、工程環(huán)境監(jiān)測控制標(biāo)準(zhǔn)、工程技術(shù)措施、環(huán)境安全保 護(hù)設(shè)計措施、專項監(jiān)控量測設(shè)計方案等，并滿足設(shè)計文件的深度要求。 城市軌道交通地下工程施工圖設(shè)計風(fēng)險管理可按照風(fēng)險 因素與風(fēng)險的層狀或梳妝結(jié)構(gòu)關(guān)系進(jìn)行列表分析，根據(jù)現(xiàn)場的地質(zhì)情 況、周邊環(huán)境、結(jié)構(gòu)類型和施工方法等，對其進(jìn)行針對性的分析?？?參考下表進(jìn)行。表 地下工程施工中主要風(fēng)險因素或事故單位工程施工方法分部工程分項工程主要風(fēng)險因素或事故車站 基坑、 附屬 工程（出 入口、 泵房、 風(fēng)井 等）明挖法 蓋挖法 沉井法 礦山法（包括鉆 爆法、淺 埋暗挖 法）基坑圍護(hù)水泥土攪拌樁坍塌，滲漏水，管涌， 流沙，沉陷，開裂，周 圍建（構(gòu)）筑物傾斜或 開裂，內(nèi)襯墻裂縫，不 均勻沉降，地下結(jié)構(gòu)上 浮，突沉，土體滑坡等鋼板樁預(yù)制鋼筋混凝土板樁土釘墻鉆孔灌注樁（成孔、下鋼筋籠、成樁）型鋼水泥土攪拌樁地下連續(xù)墻（導(dǎo)墻、成槽、鋼筋籠、成墻）沉井制作、下沉和封底工程防水地基處理 及降水、排 水注漿法沉陷，開裂，周邊建（構(gòu)） 筑物傾斜或開裂高壓噴射注漿法水泥土攪拌樁人工地層凍結(jié)法基坑明排水、輕型井點(diǎn)、噴射井點(diǎn)、電滲井點(diǎn)、疏干管 井、減壓管井基坑開挖 與回填樁基工程（立柱樁、抗浮樁、逆作法樁）滲漏，圍護(hù)結(jié)構(gòu)失穩(wěn)破 壞，坑底隆起，管涌， 流砂，基坑內(nèi)土體滑坡， 機(jī)械傾覆等基坑開挖支撐體系倒濾層結(jié)構(gòu)土方回填內(nèi)部結(jié)構(gòu)模板內(nèi)襯墻裂縫，滲漏，不鋼筋均勻沉降，地下結(jié)構(gòu)上浮等混凝土防水混凝土現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)工程防水區(qū)間 隧道 及附 屬結(jié) 構(gòu)礦山法區(qū)間隧道鉆孔塌方，失穩(wěn)，流土，流砂，涌水，瓦斯，大變 形，巖爆，滲漏水，開 裂破壞，不均勻沉降，設(shè)備故障等爆破土方開挖暗挖法支護(hù)頂管法工作井坍塌、上浮冒頂，軸線控制不當(dāng)，管片破損， 滲漏水，開裂破壞，不均勻沉降，設(shè)備故障等管節(jié)制作管節(jié)頂進(jìn)盾構(gòu)法進(jìn)出洞施工與洞口防護(hù)掌子面失穩(wěn)，刀頭及刀 具磨損，盾尾密封失效，軸線控制不當(dāng)，管片破 損，滲漏水，開裂破壞，不均勻沉降，設(shè)備故障 等盾構(gòu)組裝、解題盾構(gòu)推進(jìn)及管片拼裝盾構(gòu)刀具更換管片制作盾構(gòu)掉頭和過站等沉管法干塢潮汐和暗流，陳放錯位， 水下連接失效，管節(jié)開 裂破壞，不君越沉降， 設(shè)備故障等基槽浚挖管段制作管段沉放管段基底及接頭處理礦山法頂管法連絡(luò)通道土體加固土體加固失效，塌方（坍塌），滲漏水土體開挖施工圖設(shè)計階段需再次核準(zhǔn)初步設(shè)計的風(fēng)險等級，根據(jù)不同的風(fēng)險 級別開展響應(yīng)的設(shè)計風(fēng)險分析與評估。對重大環(huán)境影響風(fēng)險（I 級和 II 級）應(yīng)開展工程建設(shè)風(fēng)險專項 設(shè)計，編制重大環(huán)境影響風(fēng)險專項設(shè)計文件。文件的內(nèi)容主要包括： 風(fēng)險分析評價、工程環(huán)境監(jiān)測控制標(biāo)準(zhǔn)、工程技術(shù)措施、環(huán)境影響保 護(hù)設(shè)計措施和專項監(jiān)控量測設(shè)計方案等，并滿足施工圖設(shè)計文件的深 度要求。針對 II 級工程自身的風(fēng)險和 III 級（含）以下的環(huán)境影響 風(fēng)險，施工圖設(shè)計文件中應(yīng)包含風(fēng)險分析評價和專項措施等專項內(nèi) 容，原則上可不再進(jìn)行專項設(shè)計。同時，地下工程結(jié)構(gòu)自身的風(fēng)險控 制各項措施和要求在施工設(shè)計文件中應(yīng)體現(xiàn)。施工影響風(fēng)險分析，應(yīng)分析和預(yù)測工程施工可能對周圍環(huán)境和設(shè)計帶來的相關(guān)影響，提出施工控制指標(biāo)要求。施工影響分析通常采用 數(shù)值模擬、反分析、工程類比等方法，預(yù)測分析地下工程施工對周邊 環(huán)境所造成的附加荷載和附加變形影響，判斷施工方法、加固措施等 能否滿足工程環(huán)境所允許的限定承載能力和容許變形能力等。 施工圖設(shè)計風(fēng)險管理中對重大環(huán)境影響的區(qū)域，應(yīng)明確 現(xiàn)場監(jiān)控量測要求，提出工程環(huán)境影響的風(fēng)險預(yù)警控制指標(biāo)，并建議 實(shí)施信息化施工，開展風(fēng)險預(yù)警控制工作。另外，需配合建設(shè)單位招 標(biāo)、投標(biāo)和建設(shè)管理，編制工程現(xiàn)場施工注意事項說明及事故應(yīng)對技 術(shù)處置方案。 在施工圖設(shè)計及工程施工期間，設(shè)計單位需充分注意施 工配合工作，并向施工、監(jiān)理等單位就設(shè)計意圖、設(shè)計要求、設(shè)計條 件等設(shè)計文件做設(shè)計交底，充分進(jìn)行相關(guān)單位之間的風(fēng)險溝通和交 流。對施工過程中發(fā)現(xiàn)的不落實(shí)情況或與設(shè)計條件不符的情況，設(shè)計 單位應(yīng)及時通知建設(shè)單位，并要求責(zé)任相關(guān)單位及時改正。 城市軌道交通工程地下工程勘察設(shè)計風(fēng)險管理應(yīng)編制風(fēng) 險管理文件，同時可根據(jù)實(shí)際條件看站風(fēng)險評估。編制的風(fēng)險管理文 件包括：辨識的風(fēng)險監(jiān)控指標(biāo)、重點(diǎn)及管件工程建設(shè)風(fēng)險說明。城市 軌道交通地下工程勘察設(shè)計風(fēng)險評估報告主目錄包括：1 概述。2 編制依據(jù)。3 風(fēng)險評估流程與評估方法。4 各單項風(fēng)險評估。5 關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工程風(fēng)險評估。6 專項風(fēng)險控制措施。7 結(jié)論及建議。 管理內(nèi)容 安全風(fēng)險的識別和分級，形成工程風(fēng)險分級清單； 工程風(fēng)險清單的審查、論證，匯編Ⅰ、Ⅱ級工程風(fēng)險分級清單專冊； 工程風(fēng)險控制設(shè)計文件（含Ⅰ、Ⅱ級工程環(huán)境風(fēng)險安全 專項設(shè)計）的審查。 安全風(fēng)險分級及設(shè)計流程 工點(diǎn)設(shè)計單位在設(shè)計階段應(yīng)進(jìn)行工程自身風(fēng)險和環(huán)境風(fēng) 險的識別，編制工程風(fēng)險分級清單并完成對應(yīng)的工程風(fēng)險控制設(shè)計， 經(jīng)工點(diǎn)設(shè)計單位負(fù)責(zé)人簽認(rèn)后報總體設(shè)計單位審查。 總體設(shè)計單位初審后填寫審查意見，工點(diǎn)設(shè)計單位按照 總體設(shè)計單位的審查意見修改完善后由總體設(shè)計單位負(fù)責(zé)匯總編制 全線工程風(fēng)險分級清單及其對應(yīng)的工程風(fēng)險控制設(shè)計文件（含Ⅰ、Ⅱ 級工程環(huán)境風(fēng)險安全專項設(shè)計），報總師室。 總師室會同土建部進(jìn)行復(fù)審，并由總師室負(fù)責(zé)組織專家 對全線Ⅰ、Ⅱ級工程風(fēng)險清單及其對應(yīng)的工程風(fēng)險控制設(shè)計文件（含 Ⅰ級工程自身風(fēng)險控制設(shè)計和Ⅰ、Ⅱ級工程環(huán)境風(fēng)險安全專項設(shè)計） 進(jìn)行論證，并形成論證意見。 總體設(shè)計單位負(fù)責(zé)組織工點(diǎn)設(shè)計單位按照論證意見修改 完善，總師室監(jiān)督檢查其落實(shí)情況。 總體設(shè)計單位負(fù)責(zé)組織將修改完善后的Ⅰ、Ⅱ級工程風(fēng) 險清單專冊及其對應(yīng)的Ⅰ、Ⅱ級工程風(fēng)險安全專項設(shè)計和其它設(shè)計文 件一并報總師室備案。 設(shè)計階段工程風(fēng)險分級及設(shè)計管理程序見圖 ，申報 表及審批匯總表參見附表 1～附表 2。圖 設(shè)計階段工程風(fēng)險分級機(jī)設(shè)計管理流程第五章 施工階段安全風(fēng)險管理 一般規(guī)定 城市軌道交通地下工程施工風(fēng)險管理過程的核心，也是 工程建設(shè)風(fēng)險能否得到有效控制的關(guān)鍵階段。隨著工程施工緊張，工 程建設(shè)風(fēng)險不斷動態(tài)變化，各項風(fēng)險的發(fā)生概率及損失也將發(fā)生改 變，而且，地下工程建設(shè)易受外部天氣和環(huán)境等條件的干擾，現(xiàn)場風(fēng) 險情況瞬息萬變，因此，工程建設(shè)過程中各方必須實(shí)施動態(tài)風(fēng)險管理。 動態(tài)風(fēng)險管理主要體現(xiàn)在風(fēng)險信息的收取、分析與決策過程的動態(tài)， 對風(fēng)險的預(yù)報、預(yù)警與控制實(shí)施的動態(tài)。根據(jù)北京、上海和廣州等城市軌道交通建設(shè)施工動態(tài)風(fēng)險管理的 經(jīng)驗(yàn)，由建設(shè)單位組織，以前期各階段完成的風(fēng)險管理文件為基礎(chǔ)，結(jié)合工程建設(shè)進(jìn)度和周邊條件，動態(tài)地對現(xiàn)場及未來工程建設(shè)潛在風(fēng)險進(jìn)行分析與評估，同時，通過現(xiàn)場施工風(fēng)險記錄資料，利用現(xiàn)場監(jiān) 測信息化手段，依據(jù)施工參數(shù)、環(huán)境監(jiān)測反饋等信息對施工工程建設(shè) 風(fēng)險開展跟蹤和反饋。上述技術(shù)措施的實(shí)施與開展，一方面保證了風(fēng) 險管理的連續(xù)性和有效性，同時，為工程緊張中發(fā)生的新情況、新問 題提供了預(yù)報、預(yù)警，為調(diào)整、優(yōu)化、完善設(shè)計與施工方案，及時處 置、控制風(fēng)險提供了保證。城市軌道交通地下工程建設(shè)中無法完全消除或避免風(fēng)險，加之外 界條件影響或變化也會導(dǎo)致不可預(yù)見的風(fēng)險，因此，需針對潛在的各 類重大風(fēng)險建立健全響應(yīng)的事故呈報管理體系與制度，確保事故信息 能及時、可靠地傳遞給相關(guān)建設(shè)各方，以方便開展事故搶險與救護(hù)。 風(fēng)險管理中針對辨識的重大風(fēng)險需編制風(fēng)險控制預(yù)案，包括現(xiàn)場監(jiān)測 預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)告、風(fēng)險搶險隊伍與物資準(zhǔn)備、事故處理應(yīng)急處置決策 等。同時，還要做好風(fēng)險告示牌和風(fēng)險記錄，及時更新施工現(xiàn)場及參 與人員等相關(guān)信息。 施工前期應(yīng)結(jié)合地質(zhì)勘察報告，對工程影響范圍內(nèi)的工 程地質(zhì)水文地質(zhì)條件進(jìn)行踏勘，并結(jié)合環(huán)境調(diào)查報告和設(shè)計文件對工 程影響范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物、橋梁、地下管線、河流、市政道路等 周邊環(huán)境進(jìn)行全面核查和必要的物探普查工作。 施工前期應(yīng)進(jìn)行施工安全設(shè)計交底，并根據(jù)地質(zhì)踏勘、 環(huán)境核查結(jié)果和