【文章內容簡介】 監(jiān)督。根據國資委“中央企業(yè)境外投資管理暫行規(guī)定”，制定境外機構重大經營活動審批制度和境外經營風險防范制度。為落實境外經營責任，建立健全境外機構主要負責人離任審計制度、績效考核和獎懲制度。積極探索境外資產管理的有效方式，到2010年，逐步建立境外國有資產監(jiān)督管理制度體系。（六）建立健全法律顧問制度。根據國資委《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》，2006－2007年，總公司及所屬各單位要建立健全法律事務機構，完善企業(yè)總法律顧問制度，建立健全法律風險防范制度，進一步加強企業(yè)法律顧問隊伍建設。第十三條 推進從源頭治理腐敗制度的改革和創(chuàng)新（一）完善公司法人治理結構，形成權力制衡機制。2006－2007年，根據國資委《關于中央企業(yè)建立和完善國有獨資公司董事會試點工作的通知》、“關于國有大型企業(yè)股份制改革指導意見”和總公司、總公司黨委《關于公司制企業(yè)法人治理結構運作機制若干問題的指導意見》，進一步修訂和完善各項工作制度，制定有關董事會、監(jiān)事會建設的規(guī)章制度。按照決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)相互制衡的原則，完善出資人、董事會、監(jiān)事會和經理層各負其責、協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。（二）建立與現代企業(yè)制度要求相適應的選人用人機制。堅持黨管干部與董事會依法選擇經營管理者相結合、與經營管理者依法行使用人權相結合的原則。2006－2007年，貫徹落實國資委《關于加快推進中央企業(yè)公開招聘經營管理者和內部競爭上崗工作的通知》，完善紀檢監(jiān)察組織對選人用人實行監(jiān)督的程序和辦法。推行企業(yè)領導人員職務聘用任期制。（三）完善企業(yè)負責人經營業(yè)績考核體系，形成企業(yè)內部考核和激勵約束機制。2006年，認真貫徹執(zhí)行總公司《企業(yè)負責人經營業(yè)績考核辦法》，2006年，認真貫徹執(zhí)行總公司《企業(yè)負責人經營業(yè)績考核辦法》，抓緊修訂各單位包括直管項目在內的業(yè)績考核辦法。實行年度考核與任期考核相結合，結果考核與過程評價相統(tǒng)一，考核結果與獎懲相掛鉤的考核制度，建立“領導人員薪酬制度和獎懲制度”。通過對經營業(yè)績多指標、全方位的考核，解決所有者與經營者利益不一致，信息不對稱等方面的矛盾，強化企業(yè)主要經營者的領導責任。2006－2007年，根據國資委企業(yè)國有資產保值增值、經營責任審計、生產經營安全管理等制度，制定或修訂相關制度；根據國資委《關于規(guī)范中央企業(yè)負責人職位消費的指導意見》，制定相應的制度。（四）規(guī)范企業(yè)改制和國有產權轉讓工作，防止國有資產流失。認真貫徹國資委《關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》和《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》。2006－2007年，總公司根據國資委開發(fā)的企業(yè)國有產權交易信息監(jiān)測系統(tǒng)，加強對所屬各單位產權轉讓、產權處置情況的監(jiān)督控制。（五）全面實行工程物資采購、設備購置和外部勞務錄用三項招標制度。不斷規(guī)范企業(yè)內部市場的招標管理，使三項招標工作制度化、規(guī)范化。2007年，總公司對招投標制度落實情況進行全面檢查并研究制定招投標管理監(jiān)督暫行規(guī)定。（六）建立健全企業(yè)資產損失責任追究制度。2007年，根據國資委關于“中央企業(yè)資產損失責任追究管理暫行辦法”，結合總公司實際，制定“企業(yè)資產損失責任追究辦法實施細則”。根據國資委有關規(guī)定，到2010年，逐步建立和完善企業(yè)負責人有關經濟處罰、組織處理、職位禁入等實施辦法。第十四條 提高反腐倡廉制度建設的質量和水平（一）加強反腐倡廉制度的科學性和系統(tǒng)性。2006年，對不適應企業(yè)改革發(fā)展和反腐倡廉工作的制度進行清理；2007年，根據國家有關法律法規(guī)和上級的要求，建立健全相應的反腐倡廉制度。（二）加強對反腐倡廉制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。2007年，總公司對反腐倡廉制度的建立、完善和落實情況進行監(jiān)督檢查并通報檢查結果，督促各單位加大制度的執(zhí)行力度。到2010年，建立健全各項規(guī)章制度，形成科學系統(tǒng)的反腐倡廉制度體系。第四章 監(jiān) 督第十五條 加強對企業(yè)領導班子及成員特別是主要領導人員的監(jiān)督 通過考核、考查、檢查、巡視、審計、外派監(jiān)事、紀檢監(jiān)察監(jiān)督等方式，檢查貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和依法經營情況。2006年，重點監(jiān)督檢查落實民主集中制、領導班子議事規(guī)則和“三重一大”決策制度的情況。2007年，重點檢查企業(yè)領導人員遵守“四大紀律、八項要求”和廉潔從業(yè)《實施細則》情況，檢查現代企業(yè)制度條件下，黨委參與企業(yè)重大問題決策的體制、機制的建立和執(zhí)行情況。第十六條 加強對企業(yè)經營管理關鍵環(huán)節(jié)、重點部位和重要崗位的監(jiān)督2006－2007年，以規(guī)范經營管理權為重點，加強對企業(yè)投融資、擔保、資金管理、重組改制、產權交易、選人用人、重點項目管理、工程招投標、工程分包、物資設備采購、驗工計價撥款、工程結算等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督；加強對管人、管錢、管物等重要崗位人員從業(yè)行為的監(jiān)督；加強對選人用人全過程的監(jiān)督，規(guī)范操作程序，防止用人上的不正之風；加強對資產管理、預算編制、會計核算、資本監(jiān)控、投融資決策、資金管理的監(jiān)督。通過分解運營權力、完善流程管理和程序監(jiān)控，規(guī)范運作，初步形成內在的監(jiān)督機制。第十七條 發(fā)揮各監(jiān)督主體作用，形成監(jiān)督合力（一）加強出資人監(jiān)督。貫徹落實《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》（國務院令第378號）和“中央企業(yè)負責人管理暫行辦法”，實行管資產和管人、管事相結合。2006年，按照國資委《關于中央企業(yè)建立和完善國有獨資公司董事會試點工作的通知》和《國有企業(yè)