【正文】 、形成合力的宣傳教育格局。（二）把反腐倡廉教育融入企業(yè)文化建設(shè)和廉潔文化建設(shè)之中，在營造依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、誠實(shí)守信、勤勉敬業(yè)的良好氛圍中，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。（三）把反腐倡廉教育與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性結(jié)合起來，推動黨員和黨組織解決好思想、作風(fēng)以及廉潔從業(yè)方面存在的突出問題，進(jìn)一步夯實(shí)廣大黨員反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。（四）把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面，督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)反腐倡廉意識，自覺經(jīng)受社會主義市場經(jīng)濟(jì)和改革開放條件下面臨的誘惑和考驗(yàn)。 第三章 制 度第十一條 建立健全反腐倡廉制度體系（一）完善對權(quán)力制約和監(jiān)督的制度。2006年，以推動領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)為重點(diǎn)，完善黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，健全黨委參與企業(yè)重大問題決策規(guī)程，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序。按照《公司法》、公司章程和國資委規(guī)范董事會運(yùn)作的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范企業(yè)重大決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用操作程序。2006－2007年，探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨委參與重大決策的制度建設(shè)。到2010年，逐步形成黨組織工作制度與公司法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)行規(guī)則相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。2006年，進(jìn)一步完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，健全企業(yè)公開制度，進(jìn)一步規(guī)范企務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序。進(jìn)一步完善企業(yè)重要工作情況通報(bào)、重大問題請示報(bào)告和重大決策征求意見等項(xiàng)制度。（二）完善廉潔自律與他律制度認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部和國資委聯(lián)合頒布《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》和總公司黨委、總公司制定的《中國鐵道建筑總公司領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定實(shí)施細(xì)則（試行）》，并融入到企業(yè)管理的各項(xiàng)制度之中。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行，以身作則，忠實(shí)履職，廉潔從業(yè)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律監(jiān)督制度。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)人員每年向上級紀(jì)委報(bào)告廉潔從業(yè)和落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況、領(lǐng)導(dǎo)人員向職代會述職述廉和在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會匯報(bào)廉潔自律情況的三項(xiàng)監(jiān)督制度。2006－2007年，各單位要建立健全廉潔承諾制度和廉潔責(zé)任制度。認(rèn)真落實(shí)廉潔談話制度。按照分級負(fù)責(zé)、下管一級的原則，上級黨政主管和紀(jì)委書記每年找下級黨政主管領(lǐng)導(dǎo)對其進(jìn)行任職談話后，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同其進(jìn)行廉潔談話。完善黨內(nèi)民主生活會自查自糾制度。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要把檢查廉潔從業(yè)規(guī)定執(zhí)行情況作為民主生活會的重要內(nèi)容，每個班子成員都要逐條對照檢查，認(rèn)真開展批評與自我批評。各級領(lǐng)導(dǎo)班子召開民主生活會時，上級組織、人事等部門和紀(jì)委要派員參加。（三）完善企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。2006－2007年，根據(jù)國資委《關(guān)于中央企業(yè)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暫行規(guī)定》，修改和完善總公司黨委、總公司《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，制定紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作實(shí)施細(xì)則。第十二條 不斷建立和完善生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)章制度（一）完善項(xiàng)目管理規(guī)章制度。建立健全工程項(xiàng)目管理行為規(guī)范，不斷優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化項(xiàng)目管理和監(jiān)督。2006－2007年，進(jìn)一步完善內(nèi)部工程分包、物資設(shè)備采購、外部勞務(wù)使用、項(xiàng)目資金、安全質(zhì)量等管理制度。認(rèn)真落實(shí)總公司、總公司黨委《關(guān)于全面推行工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理的決定》，建立和完善“工程項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)控機(jī)制”，著力抓好外包工程、材料、機(jī)械設(shè)備使用的成本控制。建立健全項(xiàng)目經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)控制和項(xiàng)目審計(jì)工作制度，每年至少對所屬項(xiàng)目進(jìn)行一次審計(jì)，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目成本全方位、全過程監(jiān)控。加大項(xiàng)目扁平化管理體制創(chuàng)新的工作力度，切實(shí)解決好項(xiàng)目管理的突出問題。認(rèn)真貫徹執(zhí)行總公司《項(xiàng)目會計(jì)人員委派辦法》，在總公司所屬各單位工程項(xiàng)目部全面推行會計(jì)人員委派制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。（二）健全生產(chǎn)經(jīng)營管理監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行總公司《國有資本監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則》，落實(shí)《資產(chǎn)保全監(jiān)管辦法》，嚴(yán)格規(guī)范市場經(jīng)營開發(fā)、工程項(xiàng)目施工、設(shè)備物資管理、投資、擔(dān)保與資金管理，全方位、全過程地規(guī)范經(jīng)營管理行為。2007年，總公司及所屬各單位研究制定招標(biāo)投標(biāo)管理監(jiān)督暫行規(guī)定。（三）健全財(cái)務(wù)管理制度。2006－2007年，認(rèn)真貫徹落實(shí)國資委《中央企業(yè)總會計(jì)師工作職責(zé)管理暫行辦法》，結(jié)合實(shí)際，建立和完善總會計(jì)師財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作制度。根據(jù)總公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理的決定》和《財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度》，健全財(cái)務(wù)資金管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對資金管理使用情況的監(jiān)控。積極穩(wěn)妥推進(jìn)資金集中管理，資金要逐級向工程公司、集團(tuán)公司、總公司三級法人集中，最終集中到總公司。（四）建立預(yù)防企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)管理制度。2006－2007年，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國資委《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》、《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》和高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)資金管理、會計(jì)核算及授權(quán)管理等內(nèi)控制度，進(jìn)一步落實(shí)總公司《加強(qiáng)資金管理、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施意見》和《投資決策辦法》。建立高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)預(yù)警和防范機(jī)制，確保對外投資嚴(yán)格按照決策程序，科學(xué)有效的進(jìn)行可行性分析和審查論證。（五）建立健全境外機(jī)構(gòu)和境外國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。2006－2007年，根據(jù)國資委“境外企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法”、“境外企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理暫行辦法”，制定實(shí)施細(xì)則，規(guī)范境外國有資產(chǎn)管理工作。根據(jù)國資委“中央企業(yè)境外財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法”，制定實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)境外機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)、審計(jì)