電信行業(yè)管制政策(編輯修改稿)
2025-05-14 23:18 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 比重不斷下降，原有壟斷者對(duì)市場(chǎng)的支配力不斷下降，電信市場(chǎng)的門檻也不斷地下降。同時(shí)，全球性業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)和國(guó)內(nèi)逐漸趨于飽和的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)促使經(jīng)營(yíng)者急于改變現(xiàn)有的管制框架，打破業(yè)務(wù)領(lǐng)域和國(guó)界的限制。為了適應(yīng)電信市場(chǎng)的變化，同時(shí)為了提高本國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為本國(guó)企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際電信市場(chǎng)創(chuàng)造法律和政策條件，主要發(fā)達(dá)國(guó)家掀起了第二次電信改革的浪潮。這次電信改革是以進(jìn)一步放松電信進(jìn)入管制為核心，旨在全面推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造全球統(tǒng)一大市場(chǎng)。1996年2月美國(guó)推出新的《電信法》，率先開始了放松管制的電信改革。 立法與管制政策的關(guān)系 從上述分析我們可以看到，規(guī)制電信市場(chǎng)的法律制度主要由兩部分組成：一部分是電信立法；另一部分是電信管理機(jī)構(gòu)的管制政策。通常立法具有相對(duì)較高的穩(wěn)定性，而管制政策則應(yīng)具有較好靈活性。由于電信市場(chǎng)隨時(shí)處在變化之中（特別是當(dāng)前電信技術(shù)日新月異的時(shí)期），電信立法不可能制定得很具體，而只能是原則性的，往往將很大的自由裁量權(quán)留給電信管理機(jī)構(gòu)，如美國(guó)1934年《通信法》，這就要求電信管理機(jī)構(gòu)能夠針對(duì)電信市場(chǎng)的變化隨時(shí)制定相應(yīng)的有效的電信管制政策。因此，一個(gè)公正、高效的監(jiān)管機(jī)構(gòu)往往能夠根據(jù)本國(guó)的國(guó)情，較好地應(yīng)對(duì)電信市場(chǎng)的發(fā)展變化，并促進(jìn)電信市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展。 在這方面，英國(guó)根據(jù)1984年《電信法》設(shè)立的獨(dú)立電信管制機(jī)構(gòu)OFTEL是一個(gè)成功的典范。OFTEL以“保證消費(fèi)者利益前提下實(shí)施最少量的管制”為方針，采取以鼓勵(lì)發(fā)揮
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