【文章內(nèi)容簡介】 水庫,其汛限水位以上的防洪庫容以及洪水調(diào)度運用必須服從有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮。第二十七條　在汛期,河道、水庫、水電站、閘壩等水工程管理單位必須按照規(guī)定對水工程進行巡查,發(fā)現(xiàn)險情,必須立即采取搶護措施,并及時向防汛指揮部和上級主管部門報告。其他任何單位和個人發(fā)現(xiàn)水工程設(shè)施出現(xiàn)險情,應(yīng)當立即向防汛指揮部和水工程管理單位報告。第二十八條　在汛期,公路、鐵路、航運、民航等部門應(yīng)當及時運送防汛搶險人員和物資；電力部門應(yīng)當保證防汛用電。第二十九條　在汛期,電力調(diào)度通信設(shè)施必須服從防汛工作需要；郵電部門必須保證汛情和防汛指令的及時、準確傳遞,電視、廣播、公路、鐵路、航運、民航、公安、林業(yè)、石油等部門應(yīng)當運用本部門的通信工具優(yōu)先為防汛抗洪服務(wù)。電視、廣播、新聞單位應(yīng)當根據(jù)人民政府防汛指揮部提供的汛情,及時向公眾發(fā)布防汛信息。第三十條　在緊急防汛期,地方人民政府防汛指揮部必須由人民政府負責人主持工作,組織動員本地區(qū)各有關(guān)單位和個人投入抗洪搶險。所有單位和個人必須聽從指揮,承擔人民政府防汛指揮部分配的抗洪搶險任務(wù)。第三十一條　在緊急防汛期,公安部門應(yīng)當按照人民政府防汛指揮部的要求,加強治安管理和安全保衛(wèi)工作。必要時須由有關(guān)部門依法實行陸地和水面交通管制。第三十二條　在緊急防汛期,為了防汛搶險需要,防汛指揮部有權(quán)在其管轄范圍內(nèi),調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力,事后應(yīng)當及時歸還或者給予適當補償。因搶險需要取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物的,任何單位和個人不得阻攔。前款所指取土占地、砍伐林木的,事后應(yīng)當依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)。第三十三條　當河道水位或者流量達到規(guī)定的分洪、滯洪標準時,有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部有權(quán)根據(jù)經(jīng)批準的分洪、滯洪方案,采取分洪、滯洪措施。采取上述措施對毗鄰地區(qū)有危害的,須經(jīng)有管轄權(quán)的上級防汛指揮機構(gòu)批準,并事先通知有關(guān)地區(qū)。在非常情況下,為保護國家確定的重點地區(qū)和大局安全,必須作出局部犧牲時,在報經(jīng)有管轄權(quán)的上級人民政府防汛指揮部批準后,當?shù)厝嗣裾姥粗笓]部可以采取非常緊急措施。實施上述措施時,任何單位和個人不得阻攔,如遇到阻攔和拖延時,有管轄權(quán)的人民政府有權(quán)組織強制實施。第三十四條　當洪水威脅群眾安全時,當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當及時組織群眾撤離至安全地帶,并做好生活安排。第三十五條　按照水的天然流勢或者防洪、排澇工程的設(shè)計標準,或者經(jīng)批準的運行方案下泄的洪水,下游地區(qū)不得設(shè)障阻水或者縮小河道的過水能力；上游地區(qū)不得擅自增大下泄流量。未經(jīng)有管轄權(quán)的人民政府或其授權(quán)的部門批準,任何單位和個人不得改變江河河勢的自然控制點。第五章　善后工作第三十六條　在發(fā)生洪水災(zāi)害的地區(qū),物資、商業(yè)、供銷、農(nóng)業(yè)、公路、鐵路、航運、民航等部門應(yīng)當做好搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)和運輸；民政、衛(wèi)生、教育等部門應(yīng)當做好災(zāi)區(qū)群眾的生活供給、醫(yī)療防疫、學校復(fù)課以及恢復(fù)生產(chǎn)等救災(zāi)工作；水利、電力、郵電、公路等部門應(yīng)當做好所管轄的水毀工程的修復(fù)工作。第三十七條　地方各級人民政府防汛指揮部,應(yīng)當按照國家統(tǒng)計部門批準的洪澇災(zāi)害統(tǒng)計報表的要求,核實和統(tǒng)計所管轄范圍的洪澇災(zāi)情,報上級主管部門和同級統(tǒng)計部門,有關(guān)單位和個人不得虛報、瞞報、偽造、篡改。第三十八條　洪水災(zāi)害發(fā)生后,各級人民政府防汛指揮部應(yīng)當積極組織和幫助災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。修復(fù)水毀工程所需費用,應(yīng)當優(yōu)先列入有關(guān)主管部門年度建設(shè)計劃。第六章　防汛經(jīng)費第三十九條　由財政部門安排的防汛經(jīng)費,按照分級管理的原則,分別列入中央財政和地方財政預(yù)算。在汛期,有防汛任務(wù)的地區(qū)的單位和個人應(yīng)當承擔一定的防汛搶險的勞務(wù)和費用,具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。第四十條　防御特大洪水的經(jīng)費管理,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十一條　對蓄滯洪區(qū),逐步推行洪水保險制度,具體辦法另行制定。第七章　獎勵與處罰第四十二條　有下列事跡之一的單位和個人,可以由縣級以上人民政府給予表彰或者獎勵：（一）在執(zhí)行抗洪搶險任務(wù)時,組織嚴密,指揮得當,防守得力,奮力搶險,出色完成任務(wù)者；（二）堅持巡堤查險,遇到險情及時報告,奮力抗洪搶險,成績顯著者；（三）在危險關(guān)頭,組織群眾保護國家和人民財產(chǎn),搶救群眾有功者；（四）為防汛調(diào)度、抗洪搶險獻計獻策,效益顯著者；（五）氣象、雨情、水情測報和預(yù)報準確及時,情報傳遞迅速,克服困難,搶測洪水,因而減輕重大洪水災(zāi)害者；（六）及時供應(yīng)防汛物料和工具,愛護防汛器材,節(jié)約經(jīng)費開支,完成防汛搶險任務(wù)成績顯著者；（七）有其他特殊貢獻,成績顯著者。第四十三條　有下列行為之一者,視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；應(yīng)當給予治安管理處罰的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任：（一）拒不執(zhí)行經(jīng)批準的防御洪水方案、洪水調(diào)度方案,或者拒不執(zhí)行有管轄權(quán)的防汛指揮機構(gòu)的防汛調(diào)度方案或者防汛搶險指令的；（二）玩忽職守,或者在防汛搶險的緊要關(guān)頭臨陣逃脫的；（三）非法扒口決堤或者開閘的；（四）挪用、盜竊、貪污防汛或者救災(zāi)的錢款或者物資的；（五）阻礙防汛指揮機構(gòu)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；（六）盜竊、毀損或者破壞堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和防汛工程設(shè)施以及水文監(jiān)測、測量設(shè)施、氣象測報設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施、通信照明設(shè)施的；（七）其他危害防汛搶險工作的。第四十四條　違反河道和水庫大壩的安全管理,依照《中華人民共和國河道管理條例》和《水庫大壩安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定處理。第四十五條　虛報、瞞報洪澇災(zāi)情,或者偽造、篡改洪澇災(zāi)害統(tǒng)計資料的,依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定處理。第四十六條　當事人對行政處罰不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行；在汛期,也可以由作出處罰決定的機關(guān)強制執(zhí)行；對治安管理處罰不服的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。當事人在申請復(fù)議或者訴訟期間,不停止行政處罰決定的執(zhí)行。第八章　附　則第四十七條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府,可以根據(jù)本條例的規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)的實際情況,制定實施細則。第四十八條　本條例由國務(wù)院水行政主管部門負責解釋。第四十九條　本條例自發(fā)布之日起施行。中華人民共和國水土保持法實施條例20120719 15:03:10（1993年8月1日國務(wù)院令第120號發(fā)布 自發(fā)布之日起施行）第一章 總 則第一條 根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》（以下簡稱《水土保持法》）的規(guī)定,制定本條例。第二條 一切單位和個人有權(quán)對有下列破壞水土資源、造成水土流失的行為之一的單位和個人,向縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門進行檢舉：（一）違法毀林或者毀草場開荒,破壞植被的；（二）違法開墾荒坡地方的；（三）向江河、湖泊、水庫和專門存放地以外的溝渠傾倒廢棄砂、石、土或者尾礦廢渣的；（四）破壞水土保持設(shè)施的；（五）有破壞水土資源、造成水土流失的其他行為的。第三條 水土流失防治區(qū)的地方人民政府應(yīng)當實行水土流失防治目標責任制。第四條 地方人民應(yīng)當根據(jù)實際情況設(shè)立的水土保持機構(gòu),可以行使《水土保持法》和本條例規(guī)定的水行政主管部門對水土保持工作的職權(quán)。第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當將批準的水土保持規(guī)劃確定的任務(wù),納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,安排專項資金,組織實施,并可以按照有關(guān)規(guī)定,安排水土流失地區(qū)的部分扶貧資金、以工代賑資金和農(nóng)業(yè)開展基金等資金,用于水土保持。第六條 水土流失重點防治區(qū)按國家、省、縣三級劃分,具體范圍由縣級以上人民政府水行政主管部門提出,報同級人民政府批準并公告。第七條 水土流失嚴重的省、自治區(qū)、直轄市,可以根據(jù)需要,設(shè)置水土保持中等專業(yè)學?；蛘咴谟嘘P(guān)院校開設(shè)水土保持專業(yè)。中小學的有關(guān)課程,應(yīng)當包含水土保持方面的內(nèi)容。第二章 預(yù) 防第八條 山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)的地方人民政府,對從事挖藥材、養(yǎng)柞蠶、燒木炭、燒磚瓦等副業(yè)生產(chǎn)的單位和個人,必須根據(jù)水土保持的要求,加強管理,采取水土保持措施,防止水土保持和生態(tài)環(huán)境惡化。第九條 在水土流失嚴重、草場少的地區(qū),地方人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當采取措施,推行舍飼,改變野外放牧習慣。第十條 地方人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當因地制宜,組織營造薪炭林,民展小水電、風力發(fā)電,發(fā)展沼氣,利用太陽能,推廣節(jié)能灶。第十一條 《水土保持法》施行前已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農(nóng)作物的,應(yīng)當在平地或者緩坡地建設(shè)基本農(nóng)田,提高單位面積產(chǎn)量,將已開墾的陡坡耕地逐步退耕,植樹種草；退耕確有困難的,由縣級人民政府限期修成梯田,或者采取其他水土保持措施。第十二條 依法申請開墾荒坡地的,必須同時提出防止水土流失的措施,報縣級人民政府水行政主管部門或者其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)批準。第十三條 在林區(qū)采伐林木的,采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施。林業(yè)行政主管部門批準采伐方案后,應(yīng)當將采伐方案抄送水行政主管部門,共同監(jiān)督實施采伐區(qū)水土保持措施。第十四條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程,開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè),其環(huán)境影響報告書中的水土保持方案,必須先經(jīng)水行政主管部門審查同意。在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)依法開辦己鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體申請采礦,必須填寫“水土保持方案報告表”,經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準后,方可申請辦理采礦批準手續(xù)。建設(shè)工程中的水土保持設(shè)施竣工驗收,應(yīng)當有水行政主管部門參加并簽署意見。水土保持設(shè)施經(jīng)驗收不合格的,建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用。水土保持方案的具體報批辦法,由國務(wù)院水行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定。第十五條 《水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目,生產(chǎn)建設(shè)單位必須向縣級以上地方人民政府水行政主管部門提出水土流失防治措施。第三章 治 理第十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織國有農(nóng)場、林場、牧場和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民,在禁止開墾坡度以下的坡耕地,按照水土保持規(guī)劃,修筑水平梯田和蓄水保土工程,整治排水系統(tǒng),治理水土流失。第十七條 水土流失地區(qū)的集體所有的土地承包給個人使用的,應(yīng)當將治理水土流失的責任列入承包合同,當?shù)剜l(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織應(yīng)當監(jiān)督承包合同的履行。第十八條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘的水土流失,可以由農(nóng)業(yè)個人、聯(lián)戶或者專業(yè)隊承包治理,也可以由企業(yè)事業(yè)單位或者個人投資勞入股治理。實行承包治理的,發(fā)包方和承包應(yīng)當簽訂承包治理合同。在承包期間,承包方經(jīng)發(fā)包方同意,可以將承包治理合同轉(zhuǎn)讓給第三者。第十九條 企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失的,應(yīng)當負責治理。因技術(shù)等原因無力自行治理的,可以交納防治費,由水行政主管部門組織治理,防治費的收取標準和使用管理辦法由省級以上人民政府財政部門、主管物價的部門會同水行政主管部門制定。第二十條 對水行政主管部門投資營造的水土保持林、水源涵養(yǎng)林和防風固沙林進行撫育和更新性質(zhì)的采伐時,所提取的育林基金應(yīng)當用于營造水土保持林、水源涵養(yǎng)林和防風固沙林。第二十一條 建成的水土保持設(shè)施和種植的林草,應(yīng)當按照國家技術(shù)標準進行檢查驗收；驗收合格物,應(yīng)當建立檔案,設(shè)立標志,落實管護責任制。任何單位和個人不得破壞或者侵占水土保持設(shè)施。企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過程中損壞水土保持設(shè)施的,應(yīng)當給予補償。第四章 監(jiān) 督第二十二條 《水土保持法》第二十九條所稱水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),是指全國水土保持監(jiān)測中心,大江大河域水土保持中心站,省、自治區(qū)、直轄市水土保持監(jiān)測站以及省、自治區(qū)、直轄市重點防治區(qū)水土保持監(jiān)測分站。水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的具體管理辦法,由國務(wù)院水行政主管部門制定。第二十三條 國務(wù)院水行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當定期分別分行水土保持監(jiān)測情況。公告應(yīng)當包括下列事項：（一）水土流失的面積、分布狀況和流失程度；（二）水土流失造成的危害及其發(fā)展趨勢；（三）水土流失防治情況及其效益。第二十四條 有水土流失防治任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當定期向縣級以上地方人民政府水行政主管部門通報本單位水土流失防治工作的情況。第二十五條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構(gòu),應(yīng)當對《水土保持法》和本條例的執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)時,應(yīng)當持有縣級以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證件。第五章 法律責任第二十六條 依照《水土保持法》第三十二條的規(guī)定處以罰款的,罰款幅度為非法開墾的陡坡地每平方米一元至二元。第二十七條 依照《水土保持法》第三十三條的規(guī)定處以罰款的,罰款幅度為擅自開墾的荒坡地每平方米零點五元至一元。第二十八條 依照《水土保持法》第三十四條的規(guī)定處以罰款的,罰款幅度為五百元以上、五千元以下。第二十九條 依照《水土保持法》第三十五條的規(guī)定處以罰款的,罰款幅度為造成的水土流失面積每平方米二元至五元。第三十條 依照《水土保持法》第三十六條的規(guī)定處以罰款的,罰款幅度為一千元以上、一萬元以下。第三十一條 破壞水土保持設(shè)施,尚不夠刑事處罰的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。第三十二條 依照《水土保持》第三十九條第二款的規(guī)定,請求水行政主管部門處理賠償責任和賠償金額糾紛的,應(yīng)當提出申請報告。申請報告應(yīng)當包括下列事項：（一）當事人的基本情況；（二）受到水土流失危害的時間、地點、范圍；（三）損失清單；（四）證據(jù)。第三十三條 由于發(fā)生不可抗拒的自然災(zāi)害而造成水土流失時,有關(guān)單位和個人應(yīng)當向水行政主管部門報告不可抗拒的自然災(zāi)害的種類、程度、時間、和已采取的措施等情況,經(jīng)水行政主管部門查實并作出“不能避免造成水土流失危害”認定的,免予承擔責任。第六章 附 則第三十四條 本條例由國務(wù)院水行政主管部門負責解釋。第三十五條 本條例自發(fā)布之日起施行。黑龍江省實施《中華人民共和國水法》條例2014031