【文章內(nèi)容簡介】 ； （3）對符合政策、法規(guī)的來電、來訪，明確答復來電、來訪人辦復時間，并確保兌現(xiàn)； （4）對不符合政策、法規(guī)的來電、來訪，耐心宣傳解釋； （5）對轉(zhuǎn)辦事項進行跟蹤，直至答復來電、來訪人； （6）將受理辦復情況填報。 對重大疑難問題，第一責任人應及時向分管領(lǐng)導或直接向主管領(lǐng)導匯報，經(jīng)請示后批轉(zhuǎn)有關(guān)部門限期答復。 對受理的群眾來電、來訪，凡涉及兩個以上承辦部門的，有關(guān)部門都必須積極配合，必要時由分管領(lǐng)導組織協(xié)調(diào)。（十二）有形建筑市場責任追究制度 在工程交易服務過程中，違規(guī)干預招標投標活動，并受到舉報，經(jīng)核實無誤的，責令當事人進行檢查，給予必要的經(jīng)濟處罰，并記入當年考核檔案；情節(jié)嚴重或?qū)曳傅恼{(diào)離原崗位，或視情節(jié)輕重給予責令辭職、免職、解聘、辭退等組織處理。 工作人員違反廉潔自律管理制度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責令檢查，立即退還或折價退還非法所得，并視情節(jié)輕重，是黨員的按照黨紀政紀處分規(guī)定給予處分或責令辭職、免職、解聘、辭退等組織處理；非黨員的參照行政處分的規(guī)定給予處分或者責令辭職、免職、解聘、辭退等組織處理；情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 在工程交易服務過程中，工作人員串通有關(guān)單位人員，利用計算機或其他手段設(shè)定評委圈，或評標前泄露評標專家名單，給他人提供舞弊幫助的，一經(jīng)確認，停職反省，并給予經(jīng)濟處罰；情節(jié)特別嚴重，造成社會惡劣影響的，報上級主管部門給予黨紀政紀處分。 在工程交易服務過程中，工作人員打探并泄露招投標有關(guān)情況以謀取私利的，一經(jīng)確認，停職反省，并給予經(jīng)濟處罰；情節(jié)嚴重造成招標人或投標單位重大損失的，報上級主管部門給予黨紀政紀處分。 財會人員玩忽職守，給本單位造成經(jīng)濟損失的，視情節(jié)輕重，給予經(jīng)濟處罰或行政處分；對有意損毀賬目，侵吞單位資產(chǎn)的，報上級主管部門給予黨紀政紀處分，直至追究刑事責任。 工作人員玩忽職守，造成安全事故，并給單位財產(chǎn)造成損失的，視情節(jié)輕重給予經(jīng)濟處罰或行政處分；對造成重大損失的，依法追究刑事責任。（十三）有形建筑市場廉潔自律管理制度有形建筑市場廉潔自律管理規(guī)定認真學習有關(guān)廉政建設(shè)的重要文件，加強反腐倡廉的法制教育和管理，增強各級領(lǐng)導和職工的法制觀念和反腐能力。公開辦事程序和工作制度，接受社會監(jiān)督，按法定程序做好工程承發(fā)包交易服務。自覺抵制物質(zhì)引誘和不良思想侵蝕，在對外公務活動中，謝絕對方給予的禮金、有價證券等，不便或難以拒絕的應及時送交行風監(jiān)督部門，按有關(guān)規(guī)定處理。堅持原則，秉公辦事，不準利用工作方便參與推薦施工單位、廠家或產(chǎn)品等活動；不參加影響公正執(zhí)行公務的宴請，不準借服務便利提供影響公正競爭的信息。不準從事有償中介活動，不準到關(guān)系單位和其它企事業(yè)單位索取物品或報銷應由個人支付的各種費用。因公外出辦事，應按規(guī)定標準吃工作餐，不得要求建設(shè)單位、施工單位或其他有關(guān)單位設(shè)宴招待。有形建筑市場人員應嚴格遵守本規(guī)定，如出現(xiàn)社會舉報，經(jīng)調(diào)查屬實，將根據(jù)情節(jié)及社會影響給予直接責任人及有關(guān)領(lǐng)導相應的黨紀或政紀處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。本管理規(guī)定，納入職工年終崗位綜合考核、考評內(nèi)容。有形建筑市場十條禁令嚴禁有令不行，有法不依，確保政令暢通。 嚴禁不按程序和時限辦事，刁難服務對象，“生冷硬頂、推諉扯皮”。 嚴禁利用職權(quán)違規(guī)開展有償服務。 嚴禁向建設(shè)單位推薦施工隊伍和建筑材料、設(shè)備、制品等。 嚴禁利用職權(quán)干預和插手工程招標投標活動。 嚴禁利用職權(quán)和工作之便，對建設(shè)單位、企業(yè)和基層單位“吃、拿、卡、要”。 嚴禁接受被管理、服務單位和個人邀請參加宴請、娛樂、旅游等活動。 嚴禁接受建設(shè)單位和企業(yè)以任何名義贈送的禮金、禮品。 嚴禁利用職權(quán)和工作之便，為個人、親友和小集體謀取私利。嚴禁從事第二職業(yè)，未經(jīng)批準不得到企事業(yè)單位兼職或擔任顧問，因工作需要經(jīng)批準兼職者不準領(lǐng)取酬金。有形建筑市場十條保廉措施實行政務公開制度。 建立部門崗位責任制度。 工作人員實行輪崗制度。 建立招標投標項目回訪制度。 實行開門整風及上門服務制度。 制定、完善辦事守則和工作承諾。 開展樹新風，學先進，爭創(chuàng)文明窗口、文明崗位的活動。 自覺接受駐場紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。 聘請社會監(jiān)督員。 執(zhí)行“禁令”的措施及處理辦法： （1）建立禮品、紀念品申報登記制度。無法謝絕的紀念品、禮品要填報申報單，按有關(guān)規(guī)定處理。 （2）實行工作餐交費制度。需要在外就餐的，按有形建筑市場規(guī)定的標準付給餐費。 （3）凡違反“禁令”一次，扣發(fā)當月獎金等。凡違反“禁令”二次，除扣發(fā)獎金外，并給予通報批評。凡違反“禁令”三次，由現(xiàn)崗轉(zhuǎn)為待崗，時間半年，待崗人員的工資及其他待遇標準由各地有形建筑市場自行制定。（十四）有形建筑市場文明禮貌制度服務用語提倡講普通話，在接待服務對象時，要使用“您好”、“請”、“對不起”、“謝謝”、“再見”等文明用語，禁止使用傷害感情、激化矛盾、損害形象的語言。 服務態(tài)度必須熱情和藹。 （1）接待服務對象時，應當主動打招呼、讓座。（2）對待服務對象，應當做到：領(lǐng)導與群眾一樣，生人和熟人一樣，外地人和本地人一樣。 （3）服務對象咨詢有關(guān)問題時，要主動熱情、耐心周到、解釋全面、不得推托冷落、刁難訓斥和歧視。 （4）服務對象提出意見、建議和批評時，要耐心聽取，不與其爭辯，做到有則改之、無則加勉。 （5）服務對象出現(xiàn)誤解，出言不遜時，要做好相關(guān)政策的宣傳和解釋工作，不得與其爭吵，應及時向領(lǐng)導匯報，妥善解決。 工作人員服裝儀表整潔，舉止端正、文明，有條件的有形建筑市場應統(tǒng)一規(guī)定著裝。（十五）有形建筑市場文明窗口制度（略）（十六）駐場各部門職責（由各駐場部門自行制定） 招標投標監(jiān)督管理部門職責（略） 設(shè)計審查部門職責（略） 國土資源管理部門職責（略） 工商行政管理部門職責（略） 工程質(zhì)量監(jiān)督部門職責（略） 安全監(jiān)督部門職責（略） 市政建設(shè)管理部門職責（略） 工程建設(shè)管理部門職責（略） 工程造價管理部門職責（略） 公證部門職責（略） 城建監(jiān)察部門職責（略） 紀檢監(jiān)察部門職責（略） 其他駐場部門職責（略） （十七）監(jiān)察部門制定的進駐有形建筑市場執(zhí)法監(jiān)察制度 有形建筑市場執(zhí)法監(jiān)察工作制度為強化各級建筑市場執(zhí)法監(jiān)察部門的隊伍建設(shè)，確保執(zhí)法監(jiān)察人員秉公執(zhí)法，特制定有形建筑市場執(zhí)法監(jiān)察工作制度。 設(shè)立專職人員 例行檢查制度 執(zhí)法監(jiān)察工作的檢查內(nèi)容 登記匯總制度 抽查和復查制度 監(jiān)察及辦案制度 違法登記制度 自我約束制度 責任追究制度駐有形建筑市場執(zhí)法監(jiān)察人員考核制度 二、有形建筑市場工作人員管理制度 （一）工作人員職業(yè)守則有形建筑市場工作人員必須遵守“嚴、廉、勤、儉、團”五字職業(yè)守則。嚴（嚴肅）即：嚴肅紀律，執(zhí)行規(guī)章制度；堅持原則，按章秉公辦事；遵紀守法，違紀嚴肅處理；廉（廉潔）即：廉潔奉公，謝絕請客送禮；潔身自愛，不準索要禮品；規(guī)范服務，文明禮貌接待；勤（勤勞）即：勤奮上進，精研本職業(yè)務；堅守崗位，工作隨來隨辦；環(huán)境整潔，爭創(chuàng)文明單位；儉（儉樸）即：儉樸務實，不比辦公條件；精打細算，防止鋪張浪費；勤儉節(jié)約，努力增收節(jié)支；團（團結(jié)）即：團結(jié)合作，搞好內(nèi)外配合；發(fā)生矛盾，多做自我批評；同心協(xié)力，完成各項工作。（二）有形建筑市場工作人員行為準則依法辦事，不隨心所欲和主觀臆斷；公平公正，不偏聽偏信和感情用事；嚴格監(jiān)督，不馬虎從事和放棄原則；遵章守紀，不玩忽職守和各行其是；嚴守秘密，不泄漏消息和到處打聽；實事求是，不弄虛作假和隱瞞真相；誠實可信，不隨意表態(tài)和失信于人；耐心指導，不刁難他人和草率應付；文明禮貌，不舉止粗俗和給人難堪；廉政自律，不以權(quán)謀私和索拿卡要。（三）有形建筑市場工作人員工作紀律（十不準）不準態(tài)度生硬，不準隨意許諾；不準參與中介，不準推薦產(chǎn)品；不準介紹隊伍，不準暗示索禮；不準操縱評標，不準暗中干預；不準泄露機密，不準優(yōu)親厚友。（四）窗口工作人員考核管理辦法有形建筑市場窗口辦公考核管理規(guī)定 為了進一步加強有形建筑市場辦事窗口的管理，充分發(fā)揮模范窗口的示范作用，全面規(guī)范窗口工作人員的工作標準，提高整體工作水平，更好地為交易各方主體服務，特制定本規(guī)定。窗口工作人員由所在單位安排，填寫窗口單位授權(quán)委托書，送有形建筑市場備案。遵守勞動紀律，嚴格作息時間。堅守工作崗位，不得無故空崗。因工作需要或病事假不能到崗的，必須由所在部門領(lǐng)導安排工作人員替崗，并填寫“替崗通知單”報有形建筑市場備案。窗口工作人員應當按要求統(tǒng)一著裝。保持辦公環(huán)境整潔、衛(wèi)生，禁止吸煙。信守服務承諾，使用文明禮貌用語，提供熱情周到的服務。遵守廉政規(guī)定，謝絕辦事單位或人員的宴請和饋贈禮品。認真做好安全防范工作，注意防火防盜。堅持業(yè)務學習和業(yè)務培訓。認真做好窗口評比活動，評比分為月份流動“優(yōu)質(zhì)服務示范區(qū)”、季度“服務明星”和年度“優(yōu)質(zhì)服務崗”?？己诵问椒譃殡S機抽查、月份考核和年度考核。有形建筑市場窗口辦公人員考核表（見附表1—5）三、有形建筑市場各方交易主體管理制度 （一）入場交易資格 招標人的招標資格 凡具有編制招標文件和組織評標的能力，且符合下列條件者，即可自行在有形建筑市場辦理招標事宜： （1）是法人或者其他組織。 （2）有從事同類工程招標的經(jīng)驗，并熟悉和掌握有關(guān)工程招標的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件及招標程序的有關(guān)人員。 （3）有專門的招標組織機構(gòu)并有與工程規(guī)模、復雜程度相適應（滿足建設(shè)部令第79號第9條第二款規(guī)定）的工程技術(shù)、概預算（專業(yè)應配套）、財務以及工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)人員（不含聘請人員），專業(yè)技術(shù)人員應附證明材料（證明材料包括：專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書、執(zhí)業(yè)資格證書及工作經(jīng)歷證明）。 （4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 不具備上述條件者，招標人應委托具有相應資質(zhì)的工程招標代理機構(gòu)代理招標。 投標人的投標資格 （1）具備相應的企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、項目負責人執(zhí)業(yè)資格，并在工程業(yè)績、技術(shù)能力、工程質(zhì)量保證、技術(shù)裝備、安全生產(chǎn)、財務狀況等方面能滿足資格預審或招標公告的潛在投標人有權(quán)申請投標。 （2）跨地區(qū)企業(yè)應取得當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案登記。 （3）投標期間沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)等。 （4）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量、安全事故。 （5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 工程招標代理機構(gòu)的資格 具備相應的工程招標代理機構(gòu)資質(zhì)、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，受招標人自愿委托，可在資質(zhì)許可和招標人委托的范圍內(nèi)按有關(guān)規(guī)定從事招標代理業(yè)務。任何部門、單位和個人不得強制招標人委托工程招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。 任何工程招標代理機構(gòu)也不得以任何理由強行代理。工程招標代理機構(gòu)代理招標，應向有形建筑市場出具招標人的委托合同及授權(quán)協(xié)議書。 按規(guī)定必須進場進行招標的工程建設(shè)項目，在場外進行招標的，一律視為無效。（二）評標委員會組建及評標 評標委員會依據(jù)《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（七部委令第12號）、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》（七部委令第30號）、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》（八部委令第2號）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》（建設(shè)部令第89號）的有關(guān)規(guī)定組建。 評標委員會負責人由評標委員會推舉產(chǎn)生或由招標人確定。評標委員會負責人與評標委員會的其他成員有同等的表決權(quán)。 評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。 評標期間除評標委員會成員、監(jiān)督人員和有形建筑市場見證服務人員外，任何人不得擅自進入