【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 放前有什么不同？(3) 舉例說(shuō)明國(guó)家如何行使管理經(jīng)濟(jì)的職能。我們國(guó)家的根本任務(wù)是集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的需要。因此，國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的職能就顯得更為重要。文革期間，看不到我國(guó)的主要矛盾，片面強(qiáng)調(diào)專政的職能。我國(guó)政府組織和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能的要求是：統(tǒng)籌規(guī)劃，掌握政策，信息引導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，提供服務(wù)和檢查監(jiān)督。也就是說(shuō)，國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的職能主要是進(jìn)行宏觀調(diào)控。改革開(kāi)放前，我國(guó)實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理主要通過(guò)行政手段，制定指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃管理經(jīng)濟(jì)，背離了價(jià)值規(guī)律。現(xiàn)在在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理要自覺(jué)利用價(jià)值規(guī)律，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行加強(qiáng)宏觀調(diào)控。如現(xiàn)正進(jìn)行的糧食流通體制的改革。國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)職能的具體內(nèi)容可舉一二例說(shuō)明，不求完整掌握。具體略。3． 文化職能：建設(shè)社會(huì)主義精神文明。學(xué)生對(duì)加強(qiáng)精神文明建設(shè)的重要的重要性過(guò)去多次學(xué)過(guò)，這里可略講。4． 搞好社會(huì)公共服務(wù)。為保證我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，必須創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境。（具體內(nèi)容略） 討論：我國(guó)行使管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公共事務(wù)的職能與資本主義國(guó)家有哪些不同點(diǎn)？ 國(guó)家性質(zhì)不同：國(guó)家性質(zhì)決定國(guó)家職能，國(guó)家職能體現(xiàn)國(guó)家性質(zhì)。階級(jí)本質(zhì)和目的不同：資本主義國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公共事務(wù)，從本質(zhì)上說(shuō)是完全從屬于資本主義現(xiàn)代化生產(chǎn)和維護(hù)其統(tǒng)治的需要，只是客觀上也有利于社會(huì)的進(jìn)步。我國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，國(guó)家行使管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公共事務(wù)的職能是為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要。 [二] 國(guó)家的對(duì)外職能1． 防御外部敵人的侵犯和顛覆，捍衛(wèi)國(guó)家的主權(quán)和領(lǐng)土的完整 講清：我國(guó)還處在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境之中，國(guó)外各種敵對(duì)勢(shì)力還會(huì)對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透、顛覆、分裂等活動(dòng)，國(guó)家肩負(fù)著保衛(wèi)祖國(guó)領(lǐng)土不受侵犯，維護(hù)國(guó)家主權(quán)獨(dú)立，抵御敵對(duì)勢(shì)力妄圖對(duì)我國(guó)“西化”、“分化”的重任。加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)防現(xiàn)代化，提高國(guó)家的自衛(wèi)能力，是實(shí)施這項(xiàng)國(guó)家職能的主要內(nèi)容。 2．發(fā)展國(guó)際的交流和合作，協(xié)調(diào)我國(guó)同他國(guó)的關(guān)系，創(chuàng)造有利于我國(guó)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。具體內(nèi)容略。 3．維護(hù)世界和平，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮我國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的積極作用。具體內(nèi)容略。新課小結(jié)總之，我國(guó)的國(guó)家對(duì)內(nèi)和對(duì)外職能是維護(hù)廣大人民的根本利益的。我國(guó)的國(guó)家職能既由人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)決定，又反映了我國(guó)工人階級(jí)和廣大人民群眾的意志和利益，體現(xiàn)了我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)。同學(xué)們?cè)谡莆毡菊n知識(shí)時(shí)，要注意從國(guó)家性質(zhì)和國(guó)家職能的關(guān)系的角度把握，同時(shí)要注意區(qū)分具體的職能。鞏固新課 比較說(shuō)明我國(guó)的國(guó)家職能同資本主義國(guó)家職能的不同。1．國(guó)家性質(zhì)決定國(guó)家職能，國(guó)家職能體現(xiàn)國(guó)家性質(zhì)，兩種制度下的國(guó)家職能的性質(zhì)由不同的國(guó)家性質(zhì)決定，并體現(xiàn)國(guó)家性質(zhì)。2階級(jí)本質(zhì)不同。資本主義的國(guó)家職能體現(xiàn)了資產(chǎn)階級(jí)的意志和利益，適應(yīng)資本主義的生產(chǎn)目的，為實(shí)現(xiàn)和維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的根本經(jīng)濟(jì)利益和政治統(tǒng)治服務(wù)。我國(guó)的國(guó)家職能體現(xiàn)的工人階級(jí)和廣大人民群眾的根本利益和意志，適應(yīng)社會(huì)主義的生產(chǎn)目的，為實(shí)現(xiàn)和維護(hù)工人階級(jí)和廣大人民群眾的根本經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。3從具體職能看：專政的對(duì)象不同。我國(guó)的對(duì)外職能不再具有侵略性等。3． 從根本上說(shuō)，這是由兩種不同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。第 五 課時(shí)導(dǎo)入新課自1975年以來(lái)，當(dāng)代發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家美、英、法、日、德、意、加拿大每年都舉行一次七國(guó)政府首腦會(huì)議，討論國(guó)際重大政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、社會(huì)問(wèn)題，制訂對(duì)策并協(xié)計(jì)各國(guó)的政策。有趣的是，各國(guó)參加政府首腦會(huì)議成員的稱謂并不相同，其中法國(guó)、美國(guó)稱總統(tǒng)，英國(guó)、日本稱首相，德國(guó)、意大利和加拿大稱總理。為什么同是政府首腦，而在稱謂上卻有如此的差別呢。這是因?yàn)檫@些國(guó)家的政體具有不同的類型。國(guó)家制度包括國(guó)體和政體，前面我們學(xué)習(xí)了資本主義的國(guó)體是資產(chǎn)階級(jí)專政，我國(guó)的國(guó)體是人民民主專政。本節(jié)我們要學(xué)習(xí)政體。[一]政體及其與國(guó)體的關(guān)系一 國(guó)家政權(quán)的組織形式第二節(jié) 人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度 國(guó)家同任何事物一樣，都是內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，每一個(gè)國(guó)家都有它的組織形式，借以表現(xiàn)其階級(jí)統(tǒng)治的內(nèi)容。1． 什么是政體？政體指國(guó)家政權(quán)的組織形式，即統(tǒng)治階級(jí)采取何種形式來(lái)組織自己的政權(quán)機(jī)關(guān)。國(guó)體表明哪個(gè)階級(jí)是統(tǒng)治階級(jí)，哪些階級(jí)是被統(tǒng)治階級(jí)，那么統(tǒng)治階級(jí)用什么樣的形式來(lái)組織自己的政權(quán)，以便更好地維持其統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)其階級(jí)專政，這種政權(quán)的組織形式即是政體。如美國(guó)采取總統(tǒng)共和制政體，英國(guó)和日本則采取君主立憲政體，而我國(guó)則采取人民代表大會(huì)制度的民主共和政體來(lái)更好地表現(xiàn)人民民主專政的國(guó)家政權(quán)。2． 國(guó)體和政體的關(guān)系 (1)國(guó)體和政體的關(guān)系是內(nèi)容和形式的關(guān)系，國(guó)體決定政體，政體反映國(guó)體，國(guó)體是主要方面。形象說(shuō)明內(nèi)容和形式的關(guān)系（略）。適當(dāng)健全的政體，對(duì)維護(hù)和鞏固統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治地位有著重要的作用。因此，統(tǒng)治階級(jí)歷來(lái)都十分重視政權(quán)組織形式的問(wèn)題，不斷完善自己國(guó)家的政體。(2)政體具有相對(duì)獨(dú)立性也即是說(shuō)，國(guó)體相同政體不一定相同。由于歷史條件、階級(jí)力量對(duì)比、傳統(tǒng)習(xí)慣、國(guó)際環(huán)境影響的不同，在相同階級(jí)掌握政權(quán)的條件下可以采取不同的政權(quán)組織形式，一個(gè)國(guó)家采取何種政體是由多種因素綜合作用的結(jié)果。英國(guó)和日本是君主立憲制國(guó)家，保留君主作為國(guó)家元首，這是因?yàn)樗鼈兊馁Y產(chǎn)階級(jí)革命不徹底，資產(chǎn)階級(jí)和封建貴族相妥協(xié)。法國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)比較徹底，因此采取民主共和政體。美國(guó)沒(méi)有經(jīng)過(guò)封建社會(huì)的發(fā)展階級(jí)，是采取總統(tǒng)共和制的重要原因。[二]當(dāng)代國(guó)家政體的基本類型 當(dāng)代國(guó)家政體的基本類型有君主立憲制和民主共和制。1． 君主立憲制(1) 君主立憲制的含義君主立憲制是資本主義國(guó)家以世襲的君主（國(guó)王、天皇、女王）為國(guó)家元首，君主權(quán)力按憲法規(guī)定受到一定限制的政權(quán)組織形式。它是產(chǎn)生是資產(chǎn)階級(jí)與封建地主階級(jí)互相妥協(xié)的結(jié)果。君主立憲制在當(dāng)代主要是議會(huì)制君主立憲制的形式（也有二元君主制）。當(dāng)代資本主義國(guó)家為什么還保留君主？ 資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)建立并得到鞏固以后，為什么仍然保留君主？這是因?yàn)椋罕Ａ舨槐Ａ艟饕词欠裼欣诰S護(hù)自己的統(tǒng)治。君主在當(dāng)代資本主義國(guó)家雖然不擁有實(shí)權(quán)，但由于歷史原因和民族心理的影響，君主在維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定方面往往有獨(dú)特的作用。君主不屬于某個(gè)政黨，獨(dú)立于政黨之外，保留君主有利于調(diào)和政黨之間的矛盾。有些國(guó)家君主還具有民族的精神支柱作用。(2) 議會(huì)君主制的主要特征議會(huì)制君主立憲制，簡(jiǎn)稱議會(huì)君主制，它的主要特征有：①議會(huì)是國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)；②君主是象征性的國(guó)家元首，其職責(zé)多數(shù)是禮儀性的。如代表國(guó)家出訪、簽署法律文件等等；③政府（內(nèi)閣）掌握行政大權(quán)，由議會(huì)產(chǎn)生并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，受議會(huì)監(jiān)督。由于議會(huì)是國(guó)家政治活動(dòng)中心，因此，叫議會(huì)制君主立憲制。 國(guó)家元首是國(guó)家最高代表。政府首腦是政府最高行政長(zhǎng)官。(3) 議會(huì)君制的典型國(guó)家英國(guó)是歷史上最早實(shí)行議會(huì)君主制的典型國(guó)家。除英國(guó)外，還有日本、泰國(guó)、比利時(shí)、西班牙、瑞典、挪威等國(guó)家。（有些王國(guó)是二元君主制國(guó)家）2． 民主共和制(1) 民主共制的含義民主共和制，是指國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首由選舉產(chǎn)生并有一定任期的政權(quán)組織形式。它是多數(shù)資本主義國(guó)家采用的政體。列寧說(shuō)：“民主共和制是資本主義所能采用的最好的政治外殼?！?2) 類型根據(jù)立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系不同，可分為議會(huì)制民主共和制和總統(tǒng)制民主共和制。議會(huì)共和制總統(tǒng)共和制主要特征由普選產(chǎn)生的議會(huì)是國(guó)民的代議機(jī)關(guān)，擁有立法、組織和監(jiān)督政府等權(quán)力；政府由占議會(huì)多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟來(lái)組織，政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，當(dāng)議會(huì)通過(guò)對(duì)政府不信任案時(shí)，政府就得辭職或提請(qǐng)國(guó)家元首解散議會(huì)，重新選舉； 作為國(guó)家元首的總統(tǒng)只擁有虛位總統(tǒng)既是國(guó)家元首又是政府首腦，總攬行政權(quán)力，統(tǒng)率三軍；行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)相互獨(dú)立；由總統(tǒng)選舉的結(jié)果產(chǎn)生政府。資產(chǎn)階級(jí)政黨能否上臺(tái)的關(guān)鍵，不在于是否獲得議會(huì)中的多數(shù)席位，而在于總統(tǒng)選舉中能否獲勝。典型國(guó)家 意大利、德國(guó)、芬蘭、奧地利、印度、新加坡等 美國(guó)是歷史上最早實(shí)行總統(tǒng)共和制度國(guó)家。墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亞等 總統(tǒng)共和制國(guó)家的政府首腦一般稱總統(tǒng)，議會(huì)共和制一般稱總理，君主立憲制一般稱首相。以上根據(jù)課文講清兩者的區(qū)別。社會(huì)主義國(guó)家的政權(quán)組織形式，只能是而且應(yīng)該是民主共和制，這是由社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家性質(zhì)決定的。由于具體條件不同，各社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行民主共和制的具體形式也具有多樣性。新課小結(jié)政體即國(guó)家政權(quán)的組織形式，國(guó)體和政體的關(guān)系是內(nèi)容和形式的關(guān)系，國(guó)體決定政體，政體反映國(guó)家，政體具有相對(duì)獨(dú)立性。當(dāng)代國(guó)家政體的主要形式有君主立憲制和民主共和制。各個(gè)國(guó)家采取什么樣的政體受歷史特點(diǎn)、階級(jí)力量對(duì)比、傳統(tǒng)習(xí)慣、國(guó)際環(huán)境等多種因素的影響和制約。我國(guó)是民主共和政體，采用人民代表大會(huì)制的形式。課堂討論怎樣正確區(qū)分議會(huì)共和制和總統(tǒng)共和制？一看政府和總統(tǒng)的產(chǎn)生辦法；二看立法和行政的關(guān)系；三看國(guó)家元首是否擁有實(shí)權(quán)。 小資料 西方七國(guó)首腦會(huì)議是西方主要發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家最高級(jí)經(jīng)濟(jì)會(huì)議，也稱“七國(guó)經(jīng)濟(jì)最高級(jí)會(huì)議”。７０年代初，西方國(guó)家經(jīng)歷了“美元沖擊”、“石油沖擊”、“布雷頓森林”體系的瓦解和１９７３年至１９７５年二戰(zhàn)后最嚴(yán)重的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)重惡化。為了共同研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、商討對(duì)策、協(xié)調(diào)立場(chǎng)、重振西方經(jīng)濟(jì)，１９７５年７月由法國(guó)倡議，同年１１月在法國(guó)巴黎郊外朗布依埃舉行了由法國(guó)、美國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、日本、英國(guó)、意大利六國(guó)首腦參加的第１次會(huì)議。１９７６年６月在波多黎各的圣胡安舉行第２次會(huì)議，加拿大也參加進(jìn)來(lái)，由六國(guó)擴(kuò)大到七國(guó)。１９７７年起，歐洲共同體委員會(huì)（后來(lái)的歐洲聯(lián)盟）主席也應(yīng)邀參加會(huì)議。此后，一年一度的七國(guó)首腦會(huì)議就作為一種制度固定下來(lái)，輪流在各參加國(guó)召開(kāi)。七國(guó)首腦會(huì)議開(kāi)始主要討論經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，協(xié)調(diào)各國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。但由于各國(guó)間經(jīng)濟(jì)上的矛盾逐漸加劇，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的協(xié)議常常難以取得有效的結(jié)果