我國農(nóng)村民間金融規(guī)范和發(fā)展(編輯修改稿)
2025-05-14 13:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 立產(chǎn)權(quán)保護承諾，逐步取消與緩解民營經(jīng)濟發(fā)展的體制約束，放松農(nóng)村金融市場準入，讓多種所有制和組織形式的農(nóng)村金融企業(yè)充分競爭，將給農(nóng)村民間金融提供一個合法的活動平臺，減少它在躲避管制過程中發(fā)生的成本，使農(nóng)村金融體制改革的目標模式在競爭中自然而然地形成，同時也會減少民間金融采取不正當手段破壞社會法制和道德環(huán)境所帶來的危害。 在將農(nóng)村民間金融納入法制軌道的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)該減少對農(nóng)村民間金融的高成本、低效率的管制活動，避免行政干預(yù)。政府對民間金融強有力的管制，一方面可能會導致高昂的管理成本以及管制的低效率。另一方面，行政命令不能解決信貸市場中存在的信息和交易成本等一系列問題，還可能導致民間金融的經(jīng)營積極性和金融服務(wù)能力的降低。相反，政府放松管制，為其創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，農(nóng)村民間金融可以獲得較大的發(fā)展空間并得到快速成長，有利于充分發(fā)揮它對農(nóng)村非國有經(jīng)濟發(fā)展的巨大推動作用，緩解國有銀行撤出農(nóng)村金融市場后出現(xiàn)的嚴重的資金供求失衡局面。 政府應(yīng)為農(nóng)村民間金融發(fā)展提供一個與國有金融體系平等競爭的市場環(huán)境和寬松的政策環(huán)境，讓市場機制在推動民間金融業(yè)的發(fā)展中起基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用，而不是走直接干預(yù)的道路，要盡力避免民間金融資本結(jié)構(gòu)向體制內(nèi)金融的趨同，重蹈體制內(nèi)金融的覆轍。在深化金融體制改革的過程中，國家可以通過宏觀調(diào)控和市場競爭機制，把農(nóng)村民間金融組織納入統(tǒng)一的金融體系之中，實現(xiàn)“農(nóng)村資金取之于農(nóng)，用之于農(nóng)”的目標。農(nóng)村民間金融組織應(yīng)該主要是由非公有制經(jīng)濟主體注資的中小型金融機構(gòu)，按規(guī)范方式經(jīng)營，獨立經(jīng)營、自負盈虧，經(jīng)營定位是為農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)，主要為規(guī)模不大且相對分散的非公有制經(jīng)濟部門提供金融服務(wù)，重點支持農(nóng)民及中小私營企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。 金融業(yè)是一個高風險的行業(yè)，在農(nóng)村發(fā)展民間金融本身就包括建立高效審慎的監(jiān)管體系，政府要設(shè)立或指定專門的機構(gòu)對民間金融進行監(jiān)管。監(jiān)管機構(gòu)要對民間金融機構(gòu)從業(yè)人員的主體資格、資本金、組織形式、經(jīng)營方向等嚴格把關(guān)。另外，培育農(nóng)村民間金融機構(gòu)應(yīng)保持審慎發(fā)展，有條件逐步放開，在取得試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上推廣，讓其在法律、制度的框架內(nèi)規(guī)范化發(fā)展，發(fā)揮其優(yōu)勢，降低其風險。但是，加強監(jiān)管并不意味著政府直接控制、經(jīng)營，農(nóng)村民間金融仍須由民間經(jīng)營，否則其優(yōu)勢將不復(fù)存在?！ ∪⑼七M農(nóng)村民間金融體系規(guī)范 發(fā)展的政策建議構(gòu)建農(nóng)村民間金融體系，必須以產(chǎn)權(quán)制度理論為指導，吸取農(nóng)村信用社發(fā)展歷程中的經(jīng)驗教訓，具體而言要解決以下幾個方面的問題： 一是建立有效的產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)制度的建立是我國農(nóng)村民間金融體系構(gòu)建的核心問題。農(nóng)村民間金融體系構(gòu)建的關(guān)鍵在于通過產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)安排、產(chǎn)權(quán)經(jīng)營從而構(gòu)成完整的產(chǎn)權(quán)運行，激勵足夠多的有談判能力的產(chǎn)權(quán)主體的產(chǎn)生，并通過多元化產(chǎn)權(quán)主體的市場競爭，為解決激勵機制問題、行政干預(yù)問題、內(nèi)部人控制問題等一系列問題提供前提條件。發(fā)展民間金融，塑造多元化金融產(chǎn)權(quán)格局的具體路徑應(yīng)該是底層推進。在市場化改革進程中，農(nóng)村非公有制經(jīng)濟主體將擁有越來越大的經(jīng)營自主權(quán)和經(jīng)濟資源，這會強化其在改革中的博弈能力，主導農(nóng)村民間金融制度的變遷。 在民間金融組織財產(chǎn)權(quán)利得到法律明確而有效保護的基礎(chǔ)上，由個人集資入股而組成的民間信用機構(gòu)將必然是所有者或股東明確且能
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1