【文章內(nèi)容簡介】 陽新縣工商行政管理局*****工商所市場巡查檢查考核制度一、分局根據(jù)縣局對《市場巡查檢查考核制度》的相關(guān)規(guī)定，由分局的督查組對分局市場巡查人員的工作紀律、著裝風貌、履行職責三個方面進行內(nèi)部監(jiān)督檢查，每月不得少于一次。二、分局市場巡查指揮中心依照《市場巡查檢查考察表》，對分局轄區(qū)巡查情況進行監(jiān)督檢查，并進行督查、考核，每月不得少于一次。三、對于考核分局采取定期考核和隨機抽查相結(jié)合的形式進行，縣局不論是何種形式發(fā)現(xiàn)的市場巡查存在的問題，都記入分局考核內(nèi)容。同時對巡查未履行自己的職責者，出現(xiàn)的問題，相應的巡查人員要承擔相應的責任。四、考核成績按百分制分為優(yōu)秀（90分以上）、合格（70分至90分）、不合格（70分以下）三個等級。五、考核結(jié)果作為分局職工年終評比的主要依據(jù)，凡有二次評為不合格者，取消年終評為優(yōu)秀等次。二次以上不合格者，在年終考核被為不稱職等次。六、對巡查不合格的處理按照縣局的相關(guān)規(guī)定予以處理。本制度從即日起執(zhí)行。陽新縣工商行政管理局*****工商所市場巡查報告（通報）制度一、市場巡查報告（通報）工作堅持“真實詳細、及時有效”原則，實行逐級報告制度。二、巡查單位采取書面為主的形式，定期或不定期地向分局局長匯報市場巡查情況，分局長對轄區(qū)的市場巡查動態(tài)做好通報工作。三、定期報告主要有以下形式：例會匯報（每周一次）；巡查簡報（每月一篇）；巡查報表及報表分析（每月一次）。不定期報告主要有以下形式：專題匯報，緊急報告；通報；即時報告。四、大型和主要市場巡查行為，必須事先向分局長報告行動計劃，經(jīng)分局長批準后方可進行，對緊急事件，巡查小組可先采取措施，事后及時補報。五、分局應隨時互通情況，實行市場巡查管理信息資源共享，為其他責任區(qū)提供有利的條件。六、違反本規(guī)定造成后果的，按縣局《行政執(zhí)法過錯責任追究暫行辦法的相關(guān)規(guī)定予以處理。陽新縣工商行政管理局*****工商所行政執(zhí)法責任制度第一條 為促進和保障分局執(zhí)法人員正確行使職能，明確執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，確保各項管理職能到位，根據(jù)國家法律法規(guī)、行政規(guī)章和縣局《行政責任制度》的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。 第二條 陽新縣工商行政管理局*****工商所是*****鎮(zhèn)、荊頭山農(nóng)場市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法機關(guān)，主要職責是：負責本行政轄區(qū)內(nèi)的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作，對分局執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督管理。 第三條 本制度適用于陽新縣工商行政管理局*****工商所行政執(zhí)法人員。 第四條 工商行政管理行政執(zhí)法的依據(jù)為《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國保合伙企業(yè)法》、《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》、《中華人民共和國合同法》、以及《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》、《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》、《中華人民共和國公司登記管理條例》等法律法規(guī)，并負責上述法律法規(guī)的貫徹實施。 第五條 工商行政管理主要管理職責是：負責貫徹執(zhí)行工商行政管理法律法規(guī)和方針政策，組織實施陽新縣行政區(qū)域內(nèi)的工商行政管理工作。負責各類企業(yè)的注冊登記的受理、初審和個體工商戶的受理、審查核準、頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并對企業(yè)和個體工商戶實行監(jiān)督管理。依法組織監(jiān)督市場競爭行為，查處壟斷、不正當競爭、走私販私、傳銷和變相傳銷等經(jīng)濟違法行為。依法組織監(jiān)督市場交易行為，組織監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量、查處假冒偽劣等違法行為，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。依法對各類市場經(jīng)營秩序?qū)嵤┮?guī)范管理和監(jiān)督。依法組織監(jiān)督經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構(gòu)。 依法組織實施合同行政監(jiān)管，組織管理動產(chǎn)抵押物登記，組織監(jiān)管拍賣活動，查處合同欺詐等違法行為。 依法組織監(jiān)督廣告發(fā)布和廣告經(jīng)營活動。 依法對商標進行監(jiān)督管理，保護商標專用權(quán)，查處商標侵權(quán)行為。 依法監(jiān)管個體工商戶、個人合伙和私營企業(yè)的經(jīng)營行為。 1法律、法規(guī)規(guī)定的工商部門其他職責。 第六條 執(zhí)法人員實施行政許可、行政強制措施、行政處罰、行政復議、行政賠償?shù)雀黜椥姓?zhí)法行為時，應嚴格執(zhí)行法定程序。 第七條 在行政執(zhí)法中堅持以事實為依據(jù)，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、切實做到依法行政，堅持處罰與教育相結(jié)合和公平、公開的原則。 第八條 行政執(zhí)法必須做到管理職責公開、辦事程序公開、執(zhí)法依據(jù)公開、執(zhí)法權(quán)限公開、收費標準公開。 第九條 對各類市場經(jīng)營主體登記注冊時，必須做到設立條件具備，申請手續(xù)、文件齊全，并在法定時間內(nèi)完成；查處各類違法案件，必須做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法、處理適當、適用法律法規(guī)準確。第十條 執(zhí)法人員須經(jīng)法律法規(guī)、專業(yè)知識培訓，并通過行政執(zhí)法資格考試合格取得行政執(zhí)法證件后，方可從事行政執(zhí)法活動。 第十一條 建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制。執(zhí)法人員在執(zhí)法時，要積極接受相關(guān)監(jiān)督機關(guān)、新聞單位和人民群眾的監(jiān)督。 第十二條執(zhí)法人員應過錯執(zhí)法行為應承擔相應的責任，按照縣局有關(guān)規(guī)定，視其情節(jié)及后果，分別追究黨紀政紀、經(jīng)濟責任和刑事責任，并同時納入年終考核。 第十三條 本制度與國家法律法規(guī)和上級機關(guān)規(guī)定有不符之處，以法律和上級機關(guān)規(guī)定為準。 第十四條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。陽新縣工商行政管理局*****工商所行政執(zhí)法過錯責任追究制度 分局為加強執(zhí)法監(jiān)督和責任追究，規(guī)范執(zhí)法行為，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)縣局《行政執(zhí)法責任追究制度》，特制定本制度。 第一條 本規(guī)定所稱“行政執(zhí)法過錯”，是指工商行政管理機關(guān)執(zhí)法機構(gòu)可執(zhí)法人員在實施行政許可、行政處罰和行政管理中，侵犯公民、法人、其他組織的合法權(quán)益，依法應予糾正的行政行為。 第二條 分局工作人員的職務行為（包括具體行政行為、抽象行政行為）造成行政執(zhí)法過錯的，適用本規(guī)定。 第三條 行政執(zhí)法過錯責任追究堅持實事求是，有錯必糾，公開公正，教育與處罰相結(jié)合，責罰相當?shù)脑瓌t。 第四條 下列行為屬于行政執(zhí)法過錯范圍： （一）制定的規(guī)范性文件擅自設定行政處罰、行政許可、行政強制以及行政事業(yè)性收費的，或者有其他不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定嚴重情形的； （二）擅自改變、增減行政許可條件的； （三）對符合法定條件應作出行政許可決定而不予許可的； （四）對不符合法定條件不應作出行政許可決定而作出許可的； （五）違反法定程序?qū)嵤┬姓S可，給當事人的合法權(quán)益造成損害的； （六）在實施行政許可過程中亂收費或非法代收費的； （七）明知或應當知道行政許可申請人隱瞞有關(guān)重要情況或提供虛假申請材料而仍作出行政許可的； （八）違法實施罰款、沒收非法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣和吊銷許可證或營業(yè)執(zhí)照等行政處罰的； （九）違法對當事人的財物采取登記保存、封存、扣押等行政強制措施或者對采取行政強制措施的財物因保管不善而遺失、毀損的； （十）行政處罰違反法定程序或顯失公正的； （十一）對受害人申訴應予查處的違法違章行為不予及時查處的； （十二）行政不作為行為； （十三）其他應當追究的行政執(zhí)法過錯行為。 第五條 有下列情形之一的，以行政執(zhí)法過錯論處： （一）故意對上級虛報、瞞報真實情況，造成嚴重后果的； （二）利用職務之便，涂改、隱匿、銷毀證據(jù)的； （三）制作、提供虛假文書或指使他人作偽證的； （四）泄露執(zhí)法、辦案行動秘密，給行政執(zhí)法、辦案造成嚴重困難的； （五）泄露與舉報人有關(guān)的保密信息，致使舉報人遭受打擊所得的； （六）因管理不善，丟失、損毀案件檔案、登記檔案造成嚴重后果的。第六條過錯責任劃分 （一）執(zhí)法人員在其職責權(quán)限內(nèi)獨立作出具體行政行為而發(fā)生過錯的，該執(zhí)法人員為過錯責任人；（二）行政執(zhí)法由兩人共同作出違法行政行為的，共同承擔過錯責任； （三）應當經(jīng)有關(guān)機構(gòu)審核、核審、會簽而未經(jīng)審核、核審、會簽造成行政執(zhí)法過錯的，由承辦機構(gòu)相關(guān)人員承擔過錯責任； （四）執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有提供虛假情況，隱匿案件事實或證據(jù)，造成核審、會簽或?qū)徟e誤，導致最終行政行為發(fā)生過錯的，應承擔全部過錯責任； （五）執(zhí)法機構(gòu)在作出過錯行政行為時，負責人與其承辦人員意見一致的，負責人與承辦人為共同過錯責任人。負責人與其承辦人員意見不一致的，因未采納承辦人正確意見導致行政執(zhí)法過錯的，負責人為過錯責任人； （六）執(zhí)法人員隱匿案件事實、證據(jù)或徇私舞弊致使最終行政行為違法的，該執(zhí)法人員為過錯責任人； （七）因批準人的過錯導致違法行政的，批準人為過錯責任人； （八）經(jīng)集體討論作出的行政行為造成執(zhí)法過錯的，主持人及討論集體為共同過錯責任人，但提出并堅持正確意見的不負過錯責任； 第七條 發(fā)生行政過錯后，及時采取糾正或補救措施的，對責任人可酌情從輕或減輕處理。在行政執(zhí)法過錯發(fā)生后，有隱瞞、掩蓋、包庇、拒不配合有關(guān)調(diào)查或展開反調(diào)查活動等情節(jié)的，從重處理有關(guān)責任人。 第八條 追究行政執(zhí)法人員過錯責任應根據(jù)不同情節(jié)，按下列規(guī)定處理： （一）過錯情節(jié)輕微，未造成不良后果的，對責任人進行批評教育； （二）過錯情節(jié)和后果較輕，給當事人造成的損失可通過“賠禮道歉”等一般措施解決的，責令作出書面檢查，對責任人進行通報批評； （三）過錯情節(jié)和后果較重，影響較大，造成行政賠償后果的，取消兩年內(nèi)評先評優(yōu)資格，并可作出書面檢查、調(diào)離執(zhí)法崗位等責任追究決定；情節(jié)嚴重，需追究行政紀律責任的，可根據(jù)情節(jié)給予警告、記過、記大過的行政處分；是黨員的應建設黨組織同時給予相應的黨紀處分。 （四）因主觀臆斷、野蠻執(zhí)法、玩忽職守、索賄受賄、徇私枉法造成執(zhí)法過錯的，根據(jù)情節(jié)輕重可依照有關(guān)規(guī)定給予降級、撤職直至開除的行政處分；是黨員的應建議黨組織同時給予相應的黨紀處分。 第九條 對應當追究過錯責任的行政行為，以調(diào)查屬實的，由縣局制作《行政執(zhí)法過錯責任追究決定書》。應予以通報的，在全局內(nèi)予以通報。需追究行政紀律責任的，移交紀檢監(jiān)察機構(gòu)處理。 第十條 因行政執(zhí)法過錯造成的行政賠償案件，由縣局法制機構(gòu)按照《工商行政管理機關(guān)行政賠償實施辦法》予以執(zhí)行。第十一條 過錯責任人對處理決定不服的，有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定申請復查或復核。 第十二條 工商行政管理執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯行為觸犯刑律的，應當由縣局移交司法機關(guān)追究刑事責任。 第十三條 過錯責任追究的處理情況，作為公務員年度考核、獎懲和任用的重要依據(jù)。 第十四條 本制度由分局組織實施。 第十五條 本制度由*****工商所負責解釋，自公布之日起施行。陽新縣工商行政管理局*****工商所錯案追究制度 第一條 為保障工商行政部門有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》、《中華人民共和國行政處罰法》及《陽新縣工商行政管理局錯案追究制度》，制定本制度。　　第二條 本制度所稱錯案，主要指下列幾種情況：　　(一) 經(jīng)行政復議、被復議機關(guān)變更、撤銷的?！　?二) 經(jīng)行政訴訟、被人民法院變更、撤銷的。　　(三) 在執(zhí)法監(jiān)督檢查中，被縣工商局或者縣人民政府認定為錯案的?！　?四) 實施行政監(jiān)督、行政處罰、行政強制措施等具體行政行為有下列情形之一，并造成行政相對人損失，被行政相對人投訴，經(jīng)查證屬實的。 　　 超越法定權(quán)限的?！　?認定事實不清，主要證據(jù)不足的?！　?適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的。　　 違反法定程序和期限的。　　 處理結(jié)案顯失公正的?！　?依法作為而不作為的。　　第三條 行使錯案追究的前提條件：　　(一) 受害者的損害必須是由分局工作人員的職務行為造成的?！　?二) 該工作人員在執(zhí)行職務時存有致害故意、重大過失或者有其他法定情形的?！　?三) 分局已經(jīng)對請求權(quán)人給予