【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 五）上市公司會(huì)計(jì)信息披露制度沒(méi)有得到有效的執(zhí)行。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行上市公司會(huì)計(jì)信息披露制度，上市公司年度在“上市公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況”部分，應(yīng)提供公司所處行業(yè)的總體情況、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、本行業(yè)主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、新年度的業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、以及分部經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和市場(chǎng)區(qū)域反映公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的構(gòu)成等信息，根據(jù)2003年上市公司年報(bào)的抽樣調(diào)查結(jié)果表明，沒(méi)有任何一份年報(bào)提供了行業(yè)主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；只有20%的年報(bào)說(shuō)明了公司所處行業(yè)的總體情況及公司在行業(yè)中地位，但均未說(shuō)明相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；只有1%的年報(bào)提供了公司業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃信息（該公司本年度虧損）；在分部信息披露方面，32%的年報(bào)提供了經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)分部信息，沒(méi)有任何一份年報(bào)披露市場(chǎng)分部信息。（六）部分信息披露標(biāo)準(zhǔn)有待調(diào)整，最為突出的是信息披露的重要性標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)對(duì)于信息重要性所采取的是二元標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)招股說(shuō)明書(shū)和定期報(bào)告適用“投資者決策標(biāo)準(zhǔn)”，而對(duì)臨時(shí)報(bào)告適用“股價(jià)敏感標(biāo)準(zhǔn)”。這一立法特征體現(xiàn)了當(dāng)今世界對(duì)于上市公司信息披露監(jiān)管的普遍性理解，不能認(rèn)為其存在重大缺陷。因?yàn)樵谝粋€(gè)市場(chǎng)有效、監(jiān)管健全的證券市場(chǎng)中，“投資者決策標(biāo)準(zhǔn)”與“股價(jià)敏感標(biāo)準(zhǔn)”并不存在必然的沖突，相反在很多情況下是一致的。但是，從理論上看，投資者決策標(biāo)準(zhǔn)涉及的因素及考慮的范圍遠(yuǎn)比股價(jià)敏感標(biāo)準(zhǔn)廣泛，證券價(jià)格只是投資者做出理性投資決策所考慮的重要因素之一，而其他緒如上市公司未來(lái)前景、市場(chǎng)整體狀況等都是投資者需要考慮，但無(wú)法為股價(jià)敏感標(biāo)準(zhǔn)所容納的因素，相比之下股價(jià)敏感標(biāo)準(zhǔn)顯然較為狹窄；另外，投資者決策標(biāo)準(zhǔn)要求上市公司站在投資人的立場(chǎng)上評(píng)價(jià)信息的重要性，從而決定是否披露，此時(shí)公司必須考慮的不完全是某信息披露對(duì)自身的影響，而更多的是考慮對(duì)投資者的影響，更能體現(xiàn)現(xiàn)代證券法“保障投資利益”的精髓，而股價(jià)敏感標(biāo)準(zhǔn)僅僅要求上市公司考慮信息對(duì)證券價(jià)格的影響，雖然價(jià)格是影響投資者決策的主要因素，但由于側(cè)重的是價(jià)格，因此體現(xiàn)的是買者自負(fù)風(fēng)險(xiǎn)原則。因此，投資者決策標(biāo)準(zhǔn)比股價(jià)敏感標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格，也更符合現(xiàn)代證券監(jiān)管的目標(biāo)。為此，我們建議將信息披露的重要性標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)前的二元標(biāo)準(zhǔn)改為統(tǒng)一使用投資者決策標(biāo)準(zhǔn)。（七）上市公司信息披露的手段還有待改進(jìn)。從海外主要證券市場(chǎng)來(lái)看，日本、英國(guó)和臺(tái)灣等都建立了專門的上市公司信息披露系統(tǒng)，美國(guó)、加拿大及臺(tái)灣還建立了了信息披露電子化系統(tǒng)，投資者可以在證券公司營(yíng)業(yè)或通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化媒介，盡快了解上市公司披露的及時(shí)信息。目前我國(guó)上市公司信息披露的載體，主要為指定報(bào)刊和指定網(wǎng)站，還未建立類似的專用系統(tǒng)，也未能進(jìn)行基于互聯(lián)網(wǎng)的電子化披露，因而影響了信息披露的效率，也在一定程度上增加了信息披露的時(shí)滯性成本。借鑒海外證券市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)有必要建立上市公司信息披露電子化系統(tǒng)，利用最新信息技術(shù)改進(jìn)上市公司信息披露的手段。四、完善我國(guó)上市公司信息披露制度的現(xiàn)實(shí)意義（一）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求信息公開(kāi)透明。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序，迫切需要我們對(duì)有關(guān)信息的公開(kāi)透明進(jìn)行規(guī)范和約束?！敖鹑谑乾F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心”，上市公司作為市場(chǎng)融資的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)在信息披露的公開(kāi)透明上有高的要求和高的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，有效的市場(chǎng)紀(jì)律也要求可靠而及時(shí)的信息。上市公司充分披露會(huì)計(jì)信息，對(duì)于上市公司之間實(shí)現(xiàn)公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也是十分必要的。（二）上市公司加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理的需要。管理水平與技術(shù)的提高是建立在充分掌握信息資源的基礎(chǔ)上的。會(huì)計(jì)信息作為重要的信息資源，理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)成為經(jīng)營(yíng)管理者首要掌握的信息。因此，建立上市公司會(huì)計(jì)信息披露制度，可以充分揭示上市公司的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、效率、狀況和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于上市公司改善和加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理具有十分重要的意義。（三）有利于投資者實(shí)施自我保護(hù)和對(duì)上市公司實(shí)行社會(huì)監(jiān)督的需要。建立有效的上市公司信息披露制度，可以有效的保護(hù)投資者的利益，當(dāng)投資者因上市公司的誤導(dǎo)性宣傳或其他原因遭受損失時(shí)，可以依據(jù)有效的法律、法規(guī)進(jìn)行訴訟，取得賠償。同時(shí)中國(guó)證券監(jiān)督委員會(huì)、中國(guó)注冊(cè)師協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)也可以根據(jù)有效的上市公司信息披露制度對(duì)上市公司實(shí)施監(jiān)督，保證證券市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。五、完善我國(guó)上市公司信息披露制度當(dāng)前應(yīng)做的主要工作建立我國(guó)上市公司信息披露制度不是一朝一夕就能夠解決的。當(dāng)前主要應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。（一）完善會(huì)計(jì)信息披露法規(guī)層面的建設(shè)。法律的最高層面的，它的強(qiáng)制性、規(guī)范性都是不容置疑的，是必須遵守的。加強(qiáng)會(huì)計(jì)法律建設(shè)，主要包括三個(gè)方面：會(huì)計(jì)法規(guī)體系、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和會(huì)計(jì)制度體系。在會(huì)計(jì)法律法規(guī)的制定過(guò)程中，必須充分的考慮與會(huì)計(jì)信息有一定利益關(guān)系的人員對(duì)會(huì)計(jì)信息的影響，制定相應(yīng)的措施對(duì)其行為加以限制。如現(xiàn)在試行中的會(huì)計(jì)人員委派制，就是降低這種影響的嘗試。在確認(rèn)制造虛假會(huì)計(jì)信息的主要責(zé)任者時(shí)，應(yīng)將考慮的重點(diǎn)集中在虛假會(huì)計(jì)信息的受益者上，從根源上防止有關(guān)人員通過(guò)虛假會(huì)計(jì)信息謀取利益。我國(guó)原《會(huì)計(jì)法》由于將會(huì)計(jì)信息失真的主要責(zé)任歸咎于會(huì)計(jì)人員，沒(méi)有找準(zhǔn)會(huì)計(jì)信息失真的主要根源，治理效果并不理想。新《會(huì)計(jì)法》在這一方面則有了很大的改進(jìn)，明確了企業(yè)負(fù)責(zé)任人對(duì)會(huì)計(jì)信息失真所承擔(dān)的責(zé)任，這樣就可以大大降低企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的不利影響，并促使加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)工作的管理。此外在制定違反會(huì)計(jì)法規(guī)的