對(duì)井陘縣農(nóng)村社會(huì)保障制度的調(diào)查報(bào)告(編輯修改稿)
2025-05-14 03:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 0月1日起，井陘實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，確定新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資總額為30元/人年，其中參保農(nóng)民個(gè)人每年出資10元，福建省財(cái)政出資5元，龍巖市市財(cái)政出資5元，區(qū)財(cái)政出資8元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資2元。農(nóng)民每年只需交10元錢，就可享受最高2萬元的保障，根據(jù)調(diào)查目前全縣43萬農(nóng)村人口有近35萬參合。井陘還在龍巖率先確定新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)縣外定點(diǎn)醫(yī)院，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度的農(nóng)民在龍巖市第二醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，出院時(shí)可直接結(jié)算而不必再到管理中心報(bào)銷。此次修訂新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定的補(bǔ)償政策具體為：一是降低農(nóng)民住院起付標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)醫(yī)院住院起付線由原來的400元降低至300元，縣外醫(yī)院住院起付線由原來的800元降低至600元；二是提高年最高報(bào)銷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，年最高報(bào)銷由2萬元提高到3萬元；三是提高住院費(fèi)用報(bào)銷比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報(bào)銷比例由原來的55%提高到70%，縣級(jí)醫(yī)院由原來的40%提高到60%，縣外醫(yī)院由原來的30%提高到40%；四是擴(kuò)大定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的范圍為非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)或基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。為提高農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療積極性，在實(shí)施政策中，對(duì)一些參加農(nóng)村合作醫(yī)療的對(duì)象還制定了具體的優(yōu)惠政策：，其住院補(bǔ)償封頂線提高5000元，按20%的比例補(bǔ)償；，以家庭為單位可安排一人免費(fèi)進(jìn)行常規(guī)體檢，并建立個(gè)人健康檔案；；。在問卷調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)農(nóng)民認(rèn)為最沉重的負(fù)擔(dān)是醫(yī)療負(fù)擔(dān)，74%的人認(rèn)為看病的價(jià)格很高，而且只有16%的人認(rèn)為當(dāng)?shù)氐逆?zhèn)醫(yī)院，村診所條件很好，14%的人認(rèn)為好，還有49%的人認(rèn)為一般。但可喜的是才溪鎮(zhèn)14個(gè)行政村基本上已配備了農(nóng)技推廣員、林業(yè)員、衛(wèi)生員、治保調(diào)解員、計(jì)生管理員和文化協(xié)管員等六大員，每個(gè)村都建立了村級(jí)衛(wèi)生室，初步建立了“鎮(zhèn)村”醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生條件有了一定改善，人民群眾就醫(yī)難、看病難問題得到較好解決，農(nóng)村醫(yī)療保障得到不斷加強(qiáng)。（四）工傷保險(xiǎn)2004年1月1日《工傷保險(xiǎn)條例》正式實(shí)施以來，井陘縣從農(nóng)民工的實(shí)際情況出發(fā)，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真抓好宣傳貫徹落實(shí)工作，努力擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，并把擴(kuò)展工作的重點(diǎn)放在個(gè)私企業(yè)、非公企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和用人單位使用的農(nóng)民工，切實(shí)解決涉及農(nóng)民工利益的問題。經(jīng)過兩年多的不懈努力，已經(jīng)建立起了覆蓋農(nóng)民工在內(nèi)的所有用人單位工傷保險(xiǎn)保障機(jī)制。在文獻(xiàn)資料中，我發(fā)現(xiàn)全縣工傷保險(xiǎn)參保企業(yè)達(dá)287戶，其中非煤礦企業(yè)、建筑企業(yè)、加工企業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了全員參保，其中農(nóng)民工達(dá)5186人，%。(五)生育保險(xiǎn)龍巖市采取積極有效措施，推進(jìn)生育保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，%，征收生育基金560萬元，%，支付生育基金366萬元，%。從數(shù)據(jù)中顯示出了龍巖市在女職工生育保險(xiǎn)方面的工作成效，保障了生育女職工權(quán)益。(六)居民最低生活保障制度在農(nóng)村最低生活保障制度實(shí)施過程中，井陘縣各級(jí)各有關(guān)部門尤其是民政部門，認(rèn)真按照省、市、縣政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，積極探索具體的操作細(xì)則和辦法，力求把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。從1998年開始出臺(tái)農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡稱農(nóng)村低保）制度，起步較早，經(jīng)過多年的實(shí)踐和探索，在全縣境內(nèi)全面實(shí)施農(nóng)村最低生活保障工作打下了一定的基礎(chǔ)。但是，由于此縣沒有形成有效的保障資金籌集機(jī)制，長期實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)5：3：2比例分擔(dān)農(nóng)村低保資金制度，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村普遍存在財(cái)政困難, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)分擔(dān)的30％配套資金、村級(jí)分擔(dān)的20％配套資金難以籌集到位，農(nóng)村居民最低生活保障工作長期處于徘徊狀態(tài)，低保工作發(fā)展很不平衡。據(jù)了解，2002年只有8個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了農(nóng)村低保工作，納入低保對(duì)象424戶830人，(縣級(jí)配套金）
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