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正文內(nèi)容

農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)總結(jié)(編輯修改稿)

2024-12-02 12:42 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 實施 與行為不得不進行改變和調(diào)整。 項目 任務(wù)劃分、內(nèi)容 和相應(yīng)承擔單位 等情 況 5 農(nóng)村宅基地使用權(quán)和集體土地建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項目 的工作內(nèi)容和工序較為繁瑣和復(fù)雜。項目部根據(jù)本項目技術(shù)設(shè)計書和有關(guān)《規(guī)范》和《細則》進行了認真的分析和研究,結(jié)合人員和設(shè)備情況,對任務(wù)的工序進行了劃分,工作內(nèi)容進行了核定, 并責任到人。 詳見 表 2。 表 2 任務(wù)劃分、內(nèi)容 和承擔單位 情況 表 工序 工作內(nèi)容 承擔單位 責任人 備注 準備工作 組織、資料準備,方案制定,宣傳培訓(xùn),經(jīng)費籌措,通告發(fā)布,表格儀器準備等 。 項目經(jīng)理部 權(quán)屬調(diào)查 送達指界通知書,組織權(quán)利人到現(xiàn)場指界、填寫地籍調(diào)查表、整理權(quán)屬調(diào)查 資料。 作業(yè)一組 作業(yè)二組 作業(yè)三組 作業(yè)四組 地籍測量 圖根控制測量、 界址點測量、地籍圖測繪、面積量算。 作業(yè)一組 作業(yè) 二 組 作業(yè)三組 作業(yè)四組 數(shù)據(jù)庫建設(shè) 數(shù)據(jù)輸入、編輯和處理、數(shù)據(jù)分析和管理、數(shù)據(jù)更新、數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)輸出,數(shù)據(jù)交換等 作業(yè)五組 作業(yè)六組 公示與確認 權(quán)屬調(diào)查成果和地籍測量成果公示 作業(yè)一組 作業(yè)二組 作業(yè)三組 作業(yè)四組 土地登記發(fā)證 縣級人民政府確認、土地登記公告、注冊登記、核發(fā)證書 作業(yè)一組 作業(yè)二組 作業(yè)三組 作業(yè)四組 成果整理 數(shù)據(jù)匯總、檔 案整理、文字報告編寫等 項目經(jīng)理部 項目部專檢 內(nèi)業(yè)檢查、外業(yè)檢查、質(zhì)檢報告 編寫 公司質(zhì)檢室 成果資料歸檔與提交 權(quán)屬調(diào)查資料、地籍測量資料、各類電子成果資料等 項目經(jīng)理部 產(chǎn)品交付與接收 為了保證具有 100%按期交付產(chǎn)品的能力,滿足 ****縣 國土資源局的要求,項目部 按照 ISO9001: 2020質(zhì)量體系程序文件及相關(guān)規(guī)范的要求 , 對按期交付能力 6 進行了全程監(jiān)控 , 從而保證了按期交付 。 ****縣 國土資源局于 2020年 11月 23日 對產(chǎn)品進行了接收(詳見交付清單)。 項目執(zhí)行情況 任務(wù)安排與完成情況 根據(jù) ****縣 農(nóng)村宅基地使用權(quán)和集體土地建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項目自合同簽訂之日起,至 2020年 12月 31日 前完成農(nóng)村宅基地使用權(quán)和集體土地建設(shè)用地使用權(quán)現(xiàn)狀測繪及調(diào)查、確權(quán)登記及數(shù)據(jù)庫建設(shè)和登記發(fā)證工作的整體要求,項目部對任務(wù)進行了認真 分析、科學(xué)籌劃、合理分工、精心施工、嚴控質(zhì)量 ,于 2020年 11月 23日全部完成了合同規(guī)定的所有內(nèi)容 ,比合同規(guī)定的時間提前了 38天 ,經(jīng)公司專檢認定成果合格 。 作業(yè)定額及作業(yè)率統(tǒng)計 項目部參照中華人民共和國財政部和國家測繪局頒布的《 測繪生產(chǎn)困難類別細則》和《測繪生產(chǎn)成本費用定額計算細則》對項目進行了作業(yè)定額和作業(yè)率統(tǒng)計,結(jié)合對標段內(nèi)實地踏勘的實際情況,調(diào)查區(qū)域內(nèi)地面平坦,一般坡度在 2度以下,通行通視條件較好等條件認定作業(yè)區(qū)困難類別為 I 類。 其作業(yè)定額及作業(yè)率統(tǒng)計如 表 3。 經(jīng)費執(zhí)行情況 根據(jù)公司的工程費用預(yù)算和年度經(jīng)費計劃,結(jié)合 ****縣 國土資源局已經(jīng)支付到賬的 ,公司積極籌措工程資金 ,從而保證了 項目的正常運轉(zhuǎn)和 工程項目的順利完工 ,各項經(jīng)費開支合理、賬目清楚。 作業(yè)區(qū)概況及已有資料利用情況 作業(yè)區(qū)概況 ****縣 屬 河南 省 ***市,位于 ****三省交界處, ****中心城區(qū)東部,總面積*****平方公里,總?cè)丝?****萬。概略地理位置:北緯 **176。 43′ **176。 52′、東經(jīng)***176。 49′ ***176。 39′。全縣轄 **個鎮(zhèn)、 ***個鄉(xiāng), ***個行政村、 ****個村民小組。 7 境內(nèi)地勢平坦,氣候宜人,自然資源豐富,常年平均氣溫 14℃,年日照率 53%,年平均無霜期 216天,本區(qū)屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候,年平均氣溫 14176。 C,年降水量為 ,無霜期 271天。 ****縣 區(qū)位優(yōu)越,十縣通衢,投資環(huán)境優(yōu)良。境內(nèi) **鐵路 、 **國道、 **高速公路、 ****、 ***、 ****省道橫穿東西, ***鐵路 、 ***高速公路、 ***省道縱貫?zāi)媳保?**國道在縣西擦邊而過。 ***鐵路在 ****縣 建有 **、 **集兩個火車站, **鐵路在 ****縣 境內(nèi)建有 ************************************************2 0公里,東距徐州 120 公里,北到 北京 700公里,南到 深圳 1400公里,東南到南京400公里、到上海 700公里,區(qū)位和交通優(yōu)勢得天獨厚。國道、省道以上干線公路200多公里,縣、鄉(xiāng)村公路 1100多公里,已實現(xiàn)了行政村通油路。 本標段 工作范 圍為 ***鄉(xiāng)和 ****鄉(xiāng) ,面 積約 **** 平方 公里。 其中********************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************。 已有資料利用情況 ****縣 農(nóng)村宅基地使用權(quán)和集體土地建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項目 的主要資料獲取都是遵循“申請 — 批準 — 使用 — 歸檔 — 保密”的原則和程序進行,來源均通過 ****縣 國土資源局組織、協(xié)調(diào)、獲取,作業(yè)技術(shù)單位使用、保存、保密。 基礎(chǔ)地理資料利用分析 ①影像資料采用 ****縣 國土資源局提供的正射影像圖,其像元分辨率為 米,比例尺為 1:10000,數(shù)據(jù)格式為 DOM,影像來源可靠、真實、準確,在項目的實施過程中主要作為工作劃分、安排的底圖使用。 ②控制成果資料 由 ****縣 國土資源局提供。 提供了 ***個 D 級 GPS 控制點 8 表 3 作業(yè)定額及作業(yè)率統(tǒng)計 作業(yè)工序 工作內(nèi)容 計量單 位 工作量 班組定 員 額定組 數(shù) 定額工 天 實際工 天 作業(yè) 率 預(yù)算成 本 實際成 本 節(jié) (超 )率 備注 準備工作 組織、資料準備,方案制定,宣傳培訓(xùn),經(jīng)費籌措,通告發(fā)布,表格儀器準備等 項目 / 4 1 15 10 33% 40000 50000 25% 權(quán)屬調(diào)查 送達指界通知書,組織權(quán)利人到現(xiàn)場指界、填寫地籍調(diào)查表、整理權(quán)屬調(diào)查資料 宗 30000 3 4 140 120 14% 800000 700000 13% 地籍測量 圖根控制測量、界址點測量、地籍圖測繪、面積量算 平方公 里 3 4 180 185 3% 1000000 800000 20% 數(shù)據(jù)庫建設(shè) 數(shù)據(jù)輸入、編輯和處理、數(shù)據(jù)分析和管理、數(shù)據(jù)更新、數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)輸出,數(shù)據(jù)交換等 平方公里 1 4 30 35 17% 20200 40000 100% 公示與確認 權(quán)屬調(diào)查成果和地籍測量成果公示 村 44 2 4 11 6 45% 40000 20200 50% 登記發(fā)證 縣級 人民政府確認、土地登記公告、注冊登記、核發(fā)證書 村 44 2 6 20 19 5% 40000 35000 13% 成果整理 數(shù)據(jù)匯總、檔案整理、文字 報告編寫等 項目 / 2 2 15 10 33% 30000 19500 35% 公司專檢 內(nèi)業(yè)檢查、外業(yè)檢查、質(zhì)檢 報告編寫 項目 / 1 5 5 5 0% 10000 10050 1% 成果資料歸檔與提交 權(quán)屬調(diào)查資料、地籍測量資料、各類電子成果資料等 項目 / 2 4 20 20 0% 20200 21457 7% 項目總計 436 410 6% 2020000 1696007 15% 9 ( CGCS2020坐標系 ,大地高; 1980西安坐標系, 1985國家高程基準, 中央子午線114176。 ) 。按照豫國土資辦發(fā)【 2020】 13號文件 **省國土資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)河南省地籍調(diào)查縣級平面直角坐標系若干意見(試行)的通知,對 **省國土資源廳農(nóng)村集體土地登記發(fā)證省級專項工作“控制測量”項目 GPS 點成果進行任意帶 ***西安坐標系的轉(zhuǎn)換。轉(zhuǎn)換后成果為 ***個 D 級 GPS 控制點 , 1****個 E 級 GPS 控制點 ( ***西安坐標系, ****國家高程基準, 中央子午線 ****176。 ) 。 ③測區(qū)轉(zhuǎn)換參數(shù)求取及利用。測區(qū)轄 ****和 ****兩個 鄉(xiāng) ,在 ****縣 國土資源局提供的控制點成果中,提取了 ***個控制點( *個 D 級點, **個 E 級點),經(jīng)現(xiàn)場踏勘,能夠覆蓋整個測區(qū)、分布均勻、標石保存完好,項目部利用這 19個控制點求取了 測區(qū)轉(zhuǎn)換參數(shù)。 平面轉(zhuǎn)換參數(shù)最大 ****m,最小為 *****m,高程轉(zhuǎn)換殘差最大為 ******m,最小為 。其轉(zhuǎn)換參數(shù)為 : Dx = ****************m。 Dy = ****************m Dz = ****************m Ex = ****************s Ey = ****************s Ez = ****************s k = ********** 土地權(quán)屬資料利用分析 ① 地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃分圖 。 ****縣 國土資源局提供了 ****和 ****兩個鄉(xiāng)的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證成果 地籍區(qū)、地籍子區(qū) 劃分圖, DWG 格式 。 數(shù)據(jù)來源準確、真實、可靠,在本次調(diào)查中充分得到了利用。 ② ****和 ****建設(shè)用地審批 成果 ***份, 經(jīng)實地核實界址無 變化,可以直接利用已有的成果資料 ; 政府最新劃定的權(quán)屬界線圖件和說明及有關(guān)資料 10份,經(jīng)實地核實界址無變化,可以直接利用已有的成果資料。 ③ ****和 ****已確權(quán)登記發(fā)證的集體土地使用權(quán)成果 ***份, 土地權(quán)屬來源 10 不實、不詳,界址不明確, 無利用價值。經(jīng) ****縣 國土資源局同意,該成果作廢,以本次調(diào)查 、現(xiàn)場重新指界 的成果為準。 地類圖斑資料利用分析 ****縣 國土資源局提供了 第二次土地調(diào)查和 2020年度土地變更調(diào)查資料地類圖斑, DWG 格式,數(shù)據(jù)來源準確、真實、可靠,在本次調(diào)查中充分得到了利用。 2 技術(shù)設(shè)計執(zhí)行情況 依據(jù)的技術(shù)性文件 法律法規(guī)、政策依據(jù) 1)《中華人民共和國物權(quán)法》 2)《 中華人民共和國土地管理法 》 3)《 中華人民共和國土地管理法實施條例 》(國務(wù)院令第 256號) 4)《 河南省實施〈土地管理法〉辦法 》 5)《土地調(diào)查條例》(國務(wù)院令第 518號) 6)《土地登記辦法》(國土資源部令第 40號) 7)《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》(國家土地管理局, 1995年) 8)《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》(國土資源部令第 17號) 9)《 中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一 步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見 》 ( 中發(fā) 〔 2020〕 1號 ) 10)《 國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(國土資發(fā)〔 2020〕 60號) 11)《國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》(國土資發(fā)〔 2020〕 178號) 12)《 中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的實施意見 》( 豫發(fā)〔 2020〕 1號 ) 13)《河南省人民政府批轉(zhuǎn)省國土資源廳等部門關(guān)于加快推進全省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記 發(fā)證工作意見的通知》(豫政〔 2020〕 77號) 11 14)《 河南省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案 》(豫土集發(fā)〔 2020〕1號) 15)《 河南省國土資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)河南省地籍調(diào)查縣級平面直角坐標系若干意見(試行)的通知 》 豫國土資辦發(fā)【 2020】 13號 技術(shù)依據(jù) 1)《土地利用現(xiàn)狀分類》( GB/T 21010— 2020) 2)《宗地代碼編制規(guī)則(試行)》 ( 國土資廳發(fā) 〔 2020〕 57號 ) 3)《地籍調(diào)查規(guī)程》( TD/T 1001— 2020) 4)《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》( TD/T 1015— 2020) 5)《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》( TD/T 1016— 2020) 6)《中華人民共和國行政區(qū)域代碼》( GB/T 2260— 2020) 7)《國家基本比例尺地形圖分幅與編號》( GB/T 13989— 2020) 8)《全球定位系統(tǒng) (GPS)測量規(guī)范》( GB/T 18314— 2020)
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