【文章內(nèi)容簡介】 行機制，建立起高校國有經(jīng)營性資產(chǎn)有效監(jiān)管的體制，在高校與企業(yè)之間設(shè)立一道“防火墻”，避免因企業(yè)經(jīng)營問題沖擊和影響高校正常的教學(xué)和科研秩序，規(guī)避高校的風(fēng)險?！　〗逃恳?，各直屬高校要在一年時間內(nèi)，完成學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作，建立經(jīng)營性與非經(jīng)營性資產(chǎn)分開建帳、分別管理的制度。各高校要設(shè)立學(xué)校資產(chǎn)管理委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一管理學(xué)校的國有經(jīng)營性資產(chǎn)；都要組建一家國有獨資性質(zhì)的資產(chǎn)經(jīng)營有限公司、企業(yè)集團有限公司或其他類型的有限責(zé)任公司(以下統(tǒng)稱高校資產(chǎn)公司)，按照國家有關(guān)規(guī)定，完成學(xué)校全部經(jīng)營性資產(chǎn)向高校資產(chǎn)公司的劃轉(zhuǎn)，授權(quán)其統(tǒng)一運營學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)；高校以投入到高校資產(chǎn)公司的財產(chǎn)承擔(dān)有限責(zé)任。在建立高校資產(chǎn)公司以后，高校不得再以事業(yè)單位法人的身份直接對外投資和從事經(jīng)營活動。高校的所有投資和經(jīng)營活動，統(tǒng)一由高校資產(chǎn)公司代表學(xué)校，以出資人的身份進行。高校資產(chǎn)公司依法行使高校企業(yè)股東的權(quán)利，并履行相應(yīng)的義務(wù)，依法對所投資企業(yè)派出人員參加股東會、董事會和監(jiān)事會，加強對所投資企業(yè)的監(jiān)管。高校對高校資產(chǎn)公司、高校資產(chǎn)公司對所投資企業(yè)，都要建立業(yè)績考核制度及其獎懲辦法?！　「咝ＹY產(chǎn)公司以統(tǒng)籌管理本校企業(yè)、促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、實現(xiàn)國有經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值為主要任務(wù)。為了防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險，禁止高校資產(chǎn)公司直接從事資產(chǎn)管理以外的其他商業(yè)經(jīng)營活動；禁止其為非本?？毓善髽I(yè)的貸款提供經(jīng)濟擔(dān)保；要嚴格管理其提供經(jīng)濟擔(dān)保的活動，即使是為學(xué)校持股超過51%的控股企業(yè)貸款提供經(jīng)濟擔(dān)保的，擔(dān)?？偭坎坏贸^高校資產(chǎn)公司凈資產(chǎn)規(guī)模的50%，并要嚴格按照高校資產(chǎn)公司章程規(guī)定的權(quán)限，認真履行報批手續(xù)。對于違規(guī)提供經(jīng)濟擔(dān)保，造成學(xué)校資產(chǎn)損失的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。　　教育部希望國務(wù)院有關(guān)部委和各省教育行政部門，參照教育部的做法，指導(dǎo)所屬高校盡快建立新型的高校企業(yè)管理體制和運行機制?！　?．規(guī)范高校企業(yè)的經(jīng)營行為，致力于提高高?？萍计髽I(yè)的管理水平、運營質(zhì)量和核心競爭力　　高校科技企業(yè)要充分發(fā)揮智力資源集中、從業(yè)人員素質(zhì)較高的優(yōu)勢，致力于保持行業(yè)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先的優(yōu)勢。同時，要努力練好內(nèi)功，致力于提升經(jīng)營管理水平，立足于在市場競爭中發(fā)展壯大。高校企業(yè)要堅持守法經(jīng)營、合規(guī)經(jīng)營，不做有損國家利益和高校聲譽的事。要本著“資產(chǎn)管住、經(jīng)營放開、促進發(fā)展、加大回報”的原則，積極探索科學(xué)高效的企業(yè)運行模式和管理機制，努力提高企業(yè)運營質(zhì)量。在全面清理、核定企業(yè)資產(chǎn)，界定企業(yè)法人財產(chǎn)、明確企業(yè)投資主體的基礎(chǔ)上，落實企業(yè)的責(zé)權(quán)利。以資產(chǎn)委托經(jīng)營的方式，實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，放手讓企業(yè)按照經(jīng)濟規(guī)律和市場規(guī)則運營。以企業(yè)資產(chǎn)增值為目標(biāo)，研究制定激勵企業(yè)行為的政策措施，強化對企業(yè)經(jīng)營者的考核和管理，以保證學(xué)校資產(chǎn)的增值和投資回報。采取科學(xué)和符合經(jīng)濟規(guī)律的辦法，規(guī)范企業(yè)的財務(wù)管理和成本核算，建立和健全企業(yè)財務(wù)制度，加強對企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管力度。要進一步規(guī)范企業(yè)行為，增強企業(yè)的融資能力，促使其向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)變?！　?．規(guī)范高校投資和經(jīng)營活動，規(guī)避學(xué)校風(fēng)險　　今后高校創(chuàng)辦科技企業(yè)，主要利用經(jīng)過評估作價的專利技術(shù)、非專有技術(shù)等無形資產(chǎn)，經(jīng)過政府部門批準(zhǔn)后，委托學(xué)校資產(chǎn)公司作為對企業(yè)的出資。高校不得以國家財政撥款、基本建設(shè)經(jīng)費、學(xué)生學(xué)費等各項預(yù)算經(jīng)費作為對企業(yè)的出資。高校所屬的學(xué)院、系、研究所、各部處、教研室等內(nèi)設(shè)機構(gòu)，一律不允許直接對外開展任何形式的經(jīng)營活動和投資活動，其已創(chuàng)辦的公司和所有經(jīng)營性資產(chǎn)，應(yīng)統(tǒng)一劃歸高校資產(chǎn)公司管理，由高校資產(chǎn)公司根據(jù)實際情況，實行關(guān)停、重組、兼并或者出售、破產(chǎn)等進行調(diào)整和改制。今后，高校校級領(lǐng)導(dǎo)中，除分管產(chǎn)業(yè)、財務(wù)和紀(jì)檢工作的校領(lǐng)導(dǎo)，因工作需要可以在高校資產(chǎn)公司任職外，其他校級領(lǐng)導(dǎo)一律不得在高校資產(chǎn)公司或高校企業(yè)中兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在高校資產(chǎn)公司兼職的校領(lǐng)導(dǎo)代表學(xué)校履行管理職責(zé)，不得在企業(yè)領(lǐng)取薪酬。除非作為技術(shù)發(fā)明人，禁止高校領(lǐng)導(dǎo)通過獎勵性渠道持有高校企業(yè)的股份。高等學(xué)校的校名，屬于學(xué)校寶貴的無形資產(chǎn)，今后高校所有新設(shè)立的企業(yè)，除了高校資產(chǎn)公司和大學(xué)科技園以外，均不得冠以校名。對現(xiàn)有冠用校名的高校企業(yè)，要逐步依法進行冠名整頓。各高校還要嚴格管理使用學(xué)校標(biāo)志性建筑等作為企業(yè)或產(chǎn)品的商標(biāo)?！　≈ν七M高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的規(guī)范管理，是今后一個時期高校科技產(chǎn)業(yè)化的工作重點。高校領(lǐng)導(dǎo)同志以及科技產(chǎn)業(yè)界的同志們，一定要深刻理解關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的方針。十多年來，我國高校在前人和世人都沒有實踐經(jīng)驗的情況下，大力發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績，積累了許多寶貴的經(jīng)驗，但也支付了成本、交了學(xué)費，留下了許多值得深刻總結(jié)的教訓(xùn)。其中重要的一條，就是高校產(chǎn)業(yè)活動必須納入規(guī)范化的管理，只有在規(guī)范的體制和制度下，高校才能有效地規(guī)避企業(yè)經(jīng)營帶來的風(fēng)險，才能保證高校教學(xué)、科研和產(chǎn)業(yè)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動。同時，也只有在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，高校發(fā)展產(chǎn)業(yè)才會得到政府主管部門、社會各界和高校廣大教職員工以及學(xué)生的理解和支持，才會贏得更大的發(fā)展空間。各高校要以這次會議為契機，按照《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》文件的精神，切實落實和組織實施好高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理的各項工作?！　∪⒏母飫?chuàng)新，走出一條具有中國特色的高?？萍籍a(chǎn)業(yè)化新路　　我國高校科技產(chǎn)業(yè)走過了一條艱難曲折的發(fā)展道路，既積累了許多成功的經(jīng)驗，也留下了不少深刻的教訓(xùn)。我們要在認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，著力推進高校科技產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理工作，在此基礎(chǔ)上，積極探索、改革創(chuàng)新，以新的思路、新的舉措，逐步走出一條具有中國特色的高?？萍籍a(chǎn)業(yè)化的新路子?！　?．建立產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，科技上中下游密切合作、良性互動的新機制高校要堅持走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、科技上中下游密切合作的道路，大力推進高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作。高校要在建設(shè)以企業(yè)為主體的國家技術(shù)創(chuàng)新體系過程中發(fā)揮作用，就要重視發(fā)揮高校的科技創(chuàng)新優(yōu)勢，以各種專利技術(shù)參與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，或者以專利技術(shù)和社會結(jié)合創(chuàng)辦科技企業(yè)。　　為促進高校進入國家創(chuàng)新體系，加強科技創(chuàng)新工作，高校應(yīng)利用綜合學(xué)科的優(yōu)勢，組織高水平的研究人員、配置較先進的研究裝備，加快跨學(xué)科、高水平的共性技術(shù)的研究和工程化研發(fā)平臺的建設(shè)。這些平臺主要以產(chǎn)品研發(fā)和中試為目的，不直接從事產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營；依靠不斷的投入或技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入，面對市場需求，研發(fā)高新技術(shù)和產(chǎn)品。這些平臺可以不斷地為高校和社會企業(yè)提供技術(shù)、人才支撐，成為科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉?！　「咝Ｒ獔猿帧耙揽績?yōu)勢學(xué)科，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”的