【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。然而，如果用法不當(dāng)，非但不能調(diào)動(dòng)煤礦職工的積極性和創(chuàng)造性，反而會(huì)嚴(yán)重挫傷職工熱情，甚至出現(xiàn)極端行為。因此，只有科學(xué)合理地運(yùn)用懲罰才能充分發(fā)揮其應(yīng)有的功效[7]。在采用懲罰手段時(shí)，應(yīng)遵循如下原則：（1）及時(shí)性原則。根據(jù)終止原理，對(duì)違章者的不安全行為實(shí)施的懲罰越早越好。如果懲罰同違章者的錯(cuò)誤行為同時(shí)進(jìn)行，則違章者的這種違禁行為一開(kāi)始就同焦慮、恐懼相聯(lián)。根據(jù)條件反射原理，當(dāng)這種條件反射形成，這些行為本身就會(huì)導(dǎo)致焦慮或恐懼，從而使得違章者為避免焦慮或恐懼就不得不及早終止違禁行為。懲罰立刻結(jié)束，職工會(huì)清楚地認(rèn)識(shí)到懲罰的引起是由于自己的不安全行為造成的，以后就會(huì)避免再次出現(xiàn)此類行為。如果在違章者的錯(cuò)誤行為發(fā)生后幾小時(shí)甚至更長(zhǎng)的時(shí)間實(shí)行懲罰，則效果就很差，因?yàn)檫@時(shí)違章者很難在自己行為和懲罰之間建立條件反射，甚至有些職工會(huì)認(rèn)為是安全管理者對(duì)其個(gè)人有意見(jiàn)，對(duì)其進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。（2）針對(duì)性原則。根據(jù)強(qiáng)化疏化率，使某一職工對(duì)某一強(qiáng)化措施越疏化，越難于得到，越希望得到，這種強(qiáng)化措施對(duì)該項(xiàng)目標(biāo)行為在將來(lái)的出現(xiàn)越具有影響。因此，在采取懲罰措施時(shí)要有針對(duì)性，要針對(duì)職工不同層次的需要采用不同的懲罰措施。（3）適度原則。懲罰的數(shù)量或規(guī)模對(duì)懲罰的效果也有影響。一般認(rèn)為，在某一不安全行為發(fā)生之后，所采取的懲罰措施其數(shù)量越大，則該項(xiàng)懲罰措施對(duì)反映率的影響也越大，但是如果懲罰過(guò)于嚴(yán)厲，就會(huì)出現(xiàn)懲罰所引起的負(fù)效應(yīng)，而不是抑制或消除受懲罰的行為。因此，必須掌握懲罰的合理強(qiáng)度。根據(jù)費(fèi)斯廷格的認(rèn)知不協(xié)調(diào)理論，懲罰的強(qiáng)度達(dá)到剛能喚起所需要的行為和阻止不需要的行為而又會(huì)消除不協(xié)調(diào)時(shí)是最理想的。同時(shí)，懲罰的數(shù)量或規(guī)模又具有相對(duì)性。重要的是應(yīng)確定懲罰的數(shù)量或規(guī)模是否值得。（4）溝通原則。懲罰總是發(fā)生在職工的不安全行為之后，在懲罰前，必須首先了解他做了什么不安全行為，違反了什么安全規(guī)章制度，更要搞清楚他為什么會(huì)違反這個(gè)規(guī)定。通過(guò)溝通，要使職工知道他違反了哪項(xiàng)安全規(guī)章制度，他的不安全行為可能帶來(lái)的后果，懲罰的依據(jù)，使他認(rèn)識(shí)到自己行為的危害性。通過(guò)溝通，安全管理者應(yīng)該掌握職工違章的深層原因，消除事故隱患。通過(guò)溝通，安全管理者應(yīng)使職工了解正確的替代性行為。懲罰只是使職工知道不該做什么，但是并沒(méi)有告訴職工應(yīng)該做什么和應(yīng)該怎么做。因此在執(zhí)行懲罰時(shí)，安全管理者應(yīng)該教給違章者正確的操作行為，并對(duì)此進(jìn)行正面強(qiáng)化。（5）一致性原則。安全管理者對(duì)于職工的同一種不安全行為應(yīng)該持連貫的態(tài)度，原來(lái)進(jìn)行懲罰，現(xiàn)在就不應(yīng)該視若無(wú)睹。否則那種非連貫性的懲罰必將導(dǎo)致對(duì)違章行為的部分強(qiáng)化，這樣的部分強(qiáng)化將鞏固這些行為，甚至使這些行為成為習(xí)慣，使得管理者認(rèn)為這些職工簡(jiǎn)直是頑固不化，殊不知這其實(shí)是由他們自己造成的，應(yīng)該由他們自己來(lái)承擔(dān)這個(gè)責(zé)任。所以，如果安全管理者一旦做出決定，使用懲罰去終止一種不期望的行為，他們應(yīng)當(dāng)始終保持行為一致。公平性。即安全管理者應(yīng)該對(duì)于不同違章者的同一種違章行為采取一樣的懲罰措施，如果處罰不同，則可能激化安全管理者與職工的矛盾，使職工產(chǎn)生反感和抵觸情緒，不利于不安全行為的消除。360度績(jī)效評(píng)估是一種從多個(gè)角度獲取組織成員行為觀察資料的方法。在這種評(píng)價(jià)模式中，評(píng)價(jià)者不僅僅包括被評(píng)價(jià)者的上級(jí)主管，還包括其他與之密切接觸的人員，如同事、下屬等，同時(shí)包括被評(píng)價(jià)者的自評(píng)[8]。采用360度考評(píng)方法，針對(duì)煤礦各級(jí)管理人員構(gòu)建相應(yīng)的安全管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不僅能夠體現(xiàn)組織調(diào)查、全員參與、發(fā)展回饋、多元評(píng)估系統(tǒng)等多個(gè)組織績(jī)效原則，而且能夠體現(xiàn)本質(zhì)安全的思想，找出安全管理中存在的主要問(wèn)題，為采取進(jìn)一步的改進(jìn)措施提供指導(dǎo)，充分保障煤礦各級(jí)管理人員認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，提高安全管理能力。360度績(jī)效評(píng)估作為一種新型的人力資源管理方式，主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：（1）全方位，多角度。360度績(jī)效評(píng)估的最大特點(diǎn)就是充分利用了與被評(píng)價(jià)者相關(guān)的多方面信息渠道進(jìn)行評(píng)價(jià)，考評(píng)者涉及企業(yè)內(nèi)外的不同層次：直接主管人員、同事和下級(jí)等，并且強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)后的反饋，以促進(jìn)員工的發(fā)展。（2）分類考評(píng)。針對(duì)不同的被考評(píng)者，例如公司管理者、職能部門總經(jīng)理和業(yè)務(wù)部門總經(jīng)理，地區(qū)營(yíng)運(yùn)長(zhǎng)，營(yíng)業(yè)部總經(jīng)理等分別使用不同的考核量表，針對(duì)性強(qiáng)。（3）實(shí)行匿名考評(píng)。為了保證評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性，減少考評(píng)者的顧慮，360度績(jī)效評(píng)估采用匿名方式，使考評(píng)者能夠客觀地進(jìn)行評(píng)價(jià)。煤礦管理人員本質(zhì)安全管理績(jī)效考核一般步驟如下：（1）設(shè)定評(píng)分部門。對(duì)于各級(jí)管理人員，其評(píng)分部門包括自身部門、上級(jí)主管部門、下級(jí)部門、監(jiān)督部門，以及該被考核部門所要被監(jiān)督的部門等5個(gè)部門。（2）針對(duì)各被考核部門的實(shí)際情況，以及考核部門與該被考核部門之間的工作關(guān)系，為各考核部門制定具體的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。（3）確定各考核部門評(píng)分權(quán)重。根據(jù)各考核部門與被考核部門之間的工作關(guān)聯(lián)度，確定各考核部門評(píng)分所占權(quán)重。（4）由各考評(píng)部門針對(duì)該部門的本質(zhì)安全管理履職情況，按照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分。在評(píng)分過(guò)程中，為保證考核的公平性和全面性，應(yīng)采用部門員工集體評(píng)分。此外，還應(yīng)針對(duì)存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)對(duì)策或建議。（5）根據(jù)各部門評(píng)分情況，計(jì)算出該被考核部門管理者最終得分?？己酥笜?biāo)體系的一般格式如表51所示。表51 各部門管理人員本質(zhì)安全管理績(jī)效考核指標(biāo)體系評(píng)分部門評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)①得分②權(quán)重實(shí)際得分=①②備注自我測(cè)評(píng)1. 是否按照《操作規(guī)程》《作業(yè)規(guī)程》《安全規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定開(kāi)展各項(xiàng)工作？2. 除基礎(chǔ)安全外，是否嚴(yán)格按照本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展各項(xiàng)工作？3. 是否認(rèn)真履行對(duì)相關(guān)部門的監(jiān)督職責(zé)？4. 是否在工作過(guò)程中不斷改進(jìn)和完善本部門的安全管理措施？改進(jìn)對(duì)策或建議上級(jí)部門1. 該部門是充分貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)本質(zhì)安全管理要求？2. 該部門是否對(duì)存在的安全隱患采取有效措施？3. 該部門是否存在安全事故隱瞞問(wèn)題？4. 該部門是否在工作過(guò)程中不斷持續(xù)改進(jìn)和完善本部門的安全管理措施？改進(jìn)對(duì)策或建議下級(jí)部門1. 在安全管理過(guò)程中是否存在瀆職行為？2. 對(duì)本部門工作過(guò)程存在安全管理漏洞是否積極采取有效措施？3. 對(duì)當(dāng)前安全管理工作是否不斷地完善和改進(jìn)？改進(jìn)對(duì)策或建議監(jiān)督部門1. 在本部門監(jiān)督職責(zé)范圍內(nèi)，該部門是否按照本質(zhì)安全管理的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展各項(xiàng)工作？改進(jìn)對(duì)策或建議該考核部門所要監(jiān)督的部門1. 被考核部門是否認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)本部門工作過(guò)程中的不安全行為進(jìn)行制止和上報(bào)？改進(jìn)對(duì)策或建議合計(jì)注：各部門考核指標(biāo)滿分均為100分。考核結(jié)果一方面作為管理人員工資收入、職位晉升的依據(jù)，另一方面將為煤礦本質(zhì)安全管理中存在的問(wèn)題提供一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的切入點(diǎn)和突破口。國(guó)內(nèi)諸多煤炭生產(chǎn)安全事故案例表明，在煤炭生產(chǎn)過(guò)程中，管理人員的工作瀆職是引發(fā)生產(chǎn)事故的重要因素。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，由我國(guó)實(shí)際情況可知，煤礦管理者在經(jīng)濟(jì)上較為富裕，已脫離了生存和安全兩個(gè)較低層次的需要，其主導(dǎo)需求為職位的晉升和工作中的自我實(shí)現(xiàn)，這就要求煤礦在制定管理人員懲罰措施時(shí)，應(yīng)以行政處分為主，經(jīng)濟(jì)處罰為輔。因此，為夯實(shí)安全基礎(chǔ)，消除事故隱患，提高煤礦安全生產(chǎn)管理水平和安全意識(shí)，促使各級(jí)管理人員嚴(yán)格按照本質(zhì)安全管理的要求履行安全管理職責(zé)，煤礦應(yīng)建立嚴(yán)格的《安全生產(chǎn)管理職務(wù)過(guò)錯(cuò)行政責(zé)任追究辦法》。（1）在工作過(guò)程中，因工死亡1人的，除對(duì)直接責(zé)任人追查處理外，對(duì)事故單位礦處級(jí)主要負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)礦、處級(jí)單位分管負(fù)責(zé)人（含副總）給予行政警告處分；對(duì)事故單位負(fù)主要責(zé)任的科、區(qū)級(jí)干部給予行政撤職處分，并處罰款500～1000元。（2）在工作過(guò)程中，因工一次死亡2人的，除對(duì)直接責(zé)任人追查處理外，對(duì)事故單位礦處級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人給予行政記大過(guò)處分；對(duì)分管負(fù)責(zé)人（含副總）給予行政撤職處分；對(duì)事故單位的科、區(qū)級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人給予行政撤職處分，并處罰款1000～1500元。 （3）年度內(nèi)累計(jì)因工死亡2人的，對(duì)事故單位礦處級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人給予行政記過(guò)處分；年度內(nèi)同一專業(yè)累計(jì)因工死亡2人的 ，其礦處級(jí)分管負(fù)責(zé)人（含副總）引咎辭職；對(duì)事故單位科、區(qū)級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人給予行政撤職處分，并處罰款1000元。 （4）在工作過(guò)程中，凡發(fā)生一次死亡3人及以上的死亡事故，集團(tuán)公司配合政府部門追究處理，對(duì)事故單位礦處級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人給予行政撤職處分；對(duì)事故單位科、區(qū)級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人給予留用察看處分；其直接責(zé)任人按國(guó)家法律、法規(guī)和行政處罰規(guī)定進(jìn)行處理。 （5）年度內(nèi)累計(jì)發(fā)生因工死亡3人及以上事故的，事故單位礦、處級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人引咎辭職。（6）在工作過(guò)程中，因工重傷1人的，對(duì)事故單位科、區(qū)級(jí)分管（或跟班）干部給予行政警告處分，并處罰款300～500元。 （7）在工作過(guò)程中，生產(chǎn)礦井（含建井）凡發(fā)生因工一次重傷2人事故的，對(duì)事故單位科、區(qū)級(jí)分管（或跟班）干部給予行政記過(guò)處分，并處罰款500元；對(duì)事故單位科、區(qū)級(jí)主要負(fù)責(zé)人給予行政警告處分，并處罰款500元。地面廠處、非煤企業(yè)及后勤服務(wù)系統(tǒng)凡發(fā)生因工一次重傷2人或累計(jì)重傷2人事故的，對(duì)事故單位礦處級(jí)分管負(fù)責(zé)人給予行政警告處分；對(duì)事故單位科、區(qū)級(jí)分管干部給予行政撤職處分，并處罰款500元；對(duì)事故單位科區(qū)級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人給予行政記過(guò)直至行政撤職處分，并處罰款500