【文章內(nèi)容簡介】 目在進行投標資格預審時，應(yīng)著手做好參與投標的各項準備工作，以防止由于編標時間過短而造成投標文件粗糙，影響投標質(zhì)量，從而造成投標失敗，給企業(yè)帶來損失。第 15 條 區(qū)域公司經(jīng)營部申請辦理與工程有關(guān)的保函，應(yīng)當根據(jù)《資金管理辦法》有關(guān)保函的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。申請函中應(yīng)包括以下內(nèi)容：、投標文件和合同復印件；；、擔保額度、效期的起始和終止時間；。第 16 條 工地現(xiàn)場踏勘調(diào)查在項目決定投標之前或在接到招標文件之后，區(qū)域公司經(jīng)營部應(yīng)當負責組織有關(guān)部門和人員進行投標前的現(xiàn)場調(diào)查。現(xiàn)場調(diào)查的主要內(nèi)容應(yīng)包括：、地形、地貌、地物、標高、地上或地下障礙物，現(xiàn)場的三通一平情況（是否能按時達到開工要求） 。、進出場條件、有無特殊交通限制。、大型施工機具、材料堆放場地安排，是否需二次搬運。、結(jié)構(gòu)形式、基礎(chǔ)狀況、新舊程度、高度等。、污水、雨水管線，消防供水位置。、方位、距離、電壓，可用負荷等。7 / 5管線位置、標高等。、假日及夜間施工限制等。、可能出現(xiàn)的擾民及民擾問題。，還需進行全路程的沿線考察。第 17 條 招標文件的評審，應(yīng)由投標小組負責人在項目管理系統(tǒng)里發(fā)起相應(yīng)流程，組織有關(guān)人員針對招標文件提出的工程范圍、工程內(nèi)容、工程要求等內(nèi)容，及公司當前力量滿足招標文件要求的能力進行評審，決定是否參與投標。、工程管理部門從質(zhì)量及進度要求、經(jīng)營部門從商務(wù)條款及社會影響、財務(wù)部門從資金占用等角度分別對招標文件進行評審，以決定是否參加評估。，各部門在評審時如存在疑義，應(yīng)通過有效途徑及時反饋給經(jīng)營部。，組織人員參加業(yè)主答疑。，最后由區(qū)域公司負責人經(jīng)綜合考慮后審批決定。對于不予投標的項目，由經(jīng)營部安排人員將招標文件返還業(yè)主，并解釋不能參與投標的原因或根據(jù)有關(guān)地方規(guī)定執(zhí)行。第 18 條 投標策劃項目投標前區(qū)域公司應(yīng)根據(jù)項目的大小與性質(zhì)的不同，由分管領(lǐng)導主持有關(guān)部門和人員進行投標策劃，確定投標基本原則，其主要內(nèi)容有：。依據(jù)招標文件和業(yè)主的要求，針對現(xiàn)場施工條件、設(shè)計及技術(shù)難度、工期進度要求、質(zhì)量要求等，確定編制施工組織設(shè)計的原則。尤其對工程技術(shù)要點或難點，如有必要，還應(yīng)由主方案工程師組織專家進行專題論證。依據(jù)招標文件和業(yè)主要求，確定報價原則。確定項目經(jīng)理和項目經(jīng)理部的其他主要成員，明確質(zhì)量目標、8 / 57安全目標、各類主要生產(chǎn)要素的配置。：確定是獨家承包還是聯(lián)合承包，如采用聯(lián)合承包方式，需確定聯(lián)合對象和聯(lián)合承包方式；是否采用主分包的承包方式，如采用則需要確定參加分包詢價的單位。第 19 條 對于決定參與投標的項目，區(qū)域公司經(jīng)營部負責制定投標計劃，并向參加標書編制的部門和人員交底。第 20 條 詢價，聯(lián)系 3 至 5 家合格供方目錄中的相應(yīng)供應(yīng)商，配合完成工程分包、材料和設(shè)備的詢價工作，協(xié)助做好標價的編制工作。，向相關(guān)供應(yīng)商發(fā)出報價邀請函，說明工程規(guī)模、地點及報價有關(guān)要求。對同意報價的供應(yīng)商，應(yīng)傳真或快遞一份詢價文件。如是外資工程，則應(yīng)附上投標文件中的有關(guān)技術(shù)要求及工程量清單的有關(guān)內(nèi)容。：工程量表、圖紙及有關(guān)設(shè)計資料、執(zhí)行的技術(shù)規(guī)范或標準、報價要求及返標截止日期等。（報價文件）進行審查，主要審查：①報價是否有重項、漏項；②計算是否有誤，取費是否合理；③報價中的內(nèi)容是否與招標文件/詢價條件相一致；④報價文件中的附加條件的合理性等。，應(yīng)在投標報價體系基礎(chǔ)上建立工程分包、材料、設(shè)備價格信息庫。第 21 條 編制投標文件：①業(yè)主的招標文件/合同文件；②施工組織設(shè)計及主要施工技術(shù)方案；③政府有關(guān)部門發(fā)布的現(xiàn)行適用造價文件。，組織有關(guān)人員對投標文件方案進行會審或征9 / 57求意見，進行必要的調(diào)整或修改。，供投標決策參考。第 22 條 投標文件評審，對投標方案進行最終審定和確定工程成本估算價；并使編制的文件能滿足業(yè)主在質(zhì)量、工期、造價、付款條件及其他服務(wù)方面的要求，使投標文件滿足投標策劃確定的原則，具有較高的技術(shù)性、競爭力和效益性。（1）技術(shù)評審：主要是審定技術(shù)方案的合理性及先進性，具體內(nèi)容如下：①方案是否可最大限度地滿足圖紙、招標文件和業(yè)主的各種技術(shù)要求。②是否采用新技術(shù)、新工藝。技術(shù)方案中如有未在其他的工程中應(yīng)用過的新技術(shù)，則需要根據(jù)其計算或試驗數(shù)據(jù)論證其可靠性；如果已經(jīng)在實踐中應(yīng)用過，則應(yīng)比較在施工中和普通技術(shù)相比可節(jié)約的人、機械和材料的實物量。③根據(jù)該項目的特點，確定技術(shù)要點和難點是否合理，采用規(guī)范是否明確，施工方法、技術(shù)措施是否具體和適用。（2）管理評審：主要對工期、質(zhì)量、安全環(huán)境能否滿足要求進行評審，各類生產(chǎn)要素的配置是否適當，確定的施工工期以及工期關(guān)鍵點是否合理；質(zhì)量保證體系及措施和安全措施的非常規(guī)做法是否可行。（3）資金評審：各類保函辦理能否符合業(yè)主要求；根據(jù)工程預付款條件以及工程進度款條件，是否存在資金缺口，是否需墊資；業(yè)主資信如何；納稅分析等。（4）商務(wù)評審：①確定投標工程成本價；結(jié)合工程的實際情況，對項目成本價格進行分析；招標文件中要求的和施工方案中所涉及的全部費用是否都包括在報價中。②主要材料價格依據(jù)是否可靠；單方造價、單方三材量及其他造價比重大的材料用量是否合理。③對分包標價進行分析。④使用新技術(shù)帶來的效益計算是否經(jīng)濟合理。⑤獎罰條款分析，索賠條款分析。10 / 57⑥商務(wù)評審過程中，還應(yīng)考慮競爭對手因素，分析比較主要競爭對手在經(jīng)濟、技術(shù)等方面的實力、對手可能采取的投標策略，業(yè)主對其傾向性如何等。：投標評審通過項目管理系統(tǒng)相應(yīng)流程進行。經(jīng)營部門將按評審意見及定標會議意見修改投標文件后，上報集團經(jīng)營管理中心審批，并最后確定投標文件。，落實責任到人。第 23 條 定標：區(qū)域公司負責人或分管經(jīng)營工作的負責人、經(jīng)營部相關(guān)人員、投標小組成員、項目經(jīng)理（或經(jīng)濟責任人） 。，應(yīng)對投標文件進行以下幾方面進行評審，并將有關(guān)意見整理形成會議紀要：①投標的策略是否明確；②投標工作范圍是否明確；③所有重要項目的綜合單價分析是否合理；④必要的財務(wù)考慮；⑤對分包商或供應(yīng)商合理的附帶條件的考慮；⑥特殊施工內(nèi)容的考慮；⑦技術(shù)及管理人員的考慮；⑧競爭對手的分析以及是否需要盡力爭取該工程；⑨項目估算成本及利潤水平等。，計算該項目的最終報價，工程技術(shù)部門或方案編制人員相應(yīng)調(diào)整修改技術(shù)方案。第 24 條 標書的裝訂、封標及投標，做好問題備忘錄，對業(yè)主要求答疑的問題要事先整理，并由投標小組負責人審定，重大問題應(yīng)請示區(qū)域公司領(lǐng)導。，由總方案師逐一檢查是否包括了所有提11 / 57交文件，然后按招標文件要求數(shù)量，將投標方案裝訂成冊，交投標小組負責人。，由主報價員進行最終檢查和匯總，并將招標書中所要求的其它有關(guān)資料備齊，然后按招標文件要求數(shù)量，裝訂成冊。,報經(jīng)法定代表人或其授權(quán)人簽署（蓋章） 。，由經(jīng)營部門組織填寫/打印/裝訂/密封投標文件。，且又可能修改時，經(jīng)營部門應(yīng)在投標截止日期之前，組織有關(guān)部門用正式函件更正。第 25 條 開標準備和參加開標會。，包括業(yè)主動態(tài)和競爭對手動態(tài)，及時進行策略調(diào)整，并開展公關(guān)活動。，準備答辯內(nèi)容，制定應(yīng)變措施并做好記錄。，對時間、著裝和禮儀提出具體要求。，做好投標會記錄，以便會后分析。，經(jīng)開標小組商議后，由法定代表人或其授權(quán)委托人決策。第 26 條 投標總結(jié)，對投標工程的標價做出整體評價，包括：本企業(yè)標價的效益預測，標底的分析，競爭對手的報價分析。，對比本企業(yè)與競爭對手的投標方案優(yōu)劣。12 / 57，中標工程總結(jié)成功經(jīng)驗，未中標工程總結(jié)失敗原因，并匯總主方案師和主報價師的專業(yè)小結(jié)，寫出書面總結(jié)分析資料，由區(qū)域公司經(jīng)營部存檔并報集團經(jīng)營管理中心備案。（PM）中，市場經(jīng)營模塊對開標信息的要求，如實全面填寫相關(guān)內(nèi)容，并將書面分析總結(jié)資料在附件中上傳。第四章 獎罰規(guī)定第 27 條 在工程投標管理工作中取得以下成績的，給予通報表揚，并視取得成績給予 202210000 元經(jīng)濟獎勵：，日常投標管理工作規(guī)范的；，提高投標工作管理水平，提出建設(shè)性意見或建議并得到公司采納的；，投標隊伍組織得力，投標報價合理，為承接項目獲得較好經(jīng)濟效益做出突出貢獻的；、投標評審過程中，工作認真負責，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，為防范項目風險，保障集團公司經(jīng)濟利益作出較大貢獻的；，采取有效策略應(yīng)對建設(shè)單位疑義，對集團公司承接工程項目作出較大貢獻的；，發(fā)現(xiàn)投標過程中的泄密隱患，集團公司得以減少經(jīng)濟損失的。第 28 條 無正當理由，集團各級部門工作人員如存在以下行為的，給予通報批評處分，并根據(jù)問題嚴重情況給予 500020220 元經(jīng)濟處罰：、行業(yè)主管單位的政策法規(guī)變化，對集團公司投標管理辦法及時進行修訂，給投標管理工作帶來不利影響的；，未按具體工程項目組建投標工作小組，或未對投標小組工作人員進行明確分工，導致投標工作管理混亂，職責不清的；、擬內(nèi)部承包對象、工程項目進行綜合評估，導致集團公司承接風險項目，存在經(jīng)濟損失隱患或帶來經(jīng)濟損失的；、投標文件評審流程，或在評審過程中明顯未能起13 / 57到盡職作用，給投標管理工作帶來不利影響的；、供應(yīng)商詢價、招標文件研究，或相應(yīng)工作不細致，相應(yīng)技術(shù)方案或工程報價存在明顯不合理，導致公司投標失敗的；、定標會議中各方提出的合理意見及時修改投標文件，給投標工作、投標結(jié)果帶來不利影響的；、保函辦理、招投標文件評審、封標投標等工作過程中，工作拖沓，效率低下，延誤投標工作時機，給投標帶來不利影響的；，或未及時進行標后總結(jié)的；；，導致有關(guān)機密泄露，給投標工作帶來不利影響的。第五章 附則第 29 條 本辦法由集團經(jīng)營管理中心負責起草、修訂、監(jiān)督執(zhí)行及解釋。第 30 條 本辦法經(jīng)集團高層經(jīng)營班子會議審議通過，自下發(fā)之日起執(zhí)行。第 31 條 本辦法未盡事宜，遵照集團其他規(guī)定和有關(guān)制度執(zhí)行。14 / 57三、合同管理辦法第一章 總則第 1 條 為加強合同管理工作，保證合同的全面履行，有效防范經(jīng)營風險，維護企業(yè)合法權(quán)益，保障企業(yè)經(jīng)營成果，依據(jù)建筑行業(yè)特點，結(jié)合公司相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第 2 條 集團公司各類合同的洽談、評審、簽訂、履約、糾紛處理等工作，均須按此辦法執(zhí)行。第 3 條 合同類型及相應(yīng)管理職責：、施工合同、內(nèi)包合同、工程分包合同、材料采購合同，由總部經(jīng)營管理中心負責合同管理。、機械設(shè)備采購或租賃合同，由總部工程管理中心負責合同管理。、技術(shù)咨詢合同，由總部企業(yè)技術(shù)中心負責合同管理。、借貸、擔保合同，由總部財務(wù)管理中心負責合同管理。、培訓合同、辦公用品采購合同，由集團人力資源中心和行政管理中心負責管理。、投資合同，由總部企業(yè)管理中心負責合同管理。第 4 條 總部監(jiān)審中心及區(qū)域公司法務(wù)人員，應(yīng)負責配合各級部門做好合同管理工作，加強合同合法性、嚴密性審查，處理各類合同糾紛。第二章 合同的起草、洽談及評審第 5 條 總部各管理中心應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)以及主管部門要求，制訂標準合同文本，區(qū)域公司、項目部應(yīng)參照標準合同文本擬定具體合同。所有合同文本必須經(jīng)過集團或區(qū)域公司的法務(wù)人員審核后方可使用。第 6 條 各級部門或人員參與合同洽談時，應(yīng)就對方的法人資格、履約能力、資信狀況等進行綜合了解，就對方提出的各項要求進行深入分析。第 7 條 總部各職能管理中心應(yīng)針對各類合同，制定分管范圍內(nèi)的評審標準，對超出評審標準范圍合同不予受理。合同評審一般按照“少數(shù)服從多數(shù)”的原則進行，對關(guān)鍵條款則實行“一票否決”制。15 / 57第三章 合同的簽訂和保管第 8 條 各類合同必須由法定代表人或其授權(quán)委托人簽訂。未經(jīng)授權(quán)，區(qū)域公司及項目部不得對外簽訂材料采購、機械設(shè)備采購租賃、工程分包、勞務(wù)分包等合同。第 9 條 合同須以書面形式簽訂，原則上加蓋合同專用章，合同蓋章應(yīng)實行登記制度，嚴禁在空白合同文本或未經(jīng)審查批準的合同文本上蓋章。第 10 條 原則上應(yīng)簽約在先，履約在后。確應(yīng)特殊原因需先履約后簽約的，需經(jīng)法定代表人批準。第 11 條 合同簽訂后，正本由合同分管部門指定專人保管，副本或復印件應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要由分管部門專人負責在 2 個工作日內(nèi)分發(fā)到各級部門或個人。區(qū)域公司代表集團簽訂的施工合同、主要材料采購合同、工程分包合同，應(yīng)及時上報集團經(jīng)營管理中心備案。相關(guān)人員應(yīng)加強對合同文本的管理，妥善保管各類合同，并做好合同內(nèi)容的保密工作。第 12 條 合同保管人員應(yīng)將合同按順序編號登記，建立合同臺帳，及時收集、整理、保管與合同有關(guān)的各類資料。第四章 合同的履行和管理第 13 條 總部各管理中心負責指定專人對分管范圍內(nèi)的合同履行進行監(jiān)督檢查，定期向分管領(lǐng)導匯報合同履行情況。區(qū)域公司及項目部應(yīng)積極配合，切實履行合同各項要求。第 14 條 區(qū)域公司經(jīng)營部及項目部應(yīng)加強建設(shè)工程施工合同履行中的簽證管理：、分類妥善保管有關(guān)合同履約過程中的形成的補充協(xié)議、會議紀要、來往信函、各類文書、電報、錄音錄像、照片、書面簽證等文件資料；、監(jiān)理單位各類要求，并完整記錄各方往來情況；，應(yīng)及時核定損失，積極取證，并根據(jù)合同約定及法律規(guī)定，向?qū)Ψ竭M行書面索賠。16 / 57第 15 條 因為不可抗力、對方原因等導致的合同變更或解除，區(qū)域公司及項目部應(yīng)與建設(shè)單位等相關(guān)各方積極協(xié)商，在 1 周內(nèi)達成處理意見，并上報總部經(jīng)營管理中心。不能及時達成處理意見的，應(yīng)上報情況由分管領(lǐng)導作出指示。第 16 條 合同履行完畢，合