【文章內(nèi)容簡介】 目在進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審時(shí)，應(yīng)著手做好參與投標(biāo)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以防止由于編標(biāo)時(shí)間過短而造成投標(biāo)文件粗糙，影響投標(biāo)質(zhì)量，從而造成投標(biāo)失敗，給企業(yè)帶來損失。第 15 條 區(qū)域公司經(jīng)營部申請辦理與工程有關(guān)的保函，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《資金管理辦法》有關(guān)保函的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。申請函中應(yīng)包括以下內(nèi)容：、投標(biāo)文件和合同復(fù)印件；；、擔(dān)保額度、效期的起始和終止時(shí)間；。第 16 條 工地現(xiàn)場踏勘調(diào)查在項(xiàng)目決定投標(biāo)之前或在接到招標(biāo)文件之后，區(qū)域公司經(jīng)營部應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行投標(biāo)前的現(xiàn)場調(diào)查?，F(xiàn)場調(diào)查的主要內(nèi)容應(yīng)包括：、地形、地貌、地物、標(biāo)高、地上或地下障礙物，現(xiàn)場的三通一平情況（是否能按時(shí)達(dá)到開工要求） 。、進(jìn)出場條件、有無特殊交通限制。、大型施工機(jī)具、材料堆放場地安排，是否需二次搬運(yùn)。、結(jié)構(gòu)形式、基礎(chǔ)狀況、新舊程度、高度等。、污水、雨水管線，消防供水位置。、方位、距離、電壓，可用負(fù)荷等。7 / 5管線位置、標(biāo)高等。、假日及夜間施工限制等。、可能出現(xiàn)的擾民及民擾問題。，還需進(jìn)行全路程的沿線考察。第 17 條 招標(biāo)文件的評審，應(yīng)由投標(biāo)小組負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目管理系統(tǒng)里發(fā)起相應(yīng)流程，組織有關(guān)人員針對招標(biāo)文件提出的工程范圍、工程內(nèi)容、工程要求等內(nèi)容，及公司當(dāng)前力量滿足招標(biāo)文件要求的能力進(jìn)行評審，決定是否參與投標(biāo)。、工程管理部門從質(zhì)量及進(jìn)度要求、經(jīng)營部門從商務(wù)條款及社會影響、財(cái)務(wù)部門從資金占用等角度分別對招標(biāo)文件進(jìn)行評審，以決定是否參加評估。，各部門在評審時(shí)如存在疑義，應(yīng)通過有效途徑及時(shí)反饋給經(jīng)營部。，組織人員參加業(yè)主答疑。，最后由區(qū)域公司負(fù)責(zé)人經(jīng)綜合考慮后審批決定。對于不予投標(biāo)的項(xiàng)目，由經(jīng)營部安排人員將招標(biāo)文件返還業(yè)主，并解釋不能參與投標(biāo)的原因或根據(jù)有關(guān)地方規(guī)定執(zhí)行。第 18 條 投標(biāo)策劃項(xiàng)目投標(biāo)前區(qū)域公司應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的大小與性質(zhì)的不同，由分管領(lǐng)導(dǎo)主持有關(guān)部門和人員進(jìn)行投標(biāo)策劃，確定投標(biāo)基本原則，其主要內(nèi)容有：。依據(jù)招標(biāo)文件和業(yè)主的要求，針對現(xiàn)場施工條件、設(shè)計(jì)及技術(shù)難度、工期進(jìn)度要求、質(zhì)量要求等，確定編制施工組織設(shè)計(jì)的原則。尤其對工程技術(shù)要點(diǎn)或難點(diǎn)，如有必要，還應(yīng)由主方案工程師組織專家進(jìn)行專題論證。依據(jù)招標(biāo)文件和業(yè)主要求，確定報(bào)價(jià)原則。確定項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理部的其他主要成員，明確質(zhì)量目標(biāo)、8 / 57安全目標(biāo)、各類主要生產(chǎn)要素的配置。：確定是獨(dú)家承包還是聯(lián)合承包，如采用聯(lián)合承包方式，需確定聯(lián)合對象和聯(lián)合承包方式；是否采用主分包的承包方式，如采用則需要確定參加分包詢價(jià)的單位。第 19 條 對于決定參與投標(biāo)的項(xiàng)目，區(qū)域公司經(jīng)營部負(fù)責(zé)制定投標(biāo)計(jì)劃，并向參加標(biāo)書編制的部門和人員交底。第 20 條 詢價(jià)，聯(lián)系 3 至 5 家合格供方目錄中的相應(yīng)供應(yīng)商，配合完成工程分包、材料和設(shè)備的詢價(jià)工作，協(xié)助做好標(biāo)價(jià)的編制工作。，向相關(guān)供應(yīng)商發(fā)出報(bào)價(jià)邀請函，說明工程規(guī)模、地點(diǎn)及報(bào)價(jià)有關(guān)要求。對同意報(bào)價(jià)的供應(yīng)商，應(yīng)傳真或快遞一份詢價(jià)文件。如是外資工程，則應(yīng)附上投標(biāo)文件中的有關(guān)技術(shù)要求及工程量清單的有關(guān)內(nèi)容。：工程量表、圖紙及有關(guān)設(shè)計(jì)資料、執(zhí)行的技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)價(jià)要求及返標(biāo)截止日期等。（報(bào)價(jià)文件）進(jìn)行審查，主要審查：①報(bào)價(jià)是否有重項(xiàng)、漏項(xiàng)；②計(jì)算是否有誤，取費(fèi)是否合理；③報(bào)價(jià)中的內(nèi)容是否與招標(biāo)文件/詢價(jià)條件相一致；④報(bào)價(jià)文件中的附加條件的合理性等。，應(yīng)在投標(biāo)報(bào)價(jià)體系基礎(chǔ)上建立工程分包、材料、設(shè)備價(jià)格信息庫。第 21 條 編制投標(biāo)文件：①業(yè)主的招標(biāo)文件/合同文件；②施工組織設(shè)計(jì)及主要施工技術(shù)方案；③政府有關(guān)部門發(fā)布的現(xiàn)行適用造價(jià)文件。，組織有關(guān)人員對投標(biāo)文件方案進(jìn)行會審或征9 / 57求意見，進(jìn)行必要的調(diào)整或修改。，供投標(biāo)決策參考。第 22 條 投標(biāo)文件評審，對投標(biāo)方案進(jìn)行最終審定和確定工程成本估算價(jià)；并使編制的文件能滿足業(yè)主在質(zhì)量、工期、造價(jià)、付款條件及其他服務(wù)方面的要求，使投標(biāo)文件滿足投標(biāo)策劃確定的原則，具有較高的技術(shù)性、競爭力和效益性。（1）技術(shù)評審：主要是審定技術(shù)方案的合理性及先進(jìn)性，具體內(nèi)容如下：①方案是否可最大限度地滿足圖紙、招標(biāo)文件和業(yè)主的各種技術(shù)要求。②是否采用新技術(shù)、新工藝。技術(shù)方案中如有未在其他的工程中應(yīng)用過的新技術(shù)，則需要根據(jù)其計(jì)算或試驗(yàn)數(shù)據(jù)論證其可靠性；如果已經(jīng)在實(shí)踐中應(yīng)用過，則應(yīng)比較在施工中和普通技術(shù)相比可節(jié)約的人、機(jī)械和材料的實(shí)物量。③根據(jù)該項(xiàng)目的特點(diǎn)，確定技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)是否合理，采用規(guī)范是否明確，施工方法、技術(shù)措施是否具體和適用。（2）管理評審：主要對工期、質(zhì)量、安全環(huán)境能否滿足要求進(jìn)行評審，各類生產(chǎn)要素的配置是否適當(dāng)，確定的施工工期以及工期關(guān)鍵點(diǎn)是否合理；質(zhì)量保證體系及措施和安全措施的非常規(guī)做法是否可行。（3）資金評審：各類保函辦理能否符合業(yè)主要求；根據(jù)工程預(yù)付款條件以及工程進(jìn)度款條件，是否存在資金缺口，是否需墊資；業(yè)主資信如何；納稅分析等。（4）商務(wù)評審：①確定投標(biāo)工程成本價(jià)；結(jié)合工程的實(shí)際情況，對項(xiàng)目成本價(jià)格進(jìn)行分析；招標(biāo)文件中要求的和施工方案中所涉及的全部費(fèi)用是否都包括在報(bào)價(jià)中。②主要材料價(jià)格依據(jù)是否可靠；單方造價(jià)、單方三材量及其他造價(jià)比重大的材料用量是否合理。③對分包標(biāo)價(jià)進(jìn)行分析。④使用新技術(shù)帶來的效益計(jì)算是否經(jīng)濟(jì)合理。⑤獎罰條款分析，索賠條款分析。10 / 57⑥商務(wù)評審過程中，還應(yīng)考慮競爭對手因素，分析比較主要競爭對手在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的實(shí)力、對手可能采取的投標(biāo)策略，業(yè)主對其傾向性如何等。：投標(biāo)評審?fù)ㄟ^項(xiàng)目管理系統(tǒng)相應(yīng)流程進(jìn)行。經(jīng)營部門將按評審意見及定標(biāo)會議意見修改投標(biāo)文件后，上報(bào)集團(tuán)經(jīng)營管理中心審批，并最后確定投標(biāo)文件。，落實(shí)責(zé)任到人。第 23 條 定標(biāo)：區(qū)域公司負(fù)責(zé)人或分管經(jīng)營工作的負(fù)責(zé)人、經(jīng)營部相關(guān)人員、投標(biāo)小組成員、項(xiàng)目經(jīng)理（或經(jīng)濟(jì)責(zé)任人） 。，應(yīng)對投標(biāo)文件進(jìn)行以下幾方面進(jìn)行評審，并將有關(guān)意見整理形成會議紀(jì)要：①投標(biāo)的策略是否明確；②投標(biāo)工作范圍是否明確；③所有重要項(xiàng)目的綜合單價(jià)分析是否合理；④必要的財(cái)務(wù)考慮；⑤對分包商或供應(yīng)商合理的附帶條件的考慮；⑥特殊施工內(nèi)容的考慮；⑦技術(shù)及管理人員的考慮；⑧競爭對手的分析以及是否需要盡力爭取該工程；⑨項(xiàng)目估算成本及利潤水平等。，計(jì)算該項(xiàng)目的最終報(bào)價(jià)，工程技術(shù)部門或方案編制人員相應(yīng)調(diào)整修改技術(shù)方案。第 24 條 標(biāo)書的裝訂、封標(biāo)及投標(biāo)，做好問題備忘錄，對業(yè)主要求答疑的問題要事先整理，并由投標(biāo)小組負(fù)責(zé)人審定，重大問題應(yīng)請示區(qū)域公司領(lǐng)導(dǎo)。，由總方案師逐一檢查是否包括了所有提11 / 57交文件，然后按招標(biāo)文件要求數(shù)量，將投標(biāo)方案裝訂成冊，交投標(biāo)小組負(fù)責(zé)人。，由主報(bào)價(jià)員進(jìn)行最終檢查和匯總，并將招標(biāo)書中所要求的其它有關(guān)資料備齊，然后按招標(biāo)文件要求數(shù)量，裝訂成冊。,報(bào)經(jīng)法定代表人或其授權(quán)人簽署（蓋章） 。，由經(jīng)營部門組織填寫/打印/裝訂/密封投標(biāo)文件。，且又可能修改時(shí)，經(jīng)營部門應(yīng)在投標(biāo)截止日期之前，組織有關(guān)部門用正式函件更正。第 25 條 開標(biāo)準(zhǔn)備和參加開標(biāo)會。，包括業(yè)主動態(tài)和競爭對手動態(tài)，及時(shí)進(jìn)行策略調(diào)整，并開展公關(guān)活動。，準(zhǔn)備答辯內(nèi)容，制定應(yīng)變措施并做好記錄。，對時(shí)間、著裝和禮儀提出具體要求。，做好投標(biāo)會記錄，以便會后分析。，經(jīng)開標(biāo)小組商議后，由法定代表人或其授權(quán)委托人決策。第 26 條 投標(biāo)總結(jié)，對投標(biāo)工程的標(biāo)價(jià)做出整體評價(jià)，包括：本企業(yè)標(biāo)價(jià)的效益預(yù)測，標(biāo)底的分析，競爭對手的報(bào)價(jià)分析。，對比本企業(yè)與競爭對手的投標(biāo)方案優(yōu)劣。12 / 57，中標(biāo)工程總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，未中標(biāo)工程總結(jié)失敗原因，并匯總主方案師和主報(bào)價(jià)師的專業(yè)小結(jié)，寫出書面總結(jié)分析資料，由區(qū)域公司經(jīng)營部存檔并報(bào)集團(tuán)經(jīng)營管理中心備案。（PM）中，市場經(jīng)營模塊對開標(biāo)信息的要求，如實(shí)全面填寫相關(guān)內(nèi)容，并將書面分析總結(jié)資料在附件中上傳。第四章 獎罰規(guī)定第 27 條 在工程投標(biāo)管理工作中取得以下成績的，給予通報(bào)表揚(yáng)，并視取得成績給予 202210000 元經(jīng)濟(jì)獎勵：，日常投標(biāo)管理工作規(guī)范的；，提高投標(biāo)工作管理水平，提出建設(shè)性意見或建議并得到公司采納的；，投標(biāo)隊(duì)伍組織得力，投標(biāo)報(bào)價(jià)合理，為承接項(xiàng)目獲得較好經(jīng)濟(jì)效益做出突出貢獻(xiàn)的；、投標(biāo)評審過程中，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，為防范項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，保障集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)利益作出較大貢獻(xiàn)的；，采取有效策略應(yīng)對建設(shè)單位疑義，對集團(tuán)公司承接工程項(xiàng)目作出較大貢獻(xiàn)的；，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)過程中的泄密隱患，集團(tuán)公司得以減少經(jīng)濟(jì)損失的。第 28 條 無正當(dāng)理由，集團(tuán)各級部門工作人員如存在以下行為的，給予通報(bào)批評處分，并根據(jù)問題嚴(yán)重情況給予 500020220 元經(jīng)濟(jì)處罰：、行業(yè)主管單位的政策法規(guī)變化，對集團(tuán)公司投標(biāo)管理辦法及時(shí)進(jìn)行修訂，給投標(biāo)管理工作帶來不利影響的；，未按具體工程項(xiàng)目組建投標(biāo)工作小組，或未對投標(biāo)小組工作人員進(jìn)行明確分工，導(dǎo)致投標(biāo)工作管理混亂，職責(zé)不清的；、擬內(nèi)部承包對象、工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合評估，導(dǎo)致集團(tuán)公司承接風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，存在經(jīng)濟(jì)損失隱患或帶來經(jīng)濟(jì)損失的；、投標(biāo)文件評審流程，或在評審過程中明顯未能起13 / 57到盡職作用，給投標(biāo)管理工作帶來不利影響的；、供應(yīng)商詢價(jià)、招標(biāo)文件研究，或相應(yīng)工作不細(xì)致，相應(yīng)技術(shù)方案或工程報(bào)價(jià)存在明顯不合理，導(dǎo)致公司投標(biāo)失敗的；、定標(biāo)會議中各方提出的合理意見及時(shí)修改投標(biāo)文件，給投標(biāo)工作、投標(biāo)結(jié)果帶來不利影響的；、保函辦理、招投標(biāo)文件評審、封標(biāo)投標(biāo)等工作過程中，工作拖沓，效率低下，延誤投標(biāo)工作時(shí)機(jī)，給投標(biāo)帶來不利影響的；，或未及時(shí)進(jìn)行標(biāo)后總結(jié)的；；，導(dǎo)致有關(guān)機(jī)密泄露，給投標(biāo)工作帶來不利影響的。第五章 附則第 29 條 本辦法由集團(tuán)經(jīng)營管理中心負(fù)責(zé)起草、修訂、監(jiān)督執(zhí)行及解釋。第 30 條 本辦法經(jīng)集團(tuán)高層經(jīng)營班子會議審議通過，自下發(fā)之日起執(zhí)行。第 31 條 本辦法未盡事宜，遵照集團(tuán)其他規(guī)定和有關(guān)制度執(zhí)行。14 / 57三、合同管理辦法第一章 總則第 1 條 為加強(qiáng)合同管理工作，保證合同的全面履行，有效防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，保障企業(yè)經(jīng)營成果，依據(jù)建筑行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合公司相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第 2 條 集團(tuán)公司各類合同的洽談、評審、簽訂、履約、糾紛處理等工作，均須按此辦法執(zhí)行。第 3 條 合同類型及相應(yīng)管理職責(zé)：、施工合同、內(nèi)包合同、工程分包合同、材料采購合同，由總部經(jīng)營管理中心負(fù)責(zé)合同管理。、機(jī)械設(shè)備采購或租賃合同，由總部工程管理中心負(fù)責(zé)合同管理。、技術(shù)咨詢合同，由總部企業(yè)技術(shù)中心負(fù)責(zé)合同管理。、借貸、擔(dān)保合同，由總部財(cái)務(wù)管理中心負(fù)責(zé)合同管理。、培訓(xùn)合同、辦公用品采購合同，由集團(tuán)人力資源中心和行政管理中心負(fù)責(zé)管理。、投資合同，由總部企業(yè)管理中心負(fù)責(zé)合同管理。第 4 條 總部監(jiān)審中心及區(qū)域公司法務(wù)人員，應(yīng)負(fù)責(zé)配合各級部門做好合同管理工作，加強(qiáng)合同合法性、嚴(yán)密性審查，處理各類合同糾紛。第二章 合同的起草、洽談及評審第 5 條 總部各管理中心應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)以及主管部門要求，制訂標(biāo)準(zhǔn)合同文本，區(qū)域公司、項(xiàng)目部應(yīng)參照標(biāo)準(zhǔn)合同文本擬定具體合同。所有合同文本必須經(jīng)過集團(tuán)或區(qū)域公司的法務(wù)人員審核后方可使用。第 6 條 各級部門或人員參與合同洽談時(shí)，應(yīng)就對方的法人資格、履約能力、資信狀況等進(jìn)行綜合了解，就對方提出的各項(xiàng)要求進(jìn)行深入分析。第 7 條 總部各職能管理中心應(yīng)針對各類合同，制定分管范圍內(nèi)的評審標(biāo)準(zhǔn)，對超出評審標(biāo)準(zhǔn)范圍合同不予受理。合同評審一般按照“少數(shù)服從多數(shù)”的原則進(jìn)行，對關(guān)鍵條款則實(shí)行“一票否決”制。15 / 57第三章 合同的簽訂和保管第 8 條 各類合同必須由法定代表人或其授權(quán)委托人簽訂。未經(jīng)授權(quán)，區(qū)域公司及項(xiàng)目部不得對外簽訂材料采購、機(jī)械設(shè)備采購租賃、工程分包、勞務(wù)分包等合同。第 9 條 合同須以書面形式簽訂，原則上加蓋合同專用章，合同蓋章應(yīng)實(shí)行登記制度，嚴(yán)禁在空白合同文本或未經(jīng)審查批準(zhǔn)的合同文本上蓋章。第 10 條 原則上應(yīng)簽約在先，履約在后。確應(yīng)特殊原因需先履約后簽約的，需經(jīng)法定代表人批準(zhǔn)。第 11 條 合同簽訂后，正本由合同分管部門指定專人保管，副本或復(fù)印件應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要由分管部門專人負(fù)責(zé)在 2 個工作日內(nèi)分發(fā)到各級部門或個人。區(qū)域公司代表集團(tuán)簽訂的施工合同、主要材料采購合同、工程分包合同，應(yīng)及時(shí)上報(bào)集團(tuán)經(jīng)營管理中心備案。相關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)對合同文本的管理，妥善保管各類合同，并做好合同內(nèi)容的保密工作。第 12 條 合同保管人員應(yīng)將合同按順序編號登記，建立合同臺帳，及時(shí)收集、整理、保管與合同有關(guān)的各類資料。第四章 合同的履行和管理第 13 條 總部各管理中心負(fù)責(zé)指定專人對分管范圍內(nèi)的合同履行進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)合同履行情況。區(qū)域公司及項(xiàng)目部應(yīng)積極配合，切實(shí)履行合同各項(xiàng)要求。第 14 條 區(qū)域公司經(jīng)營部及項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同履行中的簽證管理：、分類妥善保管有關(guān)合同履約過程中的形成的補(bǔ)充協(xié)議、會議紀(jì)要、來往信函、各類文書、電報(bào)、錄音錄像、照片、書面簽證等文件資料；、監(jiān)理單位各類要求，并完整記錄各方往來情況；，應(yīng)及時(shí)核定損失，積極取證，并根據(jù)合同約定及法律規(guī)定，向?qū)Ψ竭M(jìn)行書面索賠。16 / 57第 15 條 因?yàn)椴豢煽沽?、對方原因等?dǎo)致的合同變更或解除，區(qū)域公司及項(xiàng)目部應(yīng)與建設(shè)單位等相關(guān)各方積極協(xié)商，在 1 周內(nèi)達(dá)成處理意見，并上報(bào)總部經(jīng)營管理中心。不能及時(shí)達(dá)成處理意見的，應(yīng)上報(bào)情況由分管領(lǐng)導(dǎo)作出指示。第 16 條 合同履行完畢，合