【文章內(nèi)容簡介】 如采用降價競爭策略，會引起競爭者的連鎖反應(yīng)等。這類企業(yè)生產(chǎn)的品種單一，生產(chǎn)量大，原材料供應(yīng)渠道固定。顧客市場面和競爭者是有限的。但這種行業(yè)的外部環(huán)境因素變化較快，往往由于相關(guān)的可替代食品業(yè)的興起而引起需求的變化，而且很難事先準(zhǔn)確預(yù)測。★在“復(fù)雜＋不穩(wěn)定”象限中，環(huán)境不確定性達(dá)到最高程度。企業(yè)的外部因素錯綜復(fù)雜，而且這些因素很不穩(wěn)定，變幼莫測，因而風(fēng)險性很大。這類企業(yè)產(chǎn)品品種、規(guī)格、花色多樣；顧客、供應(yīng)商和競爭者很多；由于顧客愛好、技術(shù)發(fā)展等因素，市場變化極快而又難以預(yù)測其變化的方向和速度。因而這類企業(yè)的環(huán)境不確定程度最高。第二節(jié)　企業(yè)技術(shù)特征與組織設(shè)計技術(shù)是指企業(yè)把原材料加工成產(chǎn)品并銷售出去這一轉(zhuǎn)換過程中，有關(guān)的知識、工具和技藝。技術(shù)對組織結(jié)構(gòu)的影響，應(yīng)當(dāng)分別從不同層次加以分析。一是整個企業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)(又稱企業(yè)級技術(shù)或組織級技術(shù))對組織結(jié)構(gòu)的影響；二是企業(yè)內(nèi)部不同部門的技術(shù)特點(diǎn)(又稱部門級技術(shù))對組織結(jié)構(gòu)的影響。一、企業(yè)級技術(shù)對組織結(jié)構(gòu)的影響（一）伍德沃德關(guān)于企業(yè)技術(shù)類型的研究英國工業(yè)社會學(xué)家伍德沃德最早對工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與組織結(jié)構(gòu)的關(guān)系進(jìn)行了有影響的研究，又稱南艾塞克斯郡研究(South Essex Study)。她的研究表明，工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)同組織結(jié)構(gòu)及管理特征有著系統(tǒng)的聯(lián)系。伍德沃德指出，每一種有著類似目的和類似技術(shù)復(fù)雜程度的生產(chǎn)系統(tǒng)，都有其獨(dú)特的組織模型及管理特征。第一組是單件小批生產(chǎn)。這類企業(yè)通常是按照顧客的特殊需要接受訂貨，加工和裝配少量產(chǎn)品。顧客的要求就是標(biāo)準(zhǔn)。這類企業(yè)的技術(shù)主要依賴于操作者本人的技藝，因此機(jī)械化程度不高。第二組是大批大量生產(chǎn)。這類企業(yè)的制造過程的特點(diǎn)是長期生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品和零部件。成品通常作為存貨儲備，隨時滿足客戶的需要，因?yàn)楫a(chǎn)品是標(biāo)準(zhǔn)化的。第三組是連續(xù)生產(chǎn)。這類企業(yè)的整個制造過程都是機(jī)械化的，生產(chǎn)過程連續(xù)性高，其機(jī)械化程度和標(biāo)準(zhǔn)化程度又比汽車裝配線進(jìn)了一步。伍德沃德對企業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)作了上述分類后發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)技術(shù)同組織結(jié)構(gòu)之間有著規(guī)律性的聯(lián)系。她將被調(diào)查的企業(yè)，按照上、中、下三個等級來給公司的成功程度排隊，從而發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營成功的企業(yè)(處于平均成功程度以上的企業(yè))的組織結(jié)構(gòu)，與其所屬的技術(shù)類型有著相互對應(yīng)的關(guān)系，而經(jīng)營不成功的企業(yè)，通常其組織結(jié)構(gòu)特征偏離了其相應(yīng)的技術(shù)類型。表17－2列舉了伍德沃德的一些重要發(fā)現(xiàn)。表17－2　　　　　　　技術(shù)類型與組織結(jié)構(gòu)特征間的相互關(guān)系組織結(jié)構(gòu)特征技 術(shù) 類 型單件小批生產(chǎn)大批大量生產(chǎn)連續(xù)生產(chǎn)管理層次數(shù)目高層領(lǐng)導(dǎo)的管理幅度基層領(lǐng)導(dǎo)的管理幅度基本工人與輔助工人的比例大學(xué)畢業(yè)的管理人員所占比重經(jīng)理人員與全體職員的比例技術(shù)工人的數(shù)量規(guī)范化的程序集權(quán)程度口頭溝通的數(shù)量書面溝通的數(shù)量整體結(jié)構(gòu)類型34239:1低低高少低高低柔性的47484:1中等中等低多高低高剛性的610151:1高高高少低高低柔性的二、部門級技術(shù)對組織結(jié)構(gòu)的影響（一）部門技術(shù)類型劃分部門技術(shù)類型的依據(jù)任務(wù)的多樣性及工作活動的可分解性作為劃分部門技術(shù)類型的依據(jù)?！锶蝿?wù)的多樣性，是指該部門的工作中事先未曾預(yù)料到的新事件的發(fā)生頻率。當(dāng)工作中遇到大量未曾預(yù)料的情況(即發(fā)生頻率高)，即經(jīng)常出現(xiàn)例外事件，則這種工作的多樣性就強(qiáng)。如果工作中很少發(fā)生例外情況，或日常工作的要求都是重復(fù)性的，那么其技術(shù)(工作)內(nèi)容就幾乎無多樣性可言。★工作活動的可分解性，是指生產(chǎn)或工作活動是否可以分解為具體的工作階段和工作步驟。如果工作活動的可分解性高，則可以通過總結(jié)過去的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或科學(xué)實(shí)驗(yàn)，對各個工作階段、工作步驟進(jìn)行專門的研究，規(guī)定出科學(xué)合理的工作程序和方法，用以指導(dǎo)部門工作人員的工作。這就是標(biāo)準(zhǔn)的程序和方法，其具體形式可以是工藝規(guī)程、工作指令、工作手冊、工作標(biāo)準(zhǔn)等。反之，如果生產(chǎn)和主要憑人員的經(jīng)驗(yàn)、直覺和判斷，難以分解為具體步驟、程序和建立標(biāo)準(zhǔn)的工作方法，則就是工作活動的可分解性低。部門技術(shù)的類型把上述兩上指標(biāo)作為兩個維度，就可以把工業(yè)企業(yè)的各類部門技術(shù)(工作)劃分為四種類型，如圖17－1所示。技能性工作非事務(wù)性工作事務(wù)性工作工程技術(shù)性工作圖17－1　部門技術(shù)四種類型（1）事務(wù)性工作。其特點(diǎn)是多樣性低和可分解性高，任務(wù)是規(guī)范的，具有標(biāo)準(zhǔn)的程序和方法。（2）技能性工作。其特點(diǎn)是多樣性低但可分解性也低。其工作相當(dāng)固定，但工作過程不易分解，需要憑工作人員的直覺和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行工作。（3）工程技術(shù)性工作。其特點(diǎn)是多樣高，但可分解性也高。這類工作通常是比較復(fù)雜的，因而在執(zhí)行任務(wù)中多樣性相當(dāng)強(qiáng)。但是這類工作，還是可以分解的，從而通過一定的程序、標(biāo)準(zhǔn)來加以控制。（4）非事務(wù)性工作。其特點(diǎn)是多樣性高，而可分解性又低。這類工作的例外性很強(qiáng)，通常要花大量時間和精力用于對新遇到的問題的分析和認(rèn)識上，其工作性質(zhì)不容易分解，難于制定標(biāo)準(zhǔn)的程序和方法。（二）不同部門技術(shù)類型對組織結(jié)構(gòu)的影響部門技術(shù)特點(diǎn)對組織結(jié)構(gòu)的影響，主要表現(xiàn)為以下一些方面：(1)規(guī)范化程度。事務(wù)性工作的特點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的程度高、勞動分工細(xì)，大部分活動依照規(guī)定和既定程序辦事。而對非事務(wù)性工作而言，的規(guī)范化程度很低。例如，任務(wù)多樣性很強(qiáng)時，就幾乎沒有什么活動可以應(yīng)用規(guī)范化程序了。(2)人員的專業(yè)素質(zhì)。由于工作活動的重復(fù)性。事務(wù)性工作人員一般不需要受過什么高深的專業(yè)教育，或具備長期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。而在任務(wù)多樣性強(qiáng)的工作單位，對人員素質(zhì)的要求較高，通常要在專業(yè)學(xué)?；虼髮W(xué)里受過正規(guī)訓(xùn)練；對于可分解性低的技能性工作，則主要通過較長期的工作實(shí)踐來積累經(jīng)驗(yàn)和提高技巧。對于非事務(wù)性工作，則既需要受過正規(guī)教育以獲取專門知識和技能，又需要通過實(shí)踐積累工作經(jīng)驗(yàn)，才能勝任。(3)管理幅度。管理幅度受到任務(wù)復(fù)雜性和人員專業(yè)素質(zhì)的制約，任務(wù)越復(fù)雜，越是帶有非事務(wù)性，則其頂頭上司要介入的問題就越多，所以管理幅度應(yīng)該小一些。而人員素質(zhì)的影響則不同。人員的專業(yè)素質(zhì)高，則他們經(jīng)過專門訓(xùn)練，掌握專業(yè)知識，比較了解工作目標(biāo)和績效標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)立自主地解決問題的能力較強(qiáng)，因而管理就可以適當(dāng)?shù)胤艑捯恍?。非事?wù)性工作往往要求專業(yè)素質(zhì)較高的人員來擔(dān)任，但一般說來，當(dāng)工作變得非事務(wù)性強(qiáng)時，由于任務(wù)的復(fù)雜性和多樣性，問題頻繁發(fā)生，即使從事這項(xiàng)工作的人員專業(yè)素質(zhì)較高，也還需要加強(qiáng)同上級的接觸，如匯報、聽取指示和共同研究問題，所以其管理幅度就趨向于變窄。最寬的管理幅度通常出現(xiàn)在事務(wù)性工作為主的部門。(4)集權(quán)程度。在事務(wù)性工作中，大多數(shù)決策往往集中在上級管理部門。在工程技術(shù)工作中，由于工作人員受過專門的技術(shù)訓(xùn)練，通常享有適度的決策權(quán)，因?yàn)榧夹g(shù)知識對完成任務(wù)、做出正確決策是很重要的。同時，由于工作活動的可分解性低，那些具有長期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高級技師也往往享有適度的決策權(quán)。而在非事務(wù)性工作情況下，由于許多決策需要由工作人員根據(jù)實(shí)際情況隨時做出，所以，他們的自主性最大，即集權(quán)程度最低。(5)溝通類型與方式。溝通活動的頻率隨著任務(wù)多樣性的增強(qiáng)而增大。這是因?yàn)槌霈F(xiàn)較多的新問題，需要加強(qiáng)有關(guān)部門間的溝通，以共享較多的信息，共同研究解決這些問題的措施。至于溝通的類型，一般說來，對非事務(wù)性工作單位，主要是實(shí)行橫向溝通；對事務(wù)性工作單位，主要是實(shí)行縱向溝通。而溝通的形式，則隨著任務(wù)的可分解性不同而變化。當(dāng)任務(wù)可分解性高時，經(jīng)常采用書面溝通的方式，如書面指示、備忘錄、規(guī)章缺席和標(biāo)準(zhǔn)程序等；任務(wù)可分解性低時，典型的信息傳遞方式是個別面談、電話交談、委員會上討論等口頭溝通方式。(6)控制方法。與規(guī)?；?、集權(quán)化程度相適應(yīng)，在事務(wù)性工作部門中，上級主要采用規(guī)章制度、定額和預(yù)算、統(tǒng)計報表等方式進(jìn)行控制。而在非事務(wù)性工作部門中，工作人員參與集體決策，上級主要通過明確責(zé)權(quán)、集體討論等方式進(jìn)行控制。技能性及工程技術(shù)性工作的控制方式，則介于上述二者之間。技能性工作的控制方式主要通過訓(xùn)練和會議等，而工程技術(shù)性工作則主要通過報表、會議等方式。(7)目標(biāo)重點(diǎn)。在事務(wù)性工作中，工作是標(biāo)準(zhǔn)化的和經(jīng)常性的，容易定量化，其目標(biāo)重點(diǎn)主要是產(chǎn)出的數(shù)量和效率。而在其他幾種工作類型中，產(chǎn)出的可靠性和質(zhì)量性往往比數(shù)量和效率更為重要。(8)組織結(jié)構(gòu)類型。將上述各方面分析歸結(jié)起來，可以看出，與事務(wù)性工作相適應(yīng)的是剛性的組織結(jié)構(gòu)；與非事性工作相適應(yīng)的則是柔性的組織結(jié)構(gòu)；與技能性工作及工程技術(shù)性工作相和適應(yīng)的結(jié)構(gòu)類型，則介于上述二者之間，或稍偏向于柔性的組織結(jié)構(gòu)。上述各種部門技術(shù)類型與組織結(jié)構(gòu)特征的相互關(guān)系歸納如表17－3所示。表17－3　　　　　　　部門技術(shù)類型與組織結(jié)構(gòu)特征的關(guān)系組織結(jié)構(gòu)特征部門技術(shù)類型事務(wù)性工作技能性工作工程技術(shù)性工作非事務(wù)性工作規(guī)范化程度人員的專業(yè)素質(zhì)管理幅度集權(quán)程度溝通類型和方式控制方法目標(biāo)重點(diǎn)組織結(jié)構(gòu)類型高稍需專業(yè)訓(xùn)練和經(jīng)驗(yàn)寬高縱向的書面的規(guī)章、預(yù)算報表數(shù)量和效率剛性適中需要工作經(jīng)驗(yàn)適中偏寬適中橫向和縱向溝通訓(xùn)練和會議質(zhì)量偏向柔性適中需要正規(guī)專業(yè)教育適中適中書面的口頭的報表和會議可靠性、效率偏向柔性低需要專業(yè)和工作經(jīng)驗(yàn)窄低橫向的口頭的明確責(zé)權(quán)目標(biāo)、會議技師柔性第三節(jié)　人員素質(zhì)與組織設(shè)計一、人員素質(zhì)對組織結(jié)構(gòu)的影響企業(yè)人員素質(zhì)，包括各類職工(特別是領(lǐng)導(dǎo)層)的價值觀念、思想水平、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)知識、管理技能、工作經(jīng)驗(yàn)以至年齡結(jié)構(gòu)等，它們對企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的影響主要表現(xiàn)在以下一些方面：(1)集權(quán)與分權(quán)的程度。權(quán)力的集中與分散程度，固然要考慮企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn)、決策工作的性質(zhì)等，但企業(yè)人員素質(zhì)的實(shí)際狀況也是決定集權(quán)、分權(quán)程度的重要條件。一般說來，企業(yè)中層干部的政治思想水平較高，業(yè)務(wù)知識較全面，領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)較豐富，則管理權(quán)力可以較多地下放；反之，則以較多集中為宜。(2)管理幅度大小。如果領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)水平、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、組織能力較強(qiáng)，就可以適當(dāng)?shù)財U(kuò)大管理幅度；反之，則應(yīng)該適當(dāng)縮小管理幅度，以保證領(lǐng)導(dǎo)工作的有效性。(3)部門設(shè)置的形式。例如，實(shí)行事業(yè)部制，一個重要條件是干部中要有比較全面領(lǐng)導(dǎo)能力的人選，才能取得較好的效果；又如，實(shí)行矩陣結(jié)構(gòu)，則項(xiàng)目經(jīng)理的人選也要求在職工中有較高的威信和良好的人際關(guān)系，以適應(yīng)它有責(zé)少權(quán)的特點(diǎn)。這就要求項(xiàng)目經(jīng)理具有較多的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的組織能力和人際關(guān)系技能。(4)定編人數(shù)。機(jī)構(gòu)的定編人數(shù)，要受到企業(yè)現(xiàn)有人員素質(zhì)的制約。如果人員素質(zhì)好，則一人可身兼多項(xiàng)任務(wù)，減少編制，提高工作效率；反之，則一人的工作兩人干，編制肯定臃腫或超員。(5)橫向聯(lián)系的效率。加強(qiáng)橫向聯(lián)系和溝通，固然要注意選擇適當(dāng)?shù)慕Y(jié)構(gòu)形式和有效的橫向聯(lián)系方式，但人員的思想水平、工作作風(fēng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)對于加強(qiáng)橫向聯(lián)系也有重要影響。良好的協(xié)作風(fēng)格可以某種程度上彌補(bǔ)協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)計上的缺陷。兩個部門之間，在同樣的溝通和協(xié)調(diào)方式下，如果雙方協(xié)作風(fēng)格高，都從企業(yè)工作全局觀察問題，則辦事就順當(dāng)和迅速；反之，如果人員的本位主義嚴(yán)重，又缺乏現(xiàn)代化管理知識的培訓(xùn)，缺乏從企業(yè)經(jīng)營全局觀察本職工作的修養(yǎng)，則部門間必然扯皮不斷，皮球踢來踢去，工作效率低下。(6)對組織變革的態(tài)度。組織設(shè)計不可能一勞永逸，組織的變革和調(diào)整總是不斷發(fā)生的。而影響變革是否順利的一大因素，是企業(yè)的人員素質(zhì)。如果企業(yè)的人中結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化，管理知識陳舊，人員的改革意識淡薄，則必然思想趨向保守，形成組織變革的重大阻力，阻礙變革的順利進(jìn)行，甚至使各種變革方案屢屢告吹。二、因事設(shè)人和因人設(shè)事到底是因事設(shè)人對，還是因人設(shè)事對？這是一個在實(shí)踐中常令人困惑的組織理論問題。我們認(rèn)為，對這個問題不能絕對化，要運(yùn)用辯證法，對問題作具體分析。(1)應(yīng)當(dāng)肯定，一般地說，因事設(shè)人是正確的組織原則。這就是說，我們應(yīng)當(dāng)先規(guī)定企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)和職務(wù)，然后根據(jù)定下組織結(jié)構(gòu)圖和編制，來配備符合設(shè)計要求的人員。(2)企業(yè)情況復(fù)雜，在特定的條件下，因人設(shè)事的做法，可能又是必要的，因而也是合理的：A當(dāng)某人(或某些人)的人事安排問題，對企業(yè)具有戰(zhàn)略意義時，例如，在中外合營企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合中，為某人安排一個高級職務(wù)，盡管企業(yè)并不需要這一職務(wù)或某人的素質(zhì)并不適合這一職務(wù)的需要，但這樣做有利于吸引新的投資或某種企業(yè)所需的重要資源的協(xié)作和供應(yīng)。B在企業(yè)采取措施，努力提高企業(yè)人員素質(zhì)的條件下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人考慮到在近期內(nèi)企業(yè)人中素質(zhì)仍不可能有大幅度提高，或從企業(yè)外部招聘不到大量合格人才時，為使人與事能相適應(yīng)和配合，在近期組織設(shè)計中，就必須從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，不能盲目地向高標(biāo)準(zhǔn)看齊。因此，我們的組織設(shè)計，往往不是一蹴而就，而是要經(jīng)過幾個反復(fù)。一般來說，第一步是因事設(shè)人，按照理性的要求，來確定完成既定職務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的人員素質(zhì)和編制；第二步拿設(shè)計要求同現(xiàn)實(shí)條件作對照，根據(jù)實(shí)際情況對原定的設(shè)計和編制做出適當(dāng)?shù)男拚?。第四?jié)　企業(yè)規(guī)模與組織設(shè)計企業(yè)規(guī)模的衡量，可以用多種指標(biāo)來表示。在組織設(shè)計中，主要采用職工人數(shù)這一指標(biāo)。因?yàn)榻M織結(jié)構(gòu)從本質(zhì)上講，它是企業(yè)內(nèi)各類人員的有機(jī)集合的某種方式。運(yùn)用職工人數(shù)，能較直接地反映企業(yè)這一社會系統(tǒng)內(nèi)各類人員之間上下左右相互關(guān)系的數(shù)量和復(fù)雜程度。大型企業(yè)同小型企業(yè)相比，其組織結(jié)構(gòu)在下列各主要特征方面，有著明顯的差別。(1)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)就越來越復(fù)雜。既增加了縱向的復(fù)雜性，也加大了橫向的復(fù)雜性。(2)決策分權(quán)化的程度。企業(yè)的規(guī)模小，則決策權(quán)一般都集中在企業(yè)的最高層。當(dāng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大時，則分權(quán)將增加，原來由企業(yè)最高層作業(yè)出的決策，其中一部分將由較低層次去擔(dān)任。(3)正規(guī)化程度。正規(guī)化是指企業(yè)擁有各種正式頒布的規(guī)章制度和書面文件的狀況。大型企業(yè)的正規(guī)化程度，通?？偸歉哂谛⌒推髽I(yè)。這是因?yàn)椋?1)大型企業(yè)職工人數(shù)多，管理層次多，決策分權(quán)多，為了對下級部門和眾多職工的工作和活動進(jìn)行有效的控制，就需要有標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度，來規(guī)范人們的工