【文章內(nèi)容簡介】 ........161第一部分 建設項目工程總體部署編制辦法2 / 199中石油昆侖燃氣有限公司建設項目工程建設總體部署編制辦法第一章 總 則第一條 為 加 強 公 司 建 設 項 目 工 程 建 設 總 體 部 署 編 制 工 作 ，提 高 建 設項 目 實 施 的 計 劃 性 、科 學 性 ，確 保 工 程 建 設 質(zhì) 量 和 工 期 ，合 理 控 制 建 設 投 資 ，提 高 投 資 效 益 ，特 制 定 本 辦 法 。第二條 本 辦 法 適 用 于 公 司 及 全 資 子 公 司 、控 股 子 公 司 和 直 屬 分 公 司（以 下 簡 稱 所 屬 單 位 ）所 有 新 建 、改 擴 建 、技 改 技 措 等 建 設 項 目 。所 屬 單 位 為建 設 單 位 。第三條 工 程 建 設 總 體 部 署 是 建 設 項 目 管 理 的 指 導 性 文 件 。建 設 、設計 、施 工 、物 資 采 辦 、監(jiān) 理 、生 產(chǎn) 等 單 位 在 工 程 建 設 過 程 中 都 必 須 依 據(jù) 工 程建 設 總 體 部 署 統(tǒng) 籌 安 排 各 項 工 作 。第二章 編制管理第四條 公 司 建 設 項 目 總 體 建 設 部 署 實 行 分 級 管 理 。限 額 以 上 （工 程總 投 資 1000 萬 元 以 上 ）的 建 設 項 目 必 須 按 要 求 編 制 工 程 建 設 總 體 部 署 ，限額 以 下 （工 程 總 投 資 1000 萬 元 以 下 ）的 建 設 項 目 應 參 照 本 辦 法 編 制 工 程 建 設總 體 部 署 ，視 工 程 情 況 可 適 當 簡 化 。第五條 工 程 建 設 總 體 部 署 的 編 制 工 作 由 建 設 單 位 在 可 行 性 研 究 報告 批 準 和 項 目 管 理 機 構(gòu) 組 建 后 開 始 籌 劃 ，在 初 步 設 計 批 準 后 一 個 月 內(nèi) 編 制完 成 。工 程 總 投 資 3000 萬 元 以 上 的 建 設 項 目 的 總 體 部 署 經(jīng) 公 司 審 查 后 ，上3 / 199報 天 然 氣 與 管 道 分 公 司 批 準 ；限 額 以 下 建 設 項 目 的 總 體 部 署 由 建 設 單 位 批 準 ，報 公 司 備 案 。第六條 工 程 建 設 總 體 部 署 一 經(jīng) 批 準 ，必 須 嚴 格 執(zhí) 行 ，工 程 建 設 過 程中 ，工 期 、質(zhì) 量 、投 資 指 標 的 調(diào) 整 ，須 報 公 司 批 準 。第三章 編制內(nèi)容要求第七條 工 程 建 設 總 體 部 署 應 以 國 家 或 股 份 公 司 批 準 的 可 行 性 研 究報 告 、初 步 設 計 文 件 為 依 據(jù) ，結(jié) 合 工 程 的 實 際 情 況 進 行 編 制 。第八條 工 程 建 設 總 體 部 署 內(nèi) 容 主 要 包 括 前 言 、項 目 管 理 、設 計 管 理 、物 資 采 辦 管 理 、施 工 管 理 、生 產(chǎn) 準 備 及 試 車 、外 事 管 理 、竣 工 驗 收 等 章 節(jié) 。具體 內(nèi) 容 詳 見 附 件 《中 石 油 昆 侖 燃 氣 有 限 公 司 工 程 建 設 總 體 部 署 編 制 綱 要 》。第九條 編 制 工 程 建 設 總 體 部 署 應 結(jié) 合 本 工 程 項 目 實 際 和 工 程 建 設特 點 ，對 工 程 項 目 管 理 機 構(gòu) 、勘 察 設 計 、物 資 采 辦 、施 工 、生 產(chǎn) 準 備 、投 料 試車 、竣 工 驗 收 、外 事 工 作 、資 金 籌 措 等 各 項 工 作 統(tǒng) 盤 考 慮 ，做 出 部 署 安 排 。不同 工 程 可 根 據(jù) 實 際 情 況 調(diào) 整 增 減 內(nèi) 容 ，但 總 體 框 架 不 變 。第十條 工 程 建 設 總 體 部 署 中 的 工 期 、質(zhì) 量 、投 資 控 制 指 標 依 據(jù) 批 準的 可 研 報 告 或 初 步 設 計 、國 家 或 行 業(yè) 法 規(guī) ，要 體 現(xiàn) 其 嚴 肅 性 ，做 到 切 實 可 行 ，便 于 操 作 ?？?體 部 署 要 結(jié) 合 工 程 特 點 制 定 出 合 理 的 建 設 工 期 、施 工 圖 交 付 計劃 、物 資 采 辦 計 劃 、資 金 需 用 計 劃 ，各 項 計 劃 都 要 與 工 程 建 設 進 度 相 銜 接 ，以 分 解 的 目 標 保 證 總 體 目 標 的 實 現(xiàn) 并 制 定 保 證 工 期 的 主 要 措 施 ?？?體 部 署 要 有 明 確 的 質(zhì) 量 方 針 、目 標 ，以 及 保 證 設 計 、施 工 、物 資4 / 199采 辦 、試 運 投 產(chǎn) 、生 產(chǎn) 準 備 等 質(zhì) 量 主 要 措 施 。總 體 部 署 要 以 批 準 的 初 步 設 計 概 算 為 依 據(jù) ，制 定 出 控 制 投 資 的 目 標 ，以 及 各 部 門 、各 項 工 作 、各 工 程 項 目 和 個 單 項 工 程 的 投 資 控 制 措 施 。第十一條 編 制 工 程 建 設 總 體 部 署 要 充 分 注 意 外 部 條 件 的 落 實 。外 部條 件 是 指 物 料 、水 、電 、氣 、風 等 保 證 條 件 和 國 家 對 勞 動 安 全 衛(wèi) 生 、海 關(guān) 、技術(shù) 監(jiān) 督 、環(huán) 保 、消 防 等 規(guī) 定 。第十二條 工 程 建 設 總 體 部 署 作 為 申 請 開 工 報 告 的 附 件 ，與 國 家 計 委計 建 [1997]352 號 文 件 規(guī) 定 的 “施 工 組 織 設 計 大 綱 ”等 同 。第四章 獎勵與處罰第十三條 各 建 設 單 位 要 認 真 做 好 工 程 建 設 總 體 部 署 的 編 制 和 報 批工 作 ，總 體 部 署 一 經(jīng) 批 復 必 須 嚴 格 貫 徹 執(zhí) 行 。項 目 經(jīng) 理 要 定 期 對 工 程 建 設總 體 部 署 執(zhí) 行 情 況 進 行 自 查 ，公 司 將 定 期 進 行 檢 查 ，不 定 期 組 織 抽 查 ，并 將結(jié) 果 作 為 項 目 管 理 考 核 的 依 據(jù) ，未 按 要 求 編 制 總 體 部 署 的 工 程 項 目 不 予 批準 開 工 報 告 ，未 按 總 體 部 署 實 施 的 給 予 通 報 批 評 。工 程 總 投 資 3000 萬 元 以上 的 建 設 項 目 還 應 將 檢 查 結(jié) 果 上 報 天 然 氣 與 管 道 分 公 司 。第五章 附 則第十四條 本 辦 法 由 工 程 管 理 處 負 責 解 釋 。第十五條 本 辦 法 自 發(fā) 布 之 日 起 執(zhí) 行 。附 件 ：《中 石 油 昆 侖 燃 氣 有 限 公 司 建 設 項 目 工 程 建 設 總 體 部 署 編 制 綱 要 》5 / 199中石油昆侖燃氣有限公司建設項目工程建設總體部署編制綱要前 言闡 述 編 制 依 據(jù) 、目 的 和 原 則 。第一章 總 論第 一 節(jié) 工 程 概 況 建 設 依 據(jù) ：國 家 、股 份 公 司 批 準 的 項 目 建 議 書 批 復 和 可 行 性 研 究報 告 批 復 、初 步 設 計 批 復 、環(huán) 境 影 響 報 告 書 批 復 、勞 動 安 全 衛(wèi) 生 預 評 價 報 告 批復 等 批 準 立 項 文 件 。 建 設 目 的 和 意 義 ：對 國 家 、地 方 及 股 份 公 司 的 社 會 及 經(jīng) 濟 意 義 。 工 程 現(xiàn) 場 條 件 :地 理 位 置 、氣 象 條 件 、工 程 及 水 文 地 質(zhì) 、原 材 料 、燃料 及 水 電 汽 等 來 源 、交 通 運 輸 條 件 等 。 環(huán) 境 影 響 及 保 護 ：說 明 工 程 項 目 的 主 要 污 染 源 、污 染 程 度 、控 制 指標 及 治 理 、監(jiān) 測 措 施 。 主 要 建 設 內(nèi) 容 及 主 要 實 物 工 程 量 。 綜 合 技 術(shù) 經(jīng) 濟 指 標 ：說 明 工 程 項 目 的 建 設 規(guī) 模 、主 要 設 計 技 術(shù) 經(jīng)濟 指 標 、工 程 占 地 面 積 、總 定 員 、總 投 資 、效 益 預 測 、三 材 消 耗 量 。 工 程 建 設 特 點 ：包 括 工 程 建 設 組 織 、設 計 、施 工 、環(huán) 境 和 社 會 依 托等 方 面 。第 二 節(jié) 工 程 建 設 指 導 思 想 和 管 理 目 標 工 程 建 設 的 指 導 思 想 。6 / 199 工 期 控 制 管 理 目 標 。 質(zhì) 量 控 制 管 理 目 標 。 投 資 控 制 管 理 目 標 。 安 全 施 工 管 理 目 標 。第 三 節(jié) 外 部 條 件 辦 理 與 地 方 政 府 部 門 有 關(guān) 手 續(xù) 的 安 排 意 見 （包 括 勞 動 、消 防 、環(huán) 保 、工 業(yè) 衛(wèi) 生 、技 術(shù) 監(jiān) 督 、海 關(guān) 等 ）。 工 程 建 設 中 需 要 地 方 和 有 關(guān) 部 門 協(xié) 調(diào) 解 決 的 重 大 問 題 。第二章 項目管理第 一 節(jié) 項 目 管 理 機 構(gòu) 工 程 建 設 管 理 模 式 。 項 目 管 理 機 構(gòu) 圖 。 項 目 管 理 機 構(gòu) 職 責 分 工 。 工 程 監(jiān) 理 單 位 確 定 及 監(jiān) 理 范 圍 和 內(nèi) 容 。第 二 節(jié) 工 程 進 度 控 制 工 程 綜 合 進 度 安 排 原 則 的 說 明 。 工 程 建 設 總 體 網(wǎng) 絡 計 劃 及 關(guān) 鍵 控 制 點 。 保 證 工 期 的 措 施 。 進 度 控 制 工 作 流 程 圖 。第 三 節(jié) 質(zhì) 量 控 制 工 程 質(zhì) 量 保 證 體 系 圖 。7 / 199 質(zhì) 量 控 制 工 作 流 程 圖 及 控 制 程 序 。 質(zhì) 量 控 制 的 措 施 。第 四 節(jié) 投 資 控 制 概 算 總 投 資 及 其 費 用 的 構(gòu) 成 。 分 年 度 建 設 資 金 需 用 計 劃 。 資 金 管 理 工 作 程 序 。 投 資 分 解 控 制 指 標 ，按 批 準 的 概 算 控 制 投 資 的 措 施 。 控 制 現(xiàn) 場 簽 證 的 措 施 。第 五 節(jié) 安 全 管 理 現(xiàn) 場 施 工 安 全 管 理 的 主 要 措 施 。 預 試 車 和 投 料 試 車 安 全 管 理 的 主 要 措 施 。 事 故 預 案 及 演 練 安 排 。第三章 設計管理第 一 節(jié) 概 況 可 行 性 研 究 報 告 及 初 步 設 計 審 批 情 況 。 設 計 單 位 選 擇 原 則 及 設 計 分 工 情 況 。 設 計 工 作 進 度 并 列 表 說 明 （見 附 表 3） 工 藝 流 程 及 設 計 特 點 簡 述 。第 二 節(jié) 管 理 設 計 管 理 工 作 流 程 。 建 設 單 位 對 設 計 文 件 質(zhì) 量 和 進 度 的 要 求 及 保 證 措 施 。8 / 199 組 織 施 工 圖 設 計 交 底 、圖 紙 會 審 、設 計 現(xiàn) 場 服 務 的 措 施 。 對 技 術(shù) 談 判 、設 計 合 同 及 設 計 總 承 包 的 管 理 措 施 。 控 制 設 計 變 更 的 措 施 。第四章 物資采辦管理第 一 節(jié) 概 況 概 述 工 程 物 資 采 購 總 量 （包 括 靜 、動 設 備 、鋼 材 、木 材 、水 泥 、電 氣 、儀 表 設 備 等 ）。 設 備 材 料 的 引 進 工 程 量 （包 括 品 種 、數(shù) 量 、金 額 ）。 根 據(jù) 工 期 安 排 和 關(guān) 鍵 控 制 點 簡 述 并 列 表 說 明 主 要 設 備 及 材 料 的計 劃 交 貨 時 間 （見 附 表 3）。第 二 節(jié) 物 資 采 辦 管 理 物 資 采 辦 的 工 作 程 序 及 網(wǎng) 絡 。 采 取 招 標 采 購 ，控 制 采 購 資 金 的 措 施 。 器 材 設 備 到 貨 于 工 程 進 度 銜 接 的 保 證 措 施 ，對 長 周 期 及 關(guān) 鍵 設 備訂 貨 的 組 織 和 管 理 措 施 。 保 證 設 備 材 料 訂 貨 質(zhì) 量 的 措 施 。第 三 節(jié) 設 備 材 料 接 、 保 、 檢 、 運 設 備 材 料 檢 驗 。 檢 驗 機 構(gòu) 設 置 及 職 責 。 檢 驗 工 作 程 序 及 工 作 制 度 （包 括 關(guān) 鍵 設 備 的 駐 廠 監(jiān) 造 制 度 等 ）。 不 合 格 器 材 設 備 的 處 理 措 施 。9 / 199 設 備 材 料 的 運 輸 、接 收 和 保 管 。 設 備 材 料 的 運 輸 、接 收 和 保 管 。 超 限 大 件 匯 總 情 況 。 超 限 大 件 運 輸 主 要 措 施 。第五章 施工管理第 一 節(jié) 施 工 任 務 落 實 施 工 任 務 特 點 施 工 隊 伍 招 標 選 擇 原 則 和 施 工 任 務 分 工 。第 二 節(jié) 進 度 計 劃 施 工 總 體 網(wǎng) 絡 計 劃 編 制 原 則 、部 署 意 見 、管 理 目 標 及 關(guān) 鍵 控 制點 。 施 工 總 體 進 度 計 劃 網(wǎng) 絡 圖 （按 月 做 一 級 總 體 網(wǎng) 絡 ，圖 面 應 做 到 主次 線 路 分 明 ）。 建 安 施 工 力 量 需 用 計 劃 （見 附 表 5）。第 三 節(jié) 重 大 技 術(shù) 措 施 工 程 施 工 難 點 、新 工 藝 、新 技 術(shù) 、新 材 料 及 特