強化稅收職能和優(yōu)化稅收管理(編輯修改稿)
2025-05-12 23:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 稅收意識的發(fā)育先天不足。改革開放以來形成的個體經(jīng)營工商業(yè)戶階層,法盲、文盲比重較大,整體素質(zhì)較低。納稅人稅收意識和法制觀念淡薄,是導致稅收大量流失的直接原因。 (二)社會原因——整個社會的執(zhí)法狀況欠佳 為適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,我國相繼出臺了大量法律法規(guī),長期以來“無法可依”的狀況逐步得到改善。但是,有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題一直嚴重困擾各級政府和執(zhí)法部門。在這樣一個社會大環(huán)境下,稅收執(zhí)法始終處在各種矛盾的焦點上,行政干預、人情干預、部門配合不力、司法腐敗等一系列問題嚴重制約著嚴格執(zhí)法?！ ?。專業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉軌后,出于自身利益的考慮,往往以多種具體操作上的理由拒絕暫停支付和扣繳稅款。金融部門為防范風險,實行貸款抵押,資產(chǎn)大部分甚至全部抵押給銀行,稅務機關扣押、查封財產(chǎn),有時沒有標的物?！ ?。一般說來,對納稅人個人的稅務違章案件比較容易處理,而對法人涉稅案件的處理往往會遇到來自地方的行政干預和社會的壓力。的稅收問題被查實后,政府一般要予以庇護,稅務機關一般也要作出讓步。一些地方普遍困難,稅務機關在案件處理上,不得不考慮社會穩(wěn)定和稅源延續(xù)問題,因而手下留情甚至不了了之?！ ?。稅收執(zhí)法專業(yè)性較強,司法立案需要重新取證,一些涉稅違法案件查處遲緩,久拖不決,處罰不及時、定案不準確、執(zhí)法不到位的問題比較突出。許多稅案重刑輕判,輕刑免判,置嚴格執(zhí)法的稅務機關于尷尬境地。稅收執(zhí)法中的一系列問題,很大程度上抵消了稅收法制的剛性和震懾力,客觀上助長了一些和個人的投機意識和僥幸心理。 (三)法制原因——稅收立法滯后于改革進程 ,而是以條例形式發(fā)布,法規(guī)層次低,而且具體條款頻繁修改,缺乏應有的權威性、規(guī)范性和穩(wěn)定性。一些正在執(zhí)行的條款不能作為認定納稅人犯罪的依據(jù),客觀上存在稅務機關和司法機關執(zhí)法上的雙重標準?！ mp。nbsp 。 ,現(xiàn)行《中華人民共和國稅收征收管理法》,對稅收程序的規(guī)定過于簡單、原則,可操作性差。只重視對納稅人和稅務機關的監(jiān)督,忽視對相關部門的制約,尤其是對有關部門配合和支持稅收工作的具體義務和不履行這些義務所應當承擔的法律責任沒有明確規(guī)定,造成實際工作中稅務機關孤軍奮戰(zhàn),孤掌難鳴。 ,稅務機關的職責和權力脫節(jié)?！ ?(四)內(nèi)部機制原因——稅收征管機制落后 ,重疊交叉,成本過高,效能低下。
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