建設(shè)項目用地審批規(guī)定和要求(編輯修改稿)
2025-05-12 22:42 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 前社會條件下，往往帶有強(qiáng)制性。但對建設(shè)用地置換的土地征收不能強(qiáng)制。二、征地在建設(shè)用地管理中的地位(一)（一）征地是國家建設(shè)用地的主要途徑我國土地實行的是社會主義公有制，具體分為國家所有和集體所有，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家能源、交通、水利、礦山等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市建設(shè)需要大量征收農(nóng)村集體土地。據(jù)統(tǒng)計，我省征收集體土地在國家建設(shè)用地中要占95％以上?？梢?，在建設(shè)用地管理中征地管理是項重要工作，對于保障國家建設(shè)用地起到舉足輕重的作用。二、征地在建設(shè)用地管理中的地位(二)（二）征收土地審批體現(xiàn)了嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是土地用途管制的核心內(nèi)容，是建設(shè)用地審批的第一道關(guān)口。土地征收是建設(shè)用地審批的第二道關(guān)口，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地后，凡涉及征收的，按征收土地面積，由國務(wù)院或省級人民政府批準(zhǔn)。通過土地征收審批嚴(yán)格控制集體土地轉(zhuǎn)為國有，體現(xiàn)了嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模。三、征地程序(一)（一）征地報批程序(1)征地情況調(diào)查市、縣國土資源部門會同勞動保障部門深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組，進(jìn)行實地調(diào)查，對擬征地村、組的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量、土地面積，被征地涉及的農(nóng)戶、人口數(shù)，征地前后被征地農(nóng)戶人均耕地數(shù)量等進(jìn)行全面了解，同時開展土地權(quán)屬調(diào)查和土地勘測定界。調(diào)查結(jié)束后，國土資源部門填寫《征地調(diào)查情況確認(rèn)表》。勞動保障部門會同國土資源部門填寫《被征地農(nóng)民社會保障措施落實情況說明表》。三、征地程序(二)（一）征地報批程序(2)擬定征地、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑主要是擬定被征土地的各地類前三年平均年產(chǎn)值，土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助倍數(shù)，各類房屋及地上其他附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對被征地農(nóng)民失去土地后擬采取的安置辦法。三、征地程序(三)（一）征地報批程序(3)擬定征地告知書并發(fā)放到被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶征地告知書的內(nèi)容包括：擬征土地的用途、位置，征地、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，失地農(nóng)民的安置途徑，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑在規(guī)定的期限內(nèi)有要求聽證的權(quán)利等。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶要求聽證的，要舉行聽證。三、征地程序(四)（一）征地報批程序(4)擬定征收土地方案也包括擬定新增建設(shè)用地的項目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、供地方案；或建設(shè)用地置換呈報說明書、土地置換方案。按程序和審批權(quán)限逐級審查報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。(政府同意后下發(fā)批復(fù))三、征地程序(五)（二）征地批后實施(1)征收土地公告(A)征地方案經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)后，被征地所在地市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到建設(shè)用地批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行征收土地公告，公告由市、縣國土資源部門負(fù)責(zé)具體實施，在被征收土地所在地的村、組內(nèi)指定地點以書面形式公告。三、征地程序(六)（二）征地批后實施(2)征收土地公告(B)征收土地公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(1)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間、批準(zhǔn)用途；(2)被征地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；(3)征地、補(bǔ)拆遷償安置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；(4)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點。三、征地程序(七)（二）征地批后實施(3)征地補(bǔ)償?shù)怯洷徽鞯氐霓r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和其他權(quán)利人，應(yīng)當(dāng)在征地公告規(guī)定的期限內(nèi)，到指定地點辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。有關(guān)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶或者其他權(quán)利人未能如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以“征地調(diào)查情況確認(rèn)表”載明的數(shù)量為準(zhǔn)。三、征地程序(八)（二）征地批后實施(4)征地補(bǔ)償安置方案擬定市、縣國土資源部門會同有關(guān)部門根據(jù)依法批準(zhǔn)的征收土地方案，在征收土地公告之日起60日內(nèi)擬定以村或組集體經(jīng)濟(jì)組織為單位的征地補(bǔ)償安置方案。三、征地程序(九)（二）征地批后實施(5)征地補(bǔ)償安置方案公告由市、縣國土資源部門在被征地所在地的村、組內(nèi)指定地點以書面形式予以公告。征地補(bǔ)償安置方案公告的內(nèi)容包括：（1）本集體經(jīng)濟(jì)組織被征收土地的地類、面積、地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量； （2）土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、支付對象和支付方式； （3）地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、支付對象； （4）農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑； （5）其他有關(guān)征地補(bǔ)償安置的具體措施。三、征地程序(十)（二）征地批后實施(6)征地補(bǔ)償安置方案征求意見征地補(bǔ)償安置方案公告后，有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償安置方案有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案公告之日起15日內(nèi)向村集體經(jīng)濟(jì)組織或有關(guān)市、縣國土資源部門提出。市、縣國土資源部門對不同意見應(yīng)認(rèn)真研究，并依照有關(guān)法律、規(guī)定修改征地補(bǔ)償安置方案，對意見是否采納應(yīng)及時告之提意見者。三、征地程序(十一)（二）征地批后實施(7)征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)及實施市、縣國土資源部門將修改后的征地補(bǔ)償安置方案報市、縣人民政府審批時，應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者權(quán)利人的意見。征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后，由有關(guān)市、縣國土資源部門組織實施。征收土地的各項費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起３個月內(nèi)全額支付。 四、征地補(bǔ)償和安置(一)（一）征地補(bǔ)償費(fèi)用(1)１、補(bǔ)償原則《土地管理法》第四十七條規(guī)定：征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)亩嗌?，要以被征地農(nóng)民原有生活水平不降低為標(biāo)準(zhǔn)。四、征地補(bǔ)償和安置(二)（一）征地補(bǔ)償費(fèi)用(2) 補(bǔ)償費(fèi)用(A)征地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償
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