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建設(shè)項(xiàng)目用地審批規(guī)定和要求(已修改)

2025-04-27 22:42 本頁(yè)面
 

【正文】 建設(shè)項(xiàng)目用地審批規(guī)定和要求省國(guó)土資源廳土地征收轉(zhuǎn)用管理處 吳運(yùn)席二○○八年六月第一部分 新增建設(shè)用地審批新增建設(shè)用地審批也稱農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。一、基本概念二、審批分類三、報(bào)批的基本原則四、審批權(quán)限 一、基本概念(一)(一)土地土地一般是指地球表層的陸地部分,包括海洋灘涂和內(nèi)陸水域。目前在建設(shè)用地審批中將土地分為3個(gè)大類(即農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地)、10個(gè)二級(jí)類、52個(gè)三級(jí)類。(二)農(nóng)用地農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。農(nóng)用地包括耕地、園地、林地、牧草地、其它農(nóng)用地。一、基本概念(二)(三)建設(shè)用地建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地。建設(shè)用地通常是指通過(guò)工程措施和資源開(kāi)發(fā),為人類的生產(chǎn)、生活和物質(zhì)建設(shè)所提供的土地。建設(shè)用地包括居民點(diǎn)及工礦用地、交通運(yùn)輸用地、水利設(shè)施用地。(四)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是指將現(xiàn)狀為農(nóng)用地依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃并按國(guó)家規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)批后轉(zhuǎn)變成建設(shè)用地的法律行為。全稱為“農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地”,簡(jiǎn)稱“農(nóng)轉(zhuǎn)用”。二、審批分類(一)新《土地管理法》于1999年實(shí)施后,新增建設(shè)用地審查報(bào)批分為兩類,一是城鎮(zhèn)村批次建設(shè)用地,二是單獨(dú)選址項(xiàng)目建設(shè)用地。(一)城鎮(zhèn)村批次建設(shè)用地定義城鎮(zhèn)村批次建設(shè)用地是指在土地利用總體規(guī)劃確定的城市(含城鎮(zhèn),下同)、村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),需要進(jìn)行建設(shè)的土地。也稱圈內(nèi)用地。申請(qǐng)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)內(nèi)容城鎮(zhèn)村批次建設(shè)用地,由市、縣(區(qū))人民政府申請(qǐng),報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。二、審批分類(二) (二)單獨(dú)選址項(xiàng)目建設(shè)用地定義單獨(dú)選址項(xiàng)目建設(shè)用地是指能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目用地,在確實(shí)需要的情況下,在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外,需要進(jìn)行建設(shè)的土地。也稱圈外用地。申請(qǐng)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)內(nèi)容單獨(dú)選址項(xiàng)目建設(shè)用地,由建設(shè)項(xiàng)目單位申請(qǐng),按建設(shè)項(xiàng)目報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收和土地供應(yīng)。三、報(bào)批的基本原則(一)1、建設(shè)項(xiàng)目用地必須符合有權(quán)一級(jí)人民政府批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃。2、建設(shè)項(xiàng)目用地原則上應(yīng)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi);交通、能源、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目用地,在確實(shí)需要的情況下,也可以在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外。3、建設(shè)項(xiàng)目用地必須納入年度土地利用計(jì)劃。4、建設(shè)項(xiàng)目占用耕地必須依法履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)。三、報(bào)批的基本原則(二)5、建設(shè)項(xiàng)目用地涉及征收農(nóng)村集體土地的,必須依法進(jìn)行補(bǔ)償,妥善安置被征地單位群眾的生產(chǎn)和生活;使用國(guó)有土地也必須對(duì)被用地單位予以補(bǔ)償、妥善安置。6、建設(shè)項(xiàng)目用地需要按照有關(guān)規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)(如耕地占用稅、耕地開(kāi)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、征地管理費(fèi)、水利建設(shè)基金等)。7、單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)用地必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)用地定額標(biāo)準(zhǔn),供地方式符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。四、審批權(quán)限(一)根據(jù)《土地管理法》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等規(guī)定,按下列權(quán)限報(bào)批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收。(一)城、鎮(zhèn)、村批次用地的審批權(quán)限(1)具體地說(shuō):國(guó)務(wù)院審批我省合肥、淮南、淮北三市(市、區(qū)政府所在地)土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用(同時(shí)審批征收土地);轉(zhuǎn)用或征收基本農(nóng)田;征收土地70公頃以上,征收耕地35公頃以上。四、審批權(quán)限(二)(一)城、鎮(zhèn)、村批次用地的審批權(quán)限(2)省政府審批合肥、淮南、淮北三市以外的省轄市政府所在的城市和縣級(jí)政府所在的城關(guān)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用(同時(shí)審批征收土地);征收土地70公頃以下,其中耕地35公頃以下;使用國(guó)有未利用地4公頃以上。省轄市政府審批前述規(guī)定以外的城市、村莊、集鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。四、審批權(quán)限(三)(二)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地的批準(zhǔn)權(quán)限(1)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)(1)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案受理,下同)的建設(shè)項(xiàng)目;(2)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;(3)省人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;(4)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、軍事設(shè)施、跨省級(jí)行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目,需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用地;(5)轉(zhuǎn)用或征收基本農(nóng)田;(6)征收土地70公頃以上,征收耕地35公頃以上。四、審批權(quán)限(四)(二)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地的批準(zhǔn)權(quán)限(2)前述規(guī)定之外的建設(shè)項(xiàng)目用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收和使用國(guó)有未利用地4公頃以上的,由省人民政府批準(zhǔn)。使用建設(shè)用地和國(guó)有未利用地4公頃以下,由市、縣人民政府審批。 第二部分  建設(shè)用地置換審批一、基本概念二、建設(shè)用地置換報(bào)批原則三、申請(qǐng)置換的主體四、建設(shè)用地置換審批權(quán)限五、地方的做法一、基本概念(一)建設(shè)用地置換定義建設(shè)用地置換是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,將依法取得的零星分散等不宜利用的建設(shè)用地,通過(guò)調(diào)整合并為適宜利用的建設(shè)用地或者與規(guī)劃為建設(shè)用地的農(nóng)用地(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)用地)進(jìn)行調(diào)整的行為。(二)置換土地分類及定義擬置換建設(shè)用地?cái)M置換建設(shè)用地是指不
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