【文章內(nèi)容簡介】 測項目結(jié)果呈陽性的血液未及時按照規(guī)定予以清除的；　　(八)不具備相應(yīng)資格的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行采血、檢驗操作的；　　(九)對獻(xiàn)血者、供血漿者超量、頻繁采集血液、血漿的；　　(十)采供血機構(gòu)采集血液、血漿前，未對獻(xiàn)血者或供血漿者進(jìn)行身份識別，采集冒名頂替者、健康檢查不合格者血液、血漿的；　　(十一)血站擅自采集原料血漿，單采血漿站擅自采集臨床用血或者向醫(yī)療機構(gòu)供應(yīng)原料血漿的；　　(十二)重復(fù)使用一次性采血器材的；　　(十三)其他不依照規(guī)定進(jìn)行檢測或者違背操作規(guī)定的?！　〉诹鶙l 對經(jīng)國家主管部門批準(zhǔn)采集、供應(yīng)血液或者制作、供應(yīng)血液制品的部門，不依照規(guī)定進(jìn)行檢測或者違背其他操作規(guī)定，具有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為刑法第三百三十四條第二款規(guī)定的“造成危害他人身體健康后果”，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役：　　(一)造成獻(xiàn)血者、供血漿者、受血者感染艾滋病病毒、乙型肝炎病毒、丙型肝炎病毒、梅毒螺旋體或者其他經(jīng)血液傳播的病原微生物的；　　(二)造成獻(xiàn)血者、供血漿者、受血者重度貧血、造血功能障礙或者其他器官組織損傷導(dǎo)致功能障礙等身體嚴(yán)重危害的；　　(三)造成其他危害他人身體健康后果的?！　〉谄邨l 經(jīng)國家主管部門批準(zhǔn)的采供血機構(gòu)和血液制品生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)認(rèn)定為刑法第三百三十四條第二款規(guī)定的“經(jīng)國家主管部門批準(zhǔn)采集、供應(yīng)血液或者制作、供應(yīng)血液制品的部門”?！　〉诎藯l 本解釋所稱“血液”，是指全血、成分血和特殊血液成分?！　”窘忉屗Q“血液制品”，是指各種人血漿蛋白制品。本解釋所稱“采供血機構(gòu)”，包括血液中心、中心血站、中心血庫、臍帶血造血干細(xì)胞庫和國家衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)醫(yī)學(xué)發(fā)展需要批準(zhǔn)、設(shè)置的其他類型血庫、單采血漿站。 衛(wèi)生部部長陳竺出席貫徹落實《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》電視電話會議 2008年10月30日，衛(wèi)生部、外交部、發(fā)改委、工信部、公安部、監(jiān)察部、財政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、法制辦、食藥監(jiān)管局等部門聯(lián)合召開電視電話會議，貫徹落實《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》。衛(wèi)生部部長陳竺出席會議并講話，要求認(rèn)真貫徹落實《條例》，落實部門職責(zé)和企業(yè)責(zé)任，進(jìn)一步做好奶業(yè)治理整頓工作，確保乳品質(zhì)量安全。衛(wèi)生部副部長陳嘯宏主持會議。 陳竺說，三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，果斷決策，啟動國家重大食品安全事故I級響應(yīng)，成立了由衛(wèi)生部牽頭、15個部門參加的國家三鹿牌嬰幼兒奶粉事件領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院指示，堅持每日會商，分析形勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)應(yīng)對，及時出臺事件處置的相關(guān)政策，采取一系列堅決措施，確保各項工作有序、有力、有效地展開，保護(hù)了人民生命健康，維護(hù)了社會穩(wěn)定，處置工作取得了階段性成效。 事件發(fā)生以來，衛(wèi)生部門按照以人為本、仔細(xì)篩查、科學(xué)救治、關(guān)愛病人的要求和關(guān)口前移、重心下移、分層、分級、分區(qū)域的原則，全國衛(wèi)生系統(tǒng)全力以赴開展嬰幼兒篩查和患兒醫(yī)療救治工作。各地采取集中醫(yī)療資源、劃定專門區(qū)域、預(yù)留專門床位、開辟綠色通道、優(yōu)化服務(wù)流程等有效措施，為嬰幼兒提供優(yōu)質(zhì)、高效的診療服務(wù)，保證每位嬰幼兒都能當(dāng)天接受檢查、當(dāng)天出具診斷結(jié)論，應(yīng)住院患兒當(dāng)天都能收入院治療。衛(wèi)生部還多次召開視頻會議部署患兒醫(yī)療救治工作，組織制定診療方案，指導(dǎo)各地做好醫(yī)療救治工作。要求省級衛(wèi)生部門建立重癥患兒個案管理制度，及時、準(zhǔn)確掌握重癥患兒病情和醫(yī)療救治情況，組織省級專家組每日對重癥患兒進(jìn)行會診；嚴(yán)格落實三級醫(yī)師查房制度和醫(yī)院感染控制制度；按照集中患兒、集中專家、集中資源、集中救治的原則，組織開展重癥患兒醫(yī)療救治工作。成立了由國內(nèi)權(quán)威專家組成的診療專家組，定點聯(lián)絡(luò)各省重癥患兒醫(yī)療救治工作。同時，向重癥患兒較多的省（區(qū)、市）派出國家級專家指導(dǎo)重癥患兒醫(yī)療救治工作。自9月13日啟動國家重大食品安全事故I級響應(yīng)以來，無一例患兒因患泌尿系統(tǒng)結(jié)石致腎功能衰竭而死亡。 各地認(rèn)真落實免費篩查，積極采取措施應(yīng)對就診高峰。雖然短期內(nèi)就診的人數(shù)眾多，但免費救治政策深得人心，絕大多數(shù)嬰幼兒家長情緒穩(wěn)定。同時加強對嬰幼兒家長的健康宣傳，消除恐慌心理。 各地按照全國統(tǒng)一部署，立即行動，狠抓落實，迅速開展全國市場抽檢并及時公布檢測結(jié)果，對檢出三聚氰胺的乳制品果斷實施停止銷售、下架退市、就地封存的措施，嚴(yán)防不合格乳制品流向市場；緊急開展三聚氰胺危害評估，在充分論證的基礎(chǔ)上，及時發(fā)布了乳與乳制品中三聚氰胺臨時管理限量值；全力以赴開展嬰幼兒篩查和患兒醫(yī)療救治，集中醫(yī)療資源、優(yōu)化服務(wù)流程，為嬰幼兒提供優(yōu)質(zhì)、高效的診療服務(wù)；進(jìn)一步部署全面清查行動，要求企業(yè)自查，對檢驗合格產(chǎn)品加貼統(tǒng)一標(biāo)志后銷售，確保市場供應(yīng)乳制品的安全；及時制定處理不合格乳制品退貨退款和召回、銷毀意見，認(rèn)真開展流通環(huán)節(jié)專項整治，維護(hù)消費者合法權(quán)益；加大對重點場所、部位的治安控制，有效處置各種矛盾糾紛，全力維護(hù)社會穩(wěn)定；啟動了乳制品市場日監(jiān)測制度，建立奶粉價格日監(jiān)測制度，加強價格監(jiān)管，加強市場供需調(diào)查，及時投放代用品，滿足了消費者需求；采取多種方式發(fā)布權(quán)威信息，及時準(zhǔn)確公布事件處置工作，正面引導(dǎo)輿論，解疑釋惑；及時通報有關(guān)國家、各駐華使館和有關(guān)國際組織駐華機構(gòu)；及時向臺灣方面通報實踐發(fā)展情況，加強兩岸交流合作。 為全面整頓乳品行業(yè)，扶持奶業(yè)恢復(fù)與發(fā)展。國家緊急啟動了奶站專項整治和乳品行業(yè)治理整頓工作，加強了原料奶收購、儲運，加工、銷售和產(chǎn)品出廠的質(zhì)量管理，實行駐站、駐廠制度，強化檢測手段，建立質(zhì)量追溯機制；加強了對飼料原料和產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、三聚氰胺生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的專項檢查，做好源頭控制工作。乳制品生產(chǎn)正逐步恢復(fù)。中央和地方各級財政也相繼出臺對企業(yè)原料奶收購貸款財政貼息政策及乳品主產(chǎn)省特困奶農(nóng)臨時救助補貼政策。 陳竺強調(diào)，三鹿牌嬰幼兒奶粉事件給嬰幼兒的生命健康造成很大危害，給我國奶業(yè)帶來了嚴(yán)重影響。食品安全既是重大公共衛(wèi)生問題，也是涉及經(jīng)濟貿(mào)易、關(guān)乎社會穩(wěn)定的重大民生問題。切實保障食品安全是政府肩負(fù)的重大責(zé)任。要抓住貫徹《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》的契機，從立法、監(jiān)管、誠信等各個環(huán)節(jié)入手，系統(tǒng)而有序地解決乳品安全問題?！稐l例》的出臺表明政府下決心要依法規(guī)范和嚴(yán)格監(jiān)督管理乳制品行業(yè)，保證乳品質(zhì)量安全，更好地保障公眾身體健康和生命安全?！稐l例》突出強調(diào)：一是依法規(guī)范、促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展，加強從奶畜養(yǎng)殖、生鮮乳收購到乳制品生產(chǎn)、乳制品銷售及進(jìn)出口等全過程的質(zhì)量安全管理；二是落實監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步明確政府及各部門的監(jiān)管職責(zé)；三是加大對違法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪；四是嚴(yán)格實行問責(zé)制度，嚴(yán)肅追究對監(jiān)督管理部門不依法履行職責(zé)的紀(jì)律和法律責(zé)任。各地要深刻反思長期以來一些地方和管理部門過度注重經(jīng)濟發(fā)展速度、忽視質(zhì)量安全管理、監(jiān)管責(zé)任不落實所導(dǎo)致的無序發(fā)展、惡性競爭、行業(yè)不自律、誠信缺失等問題，深刻認(rèn)識到治理整頓工作的艱巨性。 陳竺要求，各級衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確理解、正確把握、深刻領(lǐng)會法律的各項規(guī)定，明確所肩負(fù)的責(zé)任。認(rèn)真履行職責(zé)，完善綜合協(xié)調(diào)機制，堅持全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的機制，加強部門間協(xié)調(diào)配合，共同落實執(zhí)法責(zé)任。按照國務(wù)院機構(gòu)改革方案，履行好綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，確保食品安全監(jiān)管政策一致，工作步調(diào)一致，信息發(fā)布一致，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率。各地要及時總結(jié)，注意把實踐中的有效措施和成功經(jīng)驗制度化。要轉(zhuǎn)變觀念，不應(yīng)陷入具體監(jiān)管工作中，要從有利于做好綜合協(xié)調(diào)的角度安排工作，確定重點內(nèi)容。各地衛(wèi)生部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，積極做好參謀，會同有關(guān)部門，盡快完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機制，確保綜合協(xié)調(diào)工作能夠規(guī)范有效運轉(zhuǎn)。要努力建設(shè)一支耳聰目明，善于觀察、分析形勢，能夠及時捕捉、發(fā)現(xiàn)問題的人員隊伍，及時提出加強監(jiān)管的措施建議。與此同時，上級衛(wèi)生部門要加強對下級衛(wèi)生部門綜合協(xié)調(diào)工作的指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時研究解決。對尚未進(jìn)行職能調(diào)整的地方，目前承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)的部門要繼續(xù)履行職責(zé)，衛(wèi)生部門要繼續(xù)做好餐飲消費環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督，采取措施，落實對乳制品的監(jiān)管，不留監(jiān)督盲點。 各地衛(wèi)生部門要探索以風(fēng)險評估為基礎(chǔ)的食品安全監(jiān)管方法，將食品風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估作為了解食品安全狀況、制定工作規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。要重視風(fēng)險評估工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本地區(qū)實際需要，開展風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估工作，努力提高科學(xué)指導(dǎo)監(jiān)管食品安全的能力和水平。各地要加強食品安全檢驗機構(gòu)能力建設(shè)，提高風(fēng)險評估水平和食品安全重大事故應(yīng)急檢測能力。同時要注重專家隊伍建設(shè)，要培養(yǎng)和建設(shè)一支具有責(zé)任意識的戰(zhàn)略科學(xué)家隊伍。 各地要加快建設(shè)本地區(qū)的食品安全信息平臺，研究建立科學(xué)長效的信息管理運行機制，加強部門間的信息交流，逐步提高信息管理水平和綜合利用效果。要重視舉報投訴信息，依法及時處理。要強化信息報告意識，嚴(yán)格報告規(guī)定。省級衛(wèi)生部門要根據(jù)《條例》的規(guī)定，研究重大事故信息公布制度，確保信息依法及時公布。 各地要建立食品安全重大事故處置反應(yīng)機制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實監(jiān)管責(zé)任，形成相對完善和成熟的應(yīng)對重大事故的工作制度和機制，為及時查清重大事故原因及相關(guān)部門和人員責(zé)任提供保障。 陳竺還強調(diào)，各地要繼續(xù)做好患兒的醫(yī)療救治工作。各地醫(yī)療機構(gòu)要再接再厲，一如既往地全力診療救治患兒，要對可能出現(xiàn)的情況有科學(xué)的判斷和估計，特別是要重點加強重癥患兒救治，對所有癥狀較重患兒要實行個案管理，切實加強技術(shù)力量，密切關(guān)注病情變化，及時組織專家會診，確保將死亡率降到最低。 國家三鹿牌嬰幼兒奶粉事件領(lǐng)導(dǎo)小組16個成員單位和各省區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)同志，各地主管部門負(fù)責(zé)同志分別在主會場和各地分會場參加了會議。(衛(wèi)生部新聞辦公室)湖南省衛(wèi)生廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強職業(yè)病防治工作的通知各市、州衛(wèi)生局，省衛(wèi)生監(jiān)督所，省勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治所： 現(xiàn)將衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強職業(yè)病防治工作的通知》（衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)[2008]135號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，同時結(jié)合我省實際，提出以下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 一、進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實職業(yè)病防治責(zé)任 職業(yè)病防治工作是重要的民生工程，關(guān)系到勞動者身體健康，關(guān)系到社會經(jīng)濟發(fā)展，是以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)，對于規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。近年來，各地認(rèn)真貫徹《職業(yè)病防治法》，依法加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，廣泛宣傳普及職業(yè)病防治知識，職業(yè)病防治工作取得了顯著成績。但我省職業(yè)病危害形勢依然十分嚴(yán)峻。各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要充分認(rèn)識職業(yè)病防治工作的長期性、艱巨性和重要性，以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，常抓不懈、警鐘長鳴，把職業(yè)病防治工作抓緊抓實。各地要盡快制定當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)病防治規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，摸清職業(yè)病危害底數(shù)，明確中長期目標(biāo)，制定有效預(yù)防和控制措施，并確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)如期完成。各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實承擔(dān)起對職業(yè)病防治工作的責(zé)任。嚴(yán)格行政責(zé)任追究制，對于領(lǐng)導(dǎo)不力、疏于管理、有令不行、縱容包庇，導(dǎo)致嚴(yán)重職業(yè)病危害事故發(fā)生的，要依法按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究部門和有關(guān)人員的責(zé)任。 二、預(yù)防為主，從源頭控制職業(yè)病危害 各地要按照《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等單位關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項目職業(yè)病危害前期預(yù)防工作意見的通知》（湘政辦[2008]3號）精神，把對建設(shè)項目職業(yè)病危害評價作為一項重點工作來抓。加強新、改、擴建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目的管理。對可能存在職業(yè)病危害的建設(shè)項目，必須進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價及衛(wèi)生審核；職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生行政部門進(jìn)行衛(wèi)生審查，符合國家衛(wèi)生職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可施工；未通過職業(yè)病危害控制效果評價及竣工驗收的建設(shè)項目，不得正式投入生產(chǎn)使用，已經(jīng)生產(chǎn)的要重新進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價，不合格的要限期整改，危害嚴(yán)重或整改仍不合格的要堅決關(guān)閉，杜絕、防止新的職業(yè)病危害隱患發(fā)生。 三、標(biāo)本兼治，建立職業(yè)病防治管理長效機制 各地要積極推廣企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)完善職業(yè)衛(wèi)生管理，改善工作場所環(huán)境條件。對于小型企業(yè)和手工作坊集中的地區(qū)，要根據(jù)實際情況，積極向政府建議，設(shè)立相對集中的工業(yè)園區(qū)或企業(yè)加工區(qū)，加強統(tǒng)一管理，推廣有效的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施。要指導(dǎo)用人單位大力推進(jìn)健康生產(chǎn)，限制使用或淘汰嚴(yán)重危害勞動者健康的落后技術(shù)、工藝和材料。要加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，明確各自職責(zé)，加強溝通，協(xié)調(diào)配合，形成強有力的監(jiān)管鏈，預(yù)防和控制職業(yè)病危害的發(fā)生。 四、進(jìn)一步加強對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的管理，規(guī)范全省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作 各地要在今年開展全省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)專項監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)技術(shù)服務(wù)行為。要注重加強職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為用人單位和勞動者提供方便、快捷的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)。要確保職業(yè)健康檢查覆蓋到每個縣（市、區(qū)），并逐步實現(xiàn)職業(yè)健康檢查下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)。目前尚無職業(yè)健康檢查機構(gòu)的縣（市、區(qū)），要盡快明確一家水平較高的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，經(jīng)資質(zhì)審查后，確定為承擔(dān)職業(yè)健康檢查工作的服務(wù)機構(gòu)。要加強職業(yè)病診斷機構(gòu)的建設(shè)和規(guī)范化管理，使職業(yè)病診斷機構(gòu)盡快覆蓋到每個市州，不斷提高職業(yè)病診斷技術(shù)水平。各地對在今年專項監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要根據(jù)情況及時要求職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行整改，并將整改情況向我廳報告。對違反法律、法規(guī)規(guī)定的，視其問題的嚴(yán)重程度，我廳將依法給予警告、限期整改、暫停其技術(shù)服務(wù)直至撤消其服務(wù)資質(zhì)，并在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報。 五、加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度 各地要進(jìn)一步調(diào)整、充實職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)督管理力量，加強職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)。各市州衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要成立專門的職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督科室，縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)有適當(dāng)比例的監(jiān)督人員專門負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)督工作。同時，要不斷改善工作條件，配備必要的現(xiàn)場快速檢測設(shè)備、執(zhí)法取證工具、通訊及交通工具，保障其工作經(jīng)費，加強專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。要不斷完善衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，夯實工作基礎(chǔ)，落實監(jiān)管責(zé)任，不斷提高職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)督能力和水平。湖南省衛(wèi)生廳辦公室湖南省衛(wèi)生廳關(guān)于對乳及乳制品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可和餐飲消費環(huán)節(jié)乳制品使用情況開展專項執(zhí)法檢查的緊急通知各市州衛(wèi)生局，省衛(wèi)生監(jiān)督所：