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正文內(nèi)容

中國自貿(mào)區(qū)法律法規(guī)匯編(編輯修改稿)

2025-05-12 14:08 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 可以將“中國洋山港”作為船籍港進行船舶登記,從事國際航運業(yè)務(wù)?! 〉谑邨l(進出境監(jiān)管制度創(chuàng)新)  對自貿(mào)試驗區(qū)和境外之間進出貨物,允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)憑進口艙單信息將貨物先行提運入?yún)^(qū),再辦理進境備案手續(xù)。對自貿(mào)試驗區(qū)和境內(nèi)區(qū)外之間進出貨物,實行智能化卡口、電子信息聯(lián)網(wǎng)管理模式,完善清單比對、賬冊管理、卡口實貨核注的監(jiān)管制度。  允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)在貨物出區(qū)前自行選擇時間申請檢驗?! ∽再Q(mào)試驗區(qū)推進貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式。對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的保稅倉儲、加工等貨物,按照保稅貨物狀態(tài)監(jiān)管;對通過自貿(mào)試驗區(qū)口岸進出口或國際中轉(zhuǎn)的貨物,按照口岸貨物狀態(tài)監(jiān)管;對進入自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)特定的國內(nèi)貿(mào)易貨物,按照非保稅貨物狀態(tài)監(jiān)管?! 〉谑藯l(進出境監(jiān)管服務(wù)便利化)  自貿(mào)試驗區(qū)推進新型業(yè)務(wù)監(jiān)管創(chuàng)新試點,建立與服務(wù)貿(mào)易、離岸貿(mào)易和新型貿(mào)易業(yè)務(wù)發(fā)展需求相適應(yīng)的監(jiān)管模式?! ∽再Q(mào)試驗區(qū)積極發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、集拼和分撥業(yè)務(wù)。推行“一次申報、一次查驗、一次放行”模式。  簡化自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)貨物流轉(zhuǎn)手續(xù),按照“集中申報、自行運輸”的方式,推進自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)間貨物流轉(zhuǎn)?! 」膭钤O(shè)立進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)。建立對第三方檢驗鑒定機構(gòu)檢測結(jié)果的采信機制?! 〉谖逭隆〗鹑趧?chuàng)新與風(fēng)險防范  第十九條(金融創(chuàng)新)  在自貿(mào)試驗區(qū)開展金融領(lǐng)域制度創(chuàng)新、先行先試,建立自貿(mào)試驗區(qū)金融改革創(chuàng)新與上海國際金融中心建設(shè)的聯(lián)動機制?! 〉诙畻l(資本項目可兌換)  在自貿(mào)試驗區(qū)實行資本項目可兌換,在風(fēng)險可控的前提下,通過分賬核算方式,創(chuàng)新業(yè)務(wù)和管理模式。  第二十一條(利率市場化)  在自貿(mào)試驗區(qū)培育與實體經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的金融機構(gòu)自主定價機制,逐步推進利率市場化改革。  第二十二條(人民幣跨境使用)  自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)機構(gòu)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)與前置核準(zhǔn)環(huán)節(jié)脫鉤。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)可以根據(jù)自身經(jīng)營需要,開展跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù),實現(xiàn)人民幣跨境使用便利化?! 〉诙龡l(外匯管理)  建立與自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展需求相適應(yīng)的外匯管理體制,推進貿(mào)易投資便利化?! 〉诙臈l(金融主體發(fā)展)  根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)需要,經(jīng)國家金融管理部門批準(zhǔn),允許不同層級、不同功能、不同類型的金融機構(gòu)進入自貿(mào)試驗區(qū),允許金融市場在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)建立面向國際的交易平臺,提供多層次、全方位的金融服務(wù)?! 〉诙鍡l(風(fēng)險防范)  本市加強與國家金融管理部門的協(xié)調(diào),配合國家金融管理部門在自貿(mào)試驗區(qū)建立與金融業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)管和風(fēng)險防范機制?! 〉诹隆【C合管理和服務(wù)  第二十六條(優(yōu)化管理)  自貿(mào)試驗區(qū)按照國際化、法治化的要求,建立高效便捷的管理和服務(wù)模式,促進投資和貿(mào)易便利化?! 〉诙邨l(管理信息公開)  管委會和有關(guān)部門在履職過程中制作或者獲取的政策內(nèi)容、管理規(guī)定、辦事程序及規(guī)則等信息應(yīng)當(dāng)公開、透明,方便企業(yè)查詢?! ∽再Q(mào)試驗區(qū)有關(guān)政策措施、制度規(guī)范在制定和調(diào)整過程中,應(yīng)當(dāng)主動征求自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)意見?! 〉诙藯l(一口受理機制)  自貿(mào)試驗區(qū)工商部門會同稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門和管委會建立外商投資項目核準(zhǔn)(備案)以及企業(yè)設(shè)立(變更)“一表申報、一口受理”工作機制。工商部門統(tǒng)一接收申請人提交的申請材料,統(tǒng)一向申請人送達(dá)有關(guān)文書?! 」芪瘯⒆再Q(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)境外投資備案“一表申報、一口受理”工作機制,統(tǒng)一接收申請人提交的申請材料,統(tǒng)一向申請人送達(dá)有關(guān)文書?! 〉诙艞l(完善監(jiān)管)  管委會和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照自貿(mào)試驗區(qū)改革需求,實行以事中、事后監(jiān)管為主的動態(tài)監(jiān)管,優(yōu)化管理流程和管理制度。  自貿(mào)試驗區(qū)執(zhí)法檢查情況,應(yīng)當(dāng)依法及時公開。涉及食品藥品安全、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)的,還應(yīng)當(dāng)公開處理進展情況,并發(fā)布必要的警示、預(yù)防建議等信息。  第三十條(安全審查和反壟斷審查)  自貿(mào)試驗區(qū)建立安全審查和反壟斷審查的相關(guān)工作機制。  投資項目或者企業(yè)屬于安全審查、反壟斷審查范圍的,管委會應(yīng)當(dāng)及時提請開展安全審查、反壟斷審查?! 〉谌粭l(知識產(chǎn)權(quán)保護)  加強自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護,鼓勵和支持專業(yè)機構(gòu)提供知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解、維權(quán)援助等服務(wù)。  管委會負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)專利糾紛的行政調(diào)解和處理?! 〉谌l(企業(yè)年度報告公示)  實行自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)年度報告公示制度。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向工商部門報送年度報告。年度報告應(yīng)當(dāng)向社會公示,涉及商業(yè)秘密內(nèi)容的除外。企業(yè)對年度報告的真實性、合法性負(fù)責(zé)?! ∽再Q(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)年度報告公示辦法另行制定?! 〉谌龡l(信用信息制度)  建立自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)信用信息記錄、公開、共享和使用制度,推行守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機制?! 〉谌臈l(監(jiān)管信息共享)  管委會組織建立自貿(mào)試驗區(qū)監(jiān)管信息共享機制和平臺,實現(xiàn)海關(guān)、檢驗檢疫、海事、金融、發(fā)展改革、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、財政、稅務(wù)、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)管、港口航運等部門監(jiān)管信息的互通、交換和共享,為優(yōu)化管理流程、提供高效便捷服務(wù)、加強事中事后監(jiān)管提供支撐?! 〉谌鍡l(綜合性評估)  本市在自貿(mào)試驗區(qū)建立行業(yè)信息跟蹤、監(jiān)管和歸集的綜合性評估機制?! ∈邪l(fā)展改革部門會同市有關(guān)部門和管委會建立工作機制,開展行業(yè)整體、行業(yè)企業(yè)試點實施情況和風(fēng)險防范的綜合性評估,提出有關(guān)評估報告,推進完善擴大開放領(lǐng)域、試點內(nèi)容和制度創(chuàng)新措施。  第三十六條(行政復(fù)議和訴訟)  當(dāng)事人對管委會或者有關(guān)部門的具體行政行為不服的,可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟?! 〉谌邨l(商事糾紛解決)  自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生商事糾紛的,可以向人民法院起訴,也可以按照約定,申請仲裁或者商事調(diào)解?! ≈С直臼兄俨脵C構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)和國際慣例,完善仲裁規(guī)則,提高自貿(mào)試驗區(qū)商事糾紛仲裁專業(yè)水平和國際化程度?! ≈С指黝惿淌录m紛專業(yè)調(diào)解機構(gòu)依照國際慣例,采取多種形式,解決自貿(mào)試驗區(qū)商事糾紛?! 〉谄哒隆「絼t  第三十八條(附件)  管委會承擔(dān)的行政審批事項、具體管理事務(wù)和管委會綜合執(zhí)法機構(gòu)集中行使的行政處罰權(quán),由本辦法附件予以明確?! 〉谌艞l(施行日期)  本辦法自2013年10月1日起施行。附件  一、管委會承擔(dān)的行政審批事項 ?。ㄒ唬┩顿Y管理部門委托的企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)?! 。ǘ┥虅?wù)管理部門委托的外商投資企業(yè)設(shè)立和變更審批,境外投資開辦企業(yè)審批?! 。ㄈ┮?guī)劃管理部門委托的建設(shè)項目選址意見書、核定規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批,建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收?! 。ㄋ模┏略鼋ㄔO(shè)用地外,土地管理部門委托的國有土地使用權(quán)劃撥、出讓等建設(shè)項目用地預(yù)審?! 。ㄎ澹┙ㄔO(shè)管理部門委托的建設(shè)項目報建許可,建設(shè)項目初步設(shè)計審批,建設(shè)工程施工許可,占用城市道路人行道設(shè)置各類設(shè)施許可,臨時占路及公路用地許可,橋梁安全保護區(qū)域內(nèi)施工許可,掘路許可,道路用地范圍內(nèi)埋設(shè)管線和管線穿越、跨越道路審批,增設(shè)改建平面交叉道口許可,超限運輸車輛行駛許可,外商投資企業(yè)首次申請建設(shè)工程設(shè)計和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可?! 。┚G化市容管理部門委托的建設(shè)項目配套綠化方案審批及竣工驗收、臨時使用綠地許可(含公共綠地),遷移、砍伐樹木(古樹名木除外)許可,調(diào)整公共綠地內(nèi)部布局、服務(wù)設(shè)施設(shè)置許可,戶外廣告設(shè)施設(shè)置或者宣傳品、標(biāo)語的張貼、懸掛許可,戶外非廣告設(shè)施設(shè)置審批,配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計方案的審批和竣工驗收?! 。ㄆ撸┉h(huán)境保護管理部門委托的建設(shè)項目環(huán)境影響評價、試生產(chǎn)、竣工驗收的審批,建筑工地夜間施工審批,污染物處理設(shè)施閑置、拆除的審批。 ?。ò耍┟穹拦芾聿块T委托的結(jié)建民防工程審批和施工圖審查,民防工程建設(shè)費的收取和減免審核,民防工程竣工驗收,民防工程的拆除審批。 ?。ň牛┛萍脊芾聿块T委托的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定初審?! 。ㄊ┤肆Y源社會保障管理部門委托的企業(yè)實行其他工作時間審批,外國人來滬的就業(yè)審批,臺港澳人員來滬就業(yè)審批,定居國外中國人在滬就業(yè)核準(zhǔn),外國專家來滬工作許可,辦理《上海市居住證》B證?! 。ㄊ唬┧畡?wù)管理部門委托的臨時停止供水或者降低水壓審批,排水許可證核發(fā)?! 。ㄊ┲R產(chǎn)權(quán)管理部門委托的專利代理機構(gòu)申報初審和專利廣告出證,境外圖書出版合同登記,復(fù)制境外音像制品著作權(quán)授權(quán)合同登記,進口圖書在滬印制備案?! 。ㄊ┪幕芾聿块T委托的演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)舉辦演出活動的審批?! 。ㄊ模┬l(wèi)生計生管理部門委托的建設(shè)項目預(yù)防性衛(wèi)生審查?! 。ㄊ澹┦称匪幤繁O(jiān)管部門委托的藥品零售企業(yè)開辦、變更許可,餐飲服務(wù)許可,互聯(lián)網(wǎng)藥品交易企業(yè)審批。  二、管委會承擔(dān)的具體管理事務(wù)  (一)編制區(qū)域內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地出讓計劃及各專項規(guī)劃并按法定程序報批,審批區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)的調(diào)整,負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)土地利用監(jiān)管等。 ?。ǘ┙ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)備案,設(shè)計文件審查,建設(shè)工程規(guī)劃開工放樣驗收,基礎(chǔ)建設(shè)(正負(fù)零零)及結(jié)構(gòu)封頂備案,建設(shè)項目規(guī)劃參數(shù)調(diào)整(,綠化率,建筑密度,建筑高度,工業(yè)、倉儲、研發(fā)用地相互轉(zhuǎn)換、拆分及合并),建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查、竣工備案、建設(shè)工程檔案驗收等建設(shè)工程管理工作?! 。ㄈ┙ㄖ凸こ淘撂幹蒙陥蠊芾恚罾诸惣疤幹蒙陥蠊芾?,綠化專業(yè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督申報、現(xiàn)場監(jiān)督管理,綠地范圍控制線劃定及調(diào)整?! 。ㄋ模┟穹澜ㄔO(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督申報、監(jiān)督檢查管理,民防工程的維護管理和安全使用管理的監(jiān)督檢查,地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)?! 。ㄎ澹┚幹茀^(qū)域規(guī)劃環(huán)評及其跟蹤評價,并按規(guī)定程序報批;組織區(qū)域環(huán)境、污染源的監(jiān)測和監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)污染事故應(yīng)急處理?! 。┌踩a(chǎn)監(jiān)督檢查?! 。ㄆ撸┭莩鼋?jīng)紀(jì)機構(gòu)、文化娛樂場所和游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管。 ?。ò耍┦称贰⑺幤?、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常監(jiān)管?! 。ň牛┙y(tǒng)計管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查?! ∪?、管委會綜合執(zhí)法機構(gòu)集中行使的行政處罰權(quán) ?。ㄒ唬渡虾J谐鞘泄芾硐鄬行姓幜P權(quán)暫行辦法》、《上海市人民政府關(guān)于擴大浦東新區(qū)城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)范圍的決定》和《上海市文化領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)辦法》規(guī)定的行政處罰權(quán)?! 。ǘ┮?guī)劃國土管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,對規(guī)劃和土地方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)?! 。ㄈ┙ㄔO(shè)管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,對建設(shè)方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)?! 。ㄋ模┳》勘U戏课莨芾聿块T依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,對住房保障和房屋方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)。 ?。ㄎ澹┉h(huán)境保護管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,對環(huán)境保護方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)。 ?。┟穹拦芾聿块T依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,對民防和地下空間使用方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)?! 。ㄆ撸┤肆Y源社會保障管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,對勞動保障方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)?! 。ò耍┲R產(chǎn)權(quán)管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,對著作權(quán)、專利權(quán)方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)?! 。ň牛┦称匪幤繁O(jiān)管部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,對食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品監(jiān)管方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)?! 。ㄊ┙y(tǒng)計管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,對統(tǒng)計方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)。中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資項目備案管理辦法滬府發(fā)〔2013〕71號上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資項目備案管理辦法》的通知各區(qū)、縣人民政府,市政府各委、辦、局:  現(xiàn)將《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資項目備案管理辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真按照執(zhí)行。上海市人民政府2013年9月29日中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資項目備案管理辦法  第一章 總則  第一條 為規(guī)范中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱“自貿(mào)試驗區(qū)”)外商投資項目管理制度,根據(jù)《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》,制定本辦法。  第二條 本辦法適用于自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)實行備案制管理的外商投資項目。  自貿(mào)試驗區(qū)項目備案管理范圍包括:自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)之外的中外合資、中外合作、外商獨資、外商投資合伙、外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項目(國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準(zhǔn)的除外)?! 》?、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定?! 〉谌龡l 屬于國家安全審查范圍的外商投資項目,需按照有關(guān)規(guī)定進行安全審查?! 〉谒臈l 自貿(mào)試驗區(qū)管理委員會為自貿(mào)試驗區(qū)外商投資項目備案機構(gòu)(以下稱“項目備案機構(gòu)”),負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗區(qū)外商投資項目備案和監(jiān)督管理?! 〉诙隆№椖總浒赋绦颉 〉谖鍡l 自貿(mào)試驗區(qū)項目備案管理范圍內(nèi)的外商投資項目申請人(以下稱“備案申請人”)填寫并上報自貿(mào)試驗區(qū)外商投資項目備案表相關(guān)信息,同時向項目備案機構(gòu)提交下列材料: ?。ㄒ唬┲型馔顿Y各方的企業(yè)注冊證(營業(yè)執(zhí)照)、商務(wù)登記證(個人投資者提供個人身份證明); ?。ǘ┩顿Y各方簽署的投資意向書,增資、并購項目的公司董事會決議或相關(guān)出資決議; ?。ㄈ┓康禺a(chǎn)權(quán)證,或土地中標(biāo)通知書(或土地成交確認(rèn)書、或國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同),或租賃協(xié)議; ?。ㄋ模└鶕?jù)有關(guān)法律法規(guī),應(yīng)提交的其他相關(guān)材料?! 浒干暾埲藢λ峤簧暾埐牧蟽?nèi)容的真實性負(fù)責(zé)?! ⊥缴陥箜椖總浒负推髽I(yè)設(shè)立(變更)的,按照自貿(mào)試驗區(qū)“一表申報、一口受理”機制辦理。  第六條 項目備案機構(gòu)應(yīng)在收到申請材料之日起10個工作日內(nèi),向備案申請人出具自貿(mào)試驗區(qū)外商投資項目備案意見(以下簡稱“項目備案意見”)?! Σ贿`反法律、法規(guī),符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定,屬于自貿(mào)試驗區(qū)外商投資項目備案管理范圍的外商投資項目,項目備案機構(gòu)應(yīng)予以備案。不予備案的,應(yīng)在項目備案意見中說明理由?! 〉谄邨l 予以備案的外商投資項目,備案申請人可憑項目備案意見,辦理規(guī)劃、用地、環(huán)評、建設(shè)等審批手續(xù);申請使用政府補助、轉(zhuǎn)貸、貼息等優(yōu)惠政策的,可憑項目備案意見,向相關(guān)部門提交資金申請報告;申請進口設(shè)備減免稅等優(yōu)惠政策的,可憑項目備案意見,向國家或市
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