【文章內容簡介】 版、1997年9月修訂本，下稱《咨詢專家指南》）制定。 第二條：凡屬利用世界銀行“基本衛(wèi)生服務項目”（下稱衛(wèi)生Ⅷ項目）貸款進行的聘請咨詢專家的活動均在本辦法管理范圍內。 第二章：年度聘請計劃 第三條：各項目省衛(wèi)生廳應在每年11月制定下一年度年度計劃的同時將本省的國內、國外咨詢專家聘請計劃（包括工作領域或研究課題，工作地點和方式等）報送世界銀行和中方的項目聯(lián)合督導團審批，報衛(wèi)生部貸款辦備案；“省間活動”所需的咨詢專家年度聘請計劃由衛(wèi)生部國外貸款辦公室商各項目省和制定。第三章：選聘程序 第四條：項目的咨詢專家選聘計劃應在向咨詢專家發(fā)出招聘邀請之前交世行審核、批準。世行的審核內容包括：選聘計劃、預算、合同、選聘程序、短名單、選聘標準等。咨詢專家的選聘工作必須根據(jù)世行批準的這一計劃進行。 第五條：根據(jù)項目需要，對咨詢專家（公司或人）的選聘工作可分為以下幾種型式： 1. 質量－費用并重（QCBS） 2. 以質量為基礎（QBS） 3. 以咨詢專家資格為基礎 4. 提供服務的承包人 5. 獨立咨詢人 每一種型式所適用的范圍及相應的步驟和要求詳見附件一和附件二。 第六條：在本項目咨詢專家的選聘過程中，對專家資格的判斷參照《咨詢專家指南》。 第七條：按《開發(fā)信貸協(xié)定》和《咨詢專家指南》規(guī)定，對選聘過程中所產(chǎn)生的有些文件必須（以英文形式）報世行預審并獲批準（“no objection”），否則不得進行下一步程序。這些文件的送審必須通過衛(wèi)生部國外貸款辦公室進行。對送審文件的有關要求詳見附件二。 第四章：費用支付 第八條：對咨詢專家的支付一般采用以時間（人日或人月）為基礎的計費辦法，包括旅費、生活費、咨詢費等類別。對國內專家可參考國家有關規(guī)定的咨詢服務取費標準。對國外專家，可參考經(jīng)貿部制定的聯(lián)合國系統(tǒng)專家在華工作、生活費用標準。對不超過100,000等值美元的咨詢公司聘用合同和不超過50,000美元的咨詢專家合同可以費用報表方式從信貸帳戶提款。 咨詢專家的付款方式應在合同上明確規(guī)定。第五章：工作總結 第九條：每一項咨詢工作結束1個月后，有關項目單位均需撰寫總結報告報送本省財政廳、衛(wèi)生部國外貸款辦公室和財政部國際司，以便監(jiān)督評價和開展后續(xù)工作。 第十條：項目省衛(wèi)生廳項目辦應妥善保管聘請專家過程中產(chǎn)生的文件資料包括邀聘書、應聘書、評審資料、咨詢委托合同、以及付款收據(jù)等，以備衛(wèi)生部、財政部和世行核查。附表一咨詢專家選聘程序 類 型步驟質量－費用并重方式(QCBS)以質量為基礎方式(QBS) 以咨詢專家資格為基礎方式提供服務的承包人獨立咨詢人1制定年度聘請計劃同左同左同左同左2工作任務書(TOR)同左同左同左同左3制作預算表僅列出所需關鍵人員/天數(shù), 由應聘專家自編預算同左同左同左4刊登廣告同左邀請有意和有經(jīng)驗能力者同左邀請有意和有經(jīng)驗能力者5制作短名單同左同左同左同左6制作和發(fā)放招聘書(RFP)招聘函(LOI)應聘專家須知(ITC)擬議的合同條款(格式)同左制定標準：經(jīng)驗、能力、資格和資歷同左, 及信譽和授權情況制定標準：學術背景、經(jīng)驗、對當?shù)厍闆r的了解7接受應聘書(可不交財務應聘書,或技術、財務分別封裝)向中選者索取技術財務聯(lián)合應聘書依據(jù)應聘文件評選按資格和能力評選或由貸款人直接確定8技術應聘書開標評選(質量)同左合同談判合同談判合同談判9財務應聘書開標評選接受技術最優(yōu)者的財務應聘書授予合同授予合同授予合同11質量和費用的最終評選對財務應聘書進行談判12與中選人談判合同談判13授予合同授予合同(其余已收財務應聘 書原樣退還)*選聘程序中必須經(jīng)世行預審并批準的文件資料及有關要求見附表二附表二須送世行審查批準(“no objection”)的選聘工作文件資料 文件依據(jù)：《指南》；附件1(1,2,5),《協(xié)定》附件3(2)《指南》《指南》世行所接受的程序《指南》《協(xié)定》附件3(2) 選聘方式 及說明質量－費用并重 (QCBS)以質量為基礎(QBS) 以咨詢專家資格為基礎提供服務的承包人獨立咨詢人 預審內容 預審要求 適用《貸款協(xié)定》附件三C部分規(guī)定之外的選聘,單合同≥$100,000適用于項目A部分(2)項下的建筑設計服務項目A部分(2)項下建筑設計以外的單合同≤$100,000A部分(5)、B部分(1)、(2)項下由醫(yī)衛(wèi)人員提供的服務符合《咨詢專家指南》≥$50,000在發(fā)廣告、招聘邀請RFP前須經(jīng)世行審查批準 選聘計劃,預算，標準,程序,RFP,合同,短名單,改動同左欄內容計劃,預算,選聘標準,程序,合同,短名單同左欄內容同左欄內容在對財務應聘書開標前須經(jīng)世行審查批準技術應聘書的評審報告 ($100, 000時只需報知)無無無無在與中選者談判前須經(jīng)世行審查批準對財務應聘書的評審報告無無無無在授予聘用合同之前須世行預審批準 (項目A部分(8)(a)和B部分(3)(a)項下聘用專家的工作大綱也須預審批準)合同定稿(對關鍵人、對工作任務書(TOR)及合同條款上如有變動須重點說明)；對原邀請書條款不得有實質更改技術、財務應聘書的評審報告同左欄內容無無(擬聘用人的):資格、資歷、工作大綱、聘用合同條款在財務請款前須經(jīng)世行審查批準已簽署的合同副本同左欄內容合同副本、應聘書分析、推選報告及世行另要的文件同左欄內容已簽署的合同副本注：、發(fā)招聘書、－費用并重方式(QCBS)及以質量為基礎方式(QBS)的選聘程序。附件世界銀行貸款基本衛(wèi)生服務（衛(wèi)VIII）項目聘請咨詢人邀 聘 書（樣本）衛(wèi)生部國外貸款辦公室一九九九年十月致咨詢人的邀請函(Letter of Invitation) 信貸號 －CHA 日 期： 年 月 日 編 號： 致 （咨詢人名稱）： 中華人民共和國已從世界銀行獲得一筆信貸，用于支付基本衛(wèi)生服務項目（簡稱衛(wèi)生VIII項目）的費用，并計劃將其中的部分信貸用于支付 合同項下聘用咨詢人的合格費用。 （邀聘方名稱）現(xiàn)發(fā)出邀聘書（包括本邀請函、任務大綱、預算表、數(shù)據(jù)資料表、應聘人的技術和財務建議書格式、通用合同條款、及咨詢人須知）。如你方有意響應，請就下列咨詢工作提交應聘書（或建議書）并作出報價： （咨詢任務名稱） 你方的應聘書（請將技術和財務建議書分別封裝）應在 年 月 日上/下午 時前遞交到 （項目單位指定地址） 邀聘方計劃于 年 月 日起與響應的咨詢人就本合同（包括通用條款和特殊條款）進行商議。本合同項下的咨詢工作將于 年 月 日開始，并于 年 月 日前完成。 你方如有疑問，可向以下地址聯(lián)系，并請在收到本函的三日內告知: (1)收悉情況；(2)是否遞交應聘（建議）書。謝謝合作。電 話： 傳 真： 地 址： 聯(lián)系人： 第一章 咨詢人應聘須知一、 總則 資金來源 、中華人民共和國已從世界銀行獲得一筆信貸，用于支付基本衛(wèi)生服務項目（簡稱衛(wèi)生VIII項目）的費用，并計劃將其中的部分信貸用于支付本次選聘的咨詢人聘用合同項下的合格款項。只有中國提出申請，經(jīng)世界銀行批準，并且各方面都符合信貸協(xié)定的條款和條件，世界銀行才會根據(jù)上述協(xié)定的要求支付該款項。除非世界銀行另行同意，除中國外的其它方均不得從上述協(xié)定中取得任何權利或對貸款/信貸資金提出任何要求。 應聘咨詢人的資格 凡是《咨詢人指南》規(guī)定的所有合格咨詢人均可應聘。按《咨詢人指南》，下列情況下的機構和個人不具備咨詢人資格而被視為不合格咨詢人： 、已被借款人雇用為同一項目提供貨物或土建施工服務；、已被借款人雇用為同一項目提供咨詢服務的公司的附屬機構（不含交鑰匙工程合同及設計建造共同承包合同）； 、咨詢人或下屬機構已承擔的任務在性質上與咨詢任務有沖突； 、非世界銀行成員國注冊/組成法人組織； 、借款國法律或官方規(guī)定、或聯(lián)合國安理會有關規(guī)定禁止與該世界銀行成員國有商業(yè)往來； 、未證明其在法律上和財務上是獨立的借款國的政府企業(yè)； 、未按商業(yè)法運營的企業(yè)； 、借款人或子借款人所屬的非獨立機構及其雇員 應聘費用： 應聘人應承擔所有與準備和編制應聘書（建議書）有關的費用，無論其是否被聘用。邀聘方在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。 保密性： 在向中選公司發(fā)出合同授予通知前，邀聘方將對評審情況保密。 杜絕欺詐和腐敗行為（參照《咨詢人指南》的規(guī)定）： 在評選過程中有上述行為的咨詢人將被取消資格，借款人被取消該合同貸款。二、邀聘書的構成 邀聘書包括： 致咨詢人的邀請函（Letter of Invitation 見本附件第一頁） 咨詢人須知 (見本附件第一章) 任務大綱（TOR 見本附件第二章） 費用預算表（見本附件第三章） 應聘人的技術和財務建議書格式（見本附件第四章） 通用合同條款（見本附件第五章）、三、應聘書（建議書）的構成及編制要求 應聘人應認真閱讀本邀聘書的所有事項、格式、文件和規(guī)范等要求，并據(jù)此準備應聘書（或建議書）。不符合要求的應聘人或不符合要求的應聘書將不能入選。 1. 應聘書包括： （1）致咨詢人的邀請函（Letter of Invitation 見本附件第一頁） （2）應聘人的技術建議書(格式見本附件第四章） （3）應聘人的財務建議書(格式見本附件第四章） 2．應聘書（建議書）的語言：中國的咨詢人提供的建議書（應聘書）應為中文。外國咨詢人的建議書應以英、法或西班牙文編制，但法文和西班牙文編制的建議書均需同時提供英文版本。 3．應聘書（建議書）的構成和格式：應聘書主要由應聘人的資格證明文件和建議書（技術建議書和財務建議書）構成。技術建議書和財務建議書的格式詳見本