【文章內(nèi)容簡介】 版、1997年9月修訂本，下稱《咨詢專家指南》）制定。 第二條：凡屬利用世界銀行“基本衛(wèi)生服務(wù)項目”（下稱衛(wèi)生Ⅷ項目）貸款進行的聘請咨詢專家的活動均在本辦法管理范圍內(nèi)。 第二章：年度聘請計劃 第三條：各項目省衛(wèi)生廳應(yīng)在每年11月制定下一年度年度計劃的同時將本省的國內(nèi)、國外咨詢專家聘請計劃（包括工作領(lǐng)域或研究課題，工作地點和方式等）報送世界銀行和中方的項目聯(lián)合督導(dǎo)團審批，報衛(wèi)生部貸款辦備案；“省間活動”所需的咨詢專家年度聘請計劃由衛(wèi)生部國外貸款辦公室商各項目省和制定。第三章：選聘程序 第四條：項目的咨詢專家選聘計劃應(yīng)在向咨詢專家發(fā)出招聘邀請之前交世行審核、批準。世行的審核內(nèi)容包括：選聘計劃、預(yù)算、合同、選聘程序、短名單、選聘標準等。咨詢專家的選聘工作必須根據(jù)世行批準的這一計劃進行。 第五條：根據(jù)項目需要，對咨詢專家（公司或人）的選聘工作可分為以下幾種型式： 1. 質(zhì)量－費用并重（QCBS） 2. 以質(zhì)量為基礎(chǔ)（QBS） 3. 以咨詢專家資格為基礎(chǔ) 4. 提供服務(wù)的承包人 5. 獨立咨詢?nèi)? 每一種型式所適用的范圍及相應(yīng)的步驟和要求詳見附件一和附件二。 第六條：在本項目咨詢專家的選聘過程中，對專家資格的判斷參照《咨詢專家指南》。 第七條：按《開發(fā)信貸協(xié)定》和《咨詢專家指南》規(guī)定，對選聘過程中所產(chǎn)生的有些文件必須（以英文形式）報世行預(yù)審并獲批準（“no objection”），否則不得進行下一步程序。這些文件的送審必須通過衛(wèi)生部國外貸款辦公室進行。對送審文件的有關(guān)要求詳見附件二。 第四章：費用支付 第八條：對咨詢專家的支付一般采用以時間（人日或人月）為基礎(chǔ)的計費辦法，包括旅費、生活費、咨詢費等類別。對國內(nèi)專家可參考國家有關(guān)規(guī)定的咨詢服務(wù)取費標準。對國外專家，可參考經(jīng)貿(mào)部制定的聯(lián)合國系統(tǒng)專家在華工作、生活費用標準。對不超過100,000等值美元的咨詢公司聘用合同和不超過50,000美元的咨詢專家合同可以費用報表方式從信貸帳戶提款。 咨詢專家的付款方式應(yīng)在合同上明確規(guī)定。第五章：工作總結(jié) 第九條：每一項咨詢工作結(jié)束1個月后，有關(guān)項目單位均需撰寫總結(jié)報告報送本省財政廳、衛(wèi)生部國外貸款辦公室和財政部國際司，以便監(jiān)督評價和開展后續(xù)工作。 第十條：項目省衛(wèi)生廳項目辦應(yīng)妥善保管聘請專家過程中產(chǎn)生的文件資料包括邀聘書、應(yīng)聘書、評審資料、咨詢委托合同、以及付款收據(jù)等，以備衛(wèi)生部、財政部和世行核查。附表一咨詢專家選聘程序 類 型步驟質(zhì)量－費用并重方式(QCBS)以質(zhì)量為基礎(chǔ)方式(QBS) 以咨詢專家資格為基礎(chǔ)方式提供服務(wù)的承包人獨立咨詢?nèi)?制定年度聘請計劃同左同左同左同左2工作任務(wù)書(TOR)同左同左同左同左3制作預(yù)算表僅列出所需關(guān)鍵人員/天數(shù), 由應(yīng)聘專家自編預(yù)算同左同左同左4刊登廣告同左邀請有意和有經(jīng)驗?zāi)芰φ咄笱堄幸夂陀薪?jīng)驗?zāi)芰φ?制作短名單同左同左同左同左6制作和發(fā)放招聘書(RFP)招聘函(LOI)應(yīng)聘專家須知(ITC)擬議的合同條款(格式)同左制定標準：經(jīng)驗、能力、資格和資歷同左, 及信譽和授權(quán)情況制定標準：學(xué)術(shù)背景、經(jīng)驗、對當?shù)厍闆r的了解7接受應(yīng)聘書(可不交財務(wù)應(yīng)聘書,或技術(shù)、財務(wù)分別封裝)向中選者索取技術(shù)財務(wù)聯(lián)合應(yīng)聘書依據(jù)應(yīng)聘文件評選按資格和能力評選或由貸款人直接確定8技術(shù)應(yīng)聘書開標評選(質(zhì)量)同左合同談判合同談判合同談判9財務(wù)應(yīng)聘書開標評選接受技術(shù)最優(yōu)者的財務(wù)應(yīng)聘書授予合同授予合同授予合同11質(zhì)量和費用的最終評選對財務(wù)應(yīng)聘書進行談判12與中選人談判合同談判13授予合同授予合同(其余已收財務(wù)應(yīng)聘 書原樣退還)*選聘程序中必須經(jīng)世行預(yù)審并批準的文件資料及有關(guān)要求見附表二附表二須送世行審查批準(“no objection”)的選聘工作文件資料 文件依據(jù)：《指南》；附件1(1,2,5),《協(xié)定》附件3(2)《指南》《指南》世行所接受的程序《指南》《協(xié)定》附件3(2) 選聘方式 及說明質(zhì)量－費用并重 (QCBS)以質(zhì)量為基礎(chǔ)(QBS) 以咨詢專家資格為基礎(chǔ)提供服務(wù)的承包人獨立咨詢?nèi)? 預(yù)審內(nèi)容 預(yù)審要求 適用《貸款協(xié)定》附件三C部分規(guī)定之外的選聘,單合同≥$100,000適用于項目A部分(2)項下的建筑設(shè)計服務(wù)項目A部分(2)項下建筑設(shè)計以外的單合同≤$100,000A部分(5)、B部分(1)、(2)項下由醫(yī)衛(wèi)人員提供的服務(wù)符合《咨詢專家指南》≥$50,000在發(fā)廣告、招聘邀請RFP前須經(jīng)世行審查批準 選聘計劃,預(yù)算，標準,程序,RFP,合同,短名單,改動同左欄內(nèi)容計劃,預(yù)算,選聘標準,程序,合同,短名單同左欄內(nèi)容同左欄內(nèi)容在對財務(wù)應(yīng)聘書開標前須經(jīng)世行審查批準技術(shù)應(yīng)聘書的評審報告 ($100, 000時只需報知)無無無無在與中選者談判前須經(jīng)世行審查批準對財務(wù)應(yīng)聘書的評審報告無無無無在授予聘用合同之前須世行預(yù)審批準 (項目A部分(8)(a)和B部分(3)(a)項下聘用專家的工作大綱也須預(yù)審批準)合同定稿(對關(guān)鍵人、對工作任務(wù)書(TOR)及合同條款上如有變動須重點說明)；對原邀請書條款不得有實質(zhì)更改技術(shù)、財務(wù)應(yīng)聘書的評審報告同左欄內(nèi)容無無(擬聘用人的):資格、資歷、工作大綱、聘用合同條款在財務(wù)請款前須經(jīng)世行審查批準已簽署的合同副本同左欄內(nèi)容合同副本、應(yīng)聘書分析、推選報告及世行另要的文件同左欄內(nèi)容已簽署的合同副本注：、發(fā)招聘書、－費用并重方式(QCBS)及以質(zhì)量為基礎(chǔ)方式(QBS)的選聘程序。附件世界銀行貸款基本衛(wèi)生服務(wù)（衛(wèi)VIII）項目聘請咨詢?nèi)搜? 聘 書（樣本）衛(wèi)生部國外貸款辦公室一九九九年十月致咨詢?nèi)说难埡?Letter of Invitation) 信貸號 －CHA 日 期： 年 月 日 編 號： 致 （咨詢?nèi)嗣Q）： 中華人民共和國已從世界銀行獲得一筆信貸，用于支付基本衛(wèi)生服務(wù)項目（簡稱衛(wèi)生VIII項目）的費用，并計劃將其中的部分信貸用于支付 合同項下聘用咨詢?nèi)说暮细褓M用。 （邀聘方名稱）現(xiàn)發(fā)出邀聘書（包括本邀請函、任務(wù)大綱、預(yù)算表、數(shù)據(jù)資料表、應(yīng)聘人的技術(shù)和財務(wù)建議書格式、通用合同條款、及咨詢?nèi)隧氈Ｈ缒惴接幸忭憫?yīng)，請就下列咨詢工作提交應(yīng)聘書（或建議書）并作出報價： （咨詢?nèi)蝿?wù)名稱） 你方的應(yīng)聘書（請將技術(shù)和財務(wù)建議書分別封裝）應(yīng)在 年 月 日上/下午 時前遞交到 （項目單位指定地址） 邀聘方計劃于 年 月 日起與響應(yīng)的咨詢?nèi)司捅竞贤òㄍㄓ脳l款和特殊條款）進行商議。本合同項下的咨詢工作將于 年 月 日開始，并于 年 月 日前完成。 你方如有疑問，可向以下地址聯(lián)系，并請在收到本函的三日內(nèi)告知: (1)收悉情況；(2)是否遞交應(yīng)聘（建議）書。謝謝合作。電 話： 傳 真： 地 址： 聯(lián)系人： 第一章 咨詢?nèi)藨?yīng)聘須知一、 總則 資金來源 、中華人民共和國已從世界銀行獲得一筆信貸，用于支付基本衛(wèi)生服務(wù)項目（簡稱衛(wèi)生VIII項目）的費用，并計劃將其中的部分信貸用于支付本次選聘的咨詢?nèi)似赣煤贤椣碌暮细窨铐?。只有中國提出申請，?jīng)世界銀行批準，并且各方面都符合信貸協(xié)定的條款和條件，世界銀行才會根據(jù)上述協(xié)定的要求支付該款項。除非世界銀行另行同意，除中國外的其它方均不得從上述協(xié)定中取得任何權(quán)利或?qū)J款/信貸資金提出任何要求。 應(yīng)聘咨詢?nèi)说馁Y格 凡是《咨詢?nèi)酥改稀芬?guī)定的所有合格咨詢?nèi)司蓱?yīng)聘。按《咨詢?nèi)酥改稀罚铝星闆r下的機構(gòu)和個人不具備咨詢?nèi)速Y格而被視為不合格咨詢?nèi)耍?、已被借款人雇用為同一項目提供貨物或土建施工服務(wù)；、已被借款人雇用為同一項目提供咨詢服務(wù)的公司的附屬機構(gòu)（不含交鑰匙工程合同及設(shè)計建造共同承包合同）； 、咨詢?nèi)嘶蛳聦贆C構(gòu)已承擔的任務(wù)在性質(zhì)上與咨詢?nèi)蝿?wù)有沖突； 、非世界銀行成員國注冊/組成法人組織； 、借款國法律或官方規(guī)定、或聯(lián)合國安理會有關(guān)規(guī)定禁止與該世界銀行成員國有商業(yè)往來； 、未證明其在法律上和財務(wù)上是獨立的借款國的政府企業(yè)； 、未按商業(yè)法運營的企業(yè)； 、借款人或子借款人所屬的非獨立機構(gòu)及其雇員 應(yīng)聘費用： 應(yīng)聘人應(yīng)承擔所有與準備和編制應(yīng)聘書（建議書）有關(guān)的費用，無論其是否被聘用。邀聘方在任何情況下均無義務(wù)和責任承擔這些費用。 保密性： 在向中選公司發(fā)出合同授予通知前，邀聘方將對評審情況保密。 杜絕欺詐和腐敗行為（參照《咨詢?nèi)酥改稀返囊?guī)定）： 在評選過程中有上述行為的咨詢?nèi)藢⒈蝗∠Y格，借款人被取消該合同貸款。二、邀聘書的構(gòu)成 邀聘書包括： 致咨詢?nèi)说难埡↙etter of Invitation 見本附件第一頁） 咨詢?nèi)隧氈?(見本附件第一章) 任務(wù)大綱（TOR 見本附件第二章） 費用預(yù)算表（見本附件第三章） 應(yīng)聘人的技術(shù)和財務(wù)建議書格式（見本附件第四章） 通用合同條款（見本附件第五章）、三、應(yīng)聘書（建議書）的構(gòu)成及編制要求 應(yīng)聘人應(yīng)認真閱讀本邀聘書的所有事項、格式、文件和規(guī)范等要求，并據(jù)此準備應(yīng)聘書（或建議書）。不符合要求的應(yīng)聘人或不符合要求的應(yīng)聘書將不能入選。 1. 應(yīng)聘書包括： （1）致咨詢?nèi)说难埡↙etter of Invitation 見本附件第一頁） （2）應(yīng)聘人的技術(shù)建議書(格式見本附件第四章） （3）應(yīng)聘人的財務(wù)建議書(格式見本附件第四章） 2．應(yīng)聘書（建議書）的語言：中國的咨詢?nèi)颂峁┑慕ㄗh書（應(yīng)聘書）應(yīng)為中文。外國咨詢?nèi)说慕ㄗh書應(yīng)以英、法或西班牙文編制，但法文和西班牙文編制的建議書均需同時提供英文版本。 3．應(yīng)聘書（建議書）的構(gòu)成和格式：應(yīng)聘書主要由應(yīng)聘人的資格證明文件和建議書（技術(shù)建議書和財務(wù)建議書）構(gòu)成。技術(shù)建議書和財務(wù)建議書的格式詳見本