【文章內(nèi)容簡介】 造工作。陳市長一行先后到了蓮湖區(qū)東桃園村城中村改造項(xiàng)目和碑林區(qū)永寧村綜合改造項(xiàng)目進(jìn)行視察，聽取區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志的匯報(bào)。隨后，陳寶根市長在市城改辦召開了專題會議，就城中村改造項(xiàng)目配建保障性住房相關(guān)政策問題進(jìn)行了研究。會議認(rèn)為，近年來我市城中村改造工作按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、拆建并舉、安置先行”的工作原則，進(jìn)展順利，成績顯著，極大的改善了群眾生活條件，提升了城市環(huán)境和形象，創(chuàng)造了改造工作的“西安模式”，形成了全國學(xué)習(xí)的“西安經(jīng)驗(yàn)”，城中村改造工作為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的積極作用。會議要求，各區(qū)政府、市級相關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真組織，進(jìn)一步加大安置樓建設(shè)和回遷安置工作力度，確保被拆遷群眾如期安置到質(zhì)量合格的住房中，不失政府承諾。同時，市城改辦要按照建設(shè)宜居城市和國際化大都市的要求，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)政策調(diào)研，不斷完善改造政策和改進(jìn)管理模式，確保改造工作持續(xù)穩(wěn)健推進(jìn)。經(jīng)研究，會議確定事項(xiàng)如下：一、以市政府常務(wù)會議（第14屆142次）確定的時間（2011年3月27日）為界限，對2011年3月27日之前批復(fù)方案的城中村改造項(xiàng)目綜合用地內(nèi)配套開發(fā)商品房在辦理規(guī)劃及土地手續(xù)時，不再配建廉租房；對2011年3月28日起新批復(fù)方案的城中村改造項(xiàng)目綜合用地內(nèi)配套開發(fā)商品房在審批方案及相關(guān)手續(xù)辦理時，按照有關(guān)政策配建5%廉租房。二、由市城改辦負(fù)責(zé)在2011年3月28日后新審批的城中村改造項(xiàng)目中，明確配建廉租房的政策和要求。城中村改造中商品房項(xiàng)目配建廉租房的，可以按城市規(guī)劃要求在商品房項(xiàng)目內(nèi)配建，也可以交納相應(yīng)的資金，由各區(qū)異地集中建設(shè)。相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)配建廉租房集中建設(shè)的具體監(jiān)督和組織工作。三、對于綜合用地不足、無法配建廉租房的城中村改造項(xiàng)目，由市城改辦按應(yīng)配建面積收取廉租房異地結(jié)建費(fèi)，以區(qū)為單位下達(dá)年度配建廉租房異地結(jié)建計(jì)劃并撥付建設(shè)資金，相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施集中建設(shè)工作。城中村改造項(xiàng)目異地結(jié)建廉租房建設(shè)用地，由市規(guī)劃局、市國土局以區(qū)為單位在該區(qū)城中村改造項(xiàng)目綜合用地范圍外的儲備用地中統(tǒng)一規(guī)劃并辦理相關(guān)土地劃撥手續(xù)， 市建委、市房管局共同負(fù)責(zé)辦理相關(guān)建設(shè)房產(chǎn)手續(xù)，建成后的配建廉租房依據(jù)相關(guān)政策移交市房管局進(jìn)行管理。四、由市城改辦、市國土局共同負(fù)責(zé)制定收取配建廉租房異地結(jié)建費(fèi)用的辦法及標(biāo)準(zhǔn)。盡快上報(bào)市政府審定。五、由市城改辦負(fù)責(zé)，研究制定在今年城中村改造中配建8200套公共租賃房工作中籌集建設(shè)資金的意見，報(bào)市政府審定。六、由市房管局負(fù)責(zé)，研究制定現(xiàn)有承擔(dān)出租功能的城中村改造安置房轉(zhuǎn)換到公共租賃房的具體意見，報(bào)市政府研究。 參加人：副市長錢引安，市政府秘書長張建政，副秘書長肖爭光、焦維發(fā)，市城改辦賀登峰，市規(guī)劃局惠西魯，市國土局尚百成，市房管局延錫銘，市建委夏俊山，市物價(jià)局陳忠，新城區(qū)政府李德文，碑林區(qū)政府阮波，蓮湖區(qū)政府洪增林，雁塔區(qū)政府汪文展，灞橋區(qū)政府贠笑冬，未央?yún)^(qū)政府楊廣亭，市政府辦公廳張選民，安學(xué)武。主題詞：文秘工作 城鄉(xiāng)建設(shè) 會議紀(jì)要 發(fā)送：新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)人民政府，市城改辦，市規(guī)劃局，市國土局，市房管局，市建委，市物價(jià)局。西安市人民政府常務(wù)會議紀(jì)要第14屆142次西安市人民政府辦公廳 2011年4月12日時間：2011年3月28日主持人：陳寶根市長一、會議討論了市國土局《關(guān)于修改市人民政府市政發(fā)[2009]52號等文件中有關(guān)土地出讓金收取標(biāo)準(zhǔn)的請示》。 會議指出，市政發(fā)[2009]52號等文件規(guī)定，在一定時期下調(diào)土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)，是基于我市實(shí)際，讓利于市場主體，其目的是加快城市改造進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國家土地監(jiān)察西安局對我市土地利用和管理情況提出的督察意見，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)并認(rèn)真整改。 會議要求，在一定范圍內(nèi)宣傳調(diào)整土地出讓金收取標(biāo)準(zhǔn)的政策依據(jù)，明確時限要求，督促土地使用者加快辦理土地使用手續(xù)。 會議決定： （一）按照國家土地局《劃撥土地使用管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，由2011年3月28日起，對市政發(fā)[2009]52號等文件中有關(guān)土地出讓金收取標(biāo)準(zhǔn)的條款進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。，按不低于評估地價(jià)的40%繳納土地使用權(quán)出讓金。，符合城市規(guī)劃條件的，可以協(xié)議方式辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，按不低于評估地價(jià)的40%繳納土地出讓金。（棚戶區(qū)）改造項(xiàng)目實(shí)行老項(xiàng)目老辦法，新項(xiàng)目新辦法，即：2011年3月27日前市城改辦已批準(zhǔn)城中村（棚戶區(qū)）改造方案的項(xiàng)目，繳納土地使用權(quán)出讓金仍執(zhí)行原市政府2009年6月9日專項(xiàng)問題會議紀(jì)要確定的標(biāo)準(zhǔn)；2011年3月28日之后新批準(zhǔn)的城中村（棚戶區(qū)）改造項(xiàng)目，按不低于評估地價(jià)的40%繳納土地使用權(quán)出讓金。（二）2011年3月27日前市城改辦已批準(zhǔn)城中村（棚戶區(qū)）改造方案的項(xiàng)目，要于2011年12月31日前辦結(jié)相關(guān)手續(xù)，逾期按新標(biāo)準(zhǔn)(即不低于評估地價(jià)的40%繳納土地使用權(quán)出讓金)執(zhí)行。特殊情況需要延長辦理時間的，由市城改辦提出，報(bào)市政府專題研究，但最遲不得超過2012年12月31日。二、會議聽取并原則同意市統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于國家統(tǒng)計(jì)制度方法改革及對西安經(jīng)濟(jì)發(fā)影響情況的報(bào)告》。會議指出，近期國家統(tǒng)計(jì)局對固定資產(chǎn)投資、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、基本單位名錄庫統(tǒng)計(jì)制度方法做出重大改革，并對各省、市、自治區(qū)2010年固定投資數(shù)據(jù)進(jìn)行了較大幅度調(diào)減，將對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)生影響。要按照國家要求，妥善做好我市統(tǒng)計(jì)制度方法的相應(yīng)改革工作，并積極應(yīng)對由此帶來的工作變化。會議要求，市發(fā)改委要加強(qiáng)對全市固定資產(chǎn)投資完成情況的檢查、督促和考核，確保今年全市固定資產(chǎn)投資任務(wù)全面完成。市政府相關(guān)部門及各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的培育和引進(jìn)。要針對國家統(tǒng)計(jì)制度方法改革，對全市各區(qū)縣政府、市政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行培訓(xùn)，提高對此項(xiàng)重大改革的認(rèn)識，并在今年工作中給予高度重視。會議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)全市基本單位名錄庫建設(shè)和管理，各級工商、稅務(wù)、民政、編制、質(zhì)監(jiān)等部門，要加強(qiáng)對企業(yè)和單位的資料數(shù)據(jù)管理，并及時向統(tǒng)計(jì)部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。會議決定：(一)支持市統(tǒng)計(jì)局加快全市基本單位名錄庫建設(shè)，由市財(cái)政局牽頭，市統(tǒng)計(jì)局參加，對全市基本單位名錄庫建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)，研究確定市、區(qū)兩級財(cái)政分擔(dān)比例意見。依據(jù)省有關(guān)規(guī)定，增加城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提高住戶記賬補(bǔ)貼。(二)由市考評辦負(fù)責(zé)，與省考核辦溝通協(xié)調(diào)，做好固定資產(chǎn)投資2011年省考基數(shù)的調(diào)整和銜接工作，確保今年我市省考目標(biāo)順利完成，研究提出今年我市固定資產(chǎn)投資考核辦法。三、會議討論并原則同意市法制辦關(guān)于提請審議《西安市政府規(guī)章立法后評估辦法（草案）》的請示。會議指出，立法后評估是立法工作的延續(xù)和延伸。按照客觀公正、公開透明、科學(xué)合理、公眾參與的原則，在規(guī)章實(shí)施一定時間后，對立法質(zhì)量、實(shí)施效果進(jìn)行評估，是推進(jìn)依法行政工作的重要舉措。會議要求，政府規(guī)章立法后評估，應(yīng)側(cè)重實(shí)施后的績效評估。會議決定，原則通過《西安市政府規(guī)章立法后評估辦法（草案）》。由市法制辦負(fù)責(zé)、根據(jù)會議討論意見修改后，按程序以市政府令印發(fā)。出席：岳華峰、李秋實(shí)、金學(xué)峰、錢引安、喬征、喬高社、張建政請假：朱智生、韓松、段先念、黃海清、張寧、楊廣信、黃醒身。列席：宮蒲順、李小六、李德省、董新良、肖爭光、焦維發(fā)、王德安、郭艷文、王育選，市發(fā)改委王學(xué)東，市工信委陳俐民，市民政局賈社生，市財(cái)政局肖西平，市國土局田黨生、尚百成，市規(guī)劃局和紅星，市建委張永安，市考評辦王京獻(xiàn)，市編辦王炳南，市物價(jià)局陳忠，市房管局延錫銘，市統(tǒng)計(jì)局李利民，陳曉琪，市工商局趙長春，市質(zhì)檢局丁玉萍，市地稅局李毅剛，市法制辦郝福京，市政府研究室徐楠，市政府參事室齊剛，市城改辦賀登峰。西安市城中村（棚戶區(qū)）改造辦公室關(guān)于印發(fā)《2011年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》的通知 市城改發(fā)〔2011〕120號 各處室，招投標(biāo)中心、質(zhì)監(jiān)站： 根據(jù)陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和西安市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，結(jié)合我辦工作實(shí)際，制定了《西安市城中村（棚戶區(qū)）改造辦公室2011年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》，請按照分工認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。 西安市城中村（棚戶區(qū)）改造辦公室 二〇一一年五月十八日 西安市城中村（棚戶區(qū)）改造辦公室2011年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)2011年，按照中省市關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的總體部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》（國辦發(fā)〔2010〕41號），堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，努力取得工程建設(shè)專項(xiàng)治理工作新成效。 一、加大工程建設(shè)決策行為的整改力度 （一）繼續(xù)加強(qiáng)對政府投資和使用國有資金工程建設(shè)項(xiàng)目的排查和整改。棚戶區(qū)工作處要對在建棚戶區(qū)改造項(xiàng)目存在的問題進(jìn)行排查，對排查出的立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、拆遷、建設(shè)、工程質(zhì)量、招投標(biāo)等問題，制定詳細(xì)的整改計(jì)劃，提交主任辦公會研究，落實(shí)規(guī)劃、土地、建設(shè)房產(chǎn)、招投標(biāo)中心、質(zhì)監(jiān)站等相關(guān)處室責(zé)任，逐一整改到位。 （二）要認(rèn)真梳理，切實(shí)解決當(dāng)前改造項(xiàng)目決策行為不規(guī)范問題。城中村工作處、棚戶區(qū)工作處要結(jié)合職能，按照“摘帽子、引路子、堵口子”的原則，依據(jù)工程建設(shè)專項(xiàng)治理整改有關(guān)政策，提出分類解決當(dāng)前改造項(xiàng)目決策不規(guī)范問題，對于手續(xù)不完善問題，采取“包抓到處、責(zé)任到人”的方式，限期整改到位，政策法規(guī)處、規(guī)劃、土地、建設(shè)房產(chǎn)、招投標(biāo)中心、質(zhì)監(jiān)站等相關(guān)處室積極配合，力爭年內(nèi)完善改造項(xiàng)目建審手續(xù)。 （三）嚴(yán)格按照基本建設(shè)審批程序新批改造項(xiàng)目。對于新批項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照基本建設(shè)審批程序，堅(jiān)持成熟一個、審批一個，城中村工作處、棚戶區(qū)工作處要嚴(yán)格把好項(xiàng)目遴選關(guān)，堅(jiān)決杜絕未批先拆、未批先建和違法建設(shè)等行為。 二、規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)活動招投標(biāo)中心要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例，按照《西安市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》的規(guī)定，在統(tǒng)一規(guī)范的有形市場開展全市城中村和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目招投標(biāo)工作，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)核準(zhǔn)制，積極推進(jìn)全市城中村和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，加快電子招標(biāo)制度建設(shè)，加大工程招標(biāo)信息公開力度，建立健全誠信體系，強(qiáng)化對招標(biāo)投