【文章內(nèi)容簡介】 設計招標方法， 盡量將工程主體及配套的圍護、綠化等均放在一起進行招標，采用多家競投，組織有關專家綜合評比，這樣既可優(yōu)選出好的設計單位， 又可促進設計方在項目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創(chuàng)新，在降低工程造價上下功夫。 2)、 開展限額設計，有效控制造價 。 積極推行限額設計，健全設計經(jīng)濟責任制。設計人員應熟悉掌握建筑工程預算定額及費用定額，熟悉建筑材料預算價格，然后按項目投資估算控制初步設計及概算，再用初步設計概算控制施工圖設計及概算。因此，各專業(yè)在保證功能及技術指標的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設計和施工圖預算為一體，把技術和經(jīng)濟有機結合起來。嚴格控制設計變更，以保證投資限額不輕易突破。建設單位的工程造價管理人員應與設計部門積極配合，及時提供可靠的工程基礎資料。 3)、 采用合同措施，有效控制造價 。 針對目前設計人員經(jīng)濟觀念淡薄，設計變更隨心所欲。筆者認為應在設計合同經(jīng)濟條款上，增加設計變更及修改的費用額度限制條款，如設計變更費超出施工合同價的某一比例（如 5%）時，則扣罰一定比例的設計費（設計質(zhì)保金）。采取一定的約束力是對設計規(guī)范、設計標準、工程量與概預算指標等各方面控制的一種舉措 。 、招標投標階段的成本控制 、 項目招標過程中的成本控制 工程招標投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個 方面，通過招投標建設單位選擇施工單位或材料供應商，這對項目投資乃至質(zhì)量、進度的控制都有至關重要的作用。筆者認為，在招標過程中成本控制，業(yè)主方應注意與加強以下幾點： 1)、招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則； 2)、做好招標文件的編制工作，造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件； 3)、合理低價者中標。 、 做好合同的簽定工作 應按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等， 都應有明確的約定。在簽定的過程中，對招標文件和設計中不明確、不具體的內(nèi)容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，正確預測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發(fā)生。此外，應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價的控制效果。工程擔保和工程保險，是減少工程風險損失和賠償糾紛的有效措施。 、施工階段的成本控制 施工階段是資金投入的最大階段，是招投標工作的延伸，是合同的具體化。加強施工控制，就是加強對履約行為的管 理。該階段成本控制的主要工作為： 、 抓好合同管理，減少工程索賠 1)、在施工階段成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價管理人員要做到事前把關，主動監(jiān)控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控； 2)、另外，對施工單位及材料供應商不履行約定義務及時提出反索賠，使成本得到有效控制。 、 從管理模式上著手，建立建設 監(jiān)理制 追求項目投資的有效控制按照監(jiān)理規(guī)定和實施細則，完善職責分工及有關制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核，對經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計價依據(jù)，套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應的工程進度款。 、結語 建設工程造價的確定與投資控制的實質(zhì)就是運用科學技術原理和經(jīng)濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算 、初步設計概算和施工圖預算，才能提高投資效益。 建筑施工造價控制的理論意義和現(xiàn)實意義有哪些 、 造價咨詢的歷史沿革 、中國的造價咨詢歷史 古代中國，許多朝代大興土木，這使得歷代工匠積累了豐富的建筑方面的技術和經(jīng)驗，經(jīng)過總結，逐步形成了工程管理與造價管理的理論和方法，這是造價咨詢的雛形。 、國外造價咨詢的歷史 從 16 世紀開始，在資本主義發(fā)展最早的英國，當時的建筑工匠開始需要有人幫助他們?nèi)ゴ_定或估算一項工程所需的人工和材料，以及測量和確定已經(jīng)完成的項目工作量，以便據(jù)此從業(yè)主或 承包商處獲得應得的報酬，正是這種需求，使得工料測量師（ Quantity Surveyor—— QS）這一從事工程項目造價確定和控制的專門職業(yè)在英國出現(xiàn)了。 到 19 世紀，英國在工程建設中開始推行招投標制度。這樣，正式的造價職業(yè)和專門的工程造價管理學科就在英國誕生了。 英國在 1868年經(jīng)皇家批準后成立了“皇家特許測量師協(xié)會（ Royal Institute of Charted Surveyors —— RICS）”，標志著現(xiàn)代工程造價管理專業(yè)的正式誕生。 、近代造價咨詢的形成 從 20 世紀的 30 年代到 40 年代，許多經(jīng)濟學的原理開始被應用到了工程造價管理領域。國外工程造價管理開始向重視投資效益的評估、重視工程項目的經(jīng)濟和財務分析等方向發(fā)展，創(chuàng)建了“工程經(jīng)濟學”（ Engineering Economics— EE）”等與工程造價管理有關的基礎理論和方法。雖然博弈論的出現(xiàn)晚于招投標制度，但招投標制度的完善創(chuàng)新多少受博弈論影響。一般的工程造價確定和簡單的工程造價控制屬于造價咨詢的初級階段，缺少技術含量，造價咨詢業(yè)應向高端業(yè)務拓展。 從 20 世紀 70 年代到 80 年代，各國的造價工程師協(xié)會先后開始了自己 的造價工程師執(zhí)業(yè)資格的認證工作。 1976 年成立了國際造價工程聯(lián)合會 (ICEC)。 20世紀 80 年代末和 90年代初提出了“全生命周期造價管理”。稍后一段時間，以美國工程造價管理學界為主，推出了“全面造價管理（ TCM）”這一涉及工程項目戰(zhàn)略資產(chǎn)管理、工程項目造價管理的概念和理論。 全過程造價控制是從項目的立項到項目的竣工整個過程進行造價咨詢活動，包括招投標、設計方案比選和優(yōu)化、施工過程控制和竣工結算審核等工作。 全生命周期造價管理是造價管理活動的縱向延伸，向前延伸至向項目策劃、項目可行性研究，向 后延伸至運維階段的管理，是從工程的誕生到結束整個生命周期展開造價管理和咨詢。 全面造價管理是造價管理活動的橫向延伸，把造價咨詢的范圍向外延擴散，從單純的建筑產(chǎn)品的造價管理擴展到設備、家具、運維等方面的招標采購等造價咨詢活動。 、 BIM 在全過程造價控制中的作用 BIM（ Building Information Modeling建筑信息模型）在工程造價咨詢業(yè)的作用還不被人所認識。 BIM 是建筑業(yè)革命性公共平臺，它在建筑業(yè)中具有舉足輕重的地位，將對建筑業(yè)帶來深刻的變化。要實現(xiàn)全過程造價控制 、全生命周期和全面造價管理，那么， BIM 就不能缺席， BIM 是全過程造價控制的技術支撐，從某種程度上說，它是必不可少的。 BIM 的特點是多維可視，動態(tài)變化，信息共享。美國建筑科學院對 BIM 的定義是： BIM 是一個建設項目的數(shù)字表達和可以分享的知識資源，內(nèi)容既包括項目的物理信息也包括項目的功能信息，目的是為各種各樣的決策提供可靠的基礎。時間是從項目概念產(chǎn)生到拆除的整個生命周期。BIM 技術正好與全面造價管理理論相對應和耦合， BIM 是虛擬化的建筑信息載體，在建筑生命周期內(nèi)，相關人員不僅在它上面加載信息也可任意提取所需 信息。 BIM技術為全面造價管理提供強大的技術支持，而全面造價管理又使得 BIM 技術有用武之地。 BIM 能提供模擬施工、碰撞檢查、設備管理等增值服務，如碰撞檢查可以在施工前檢查出各種管道設備排布是否存在沖突，從而避免返工和各種額外索賠，對造價控制的貢獻率將達 20%左右，僅模型信息共享就可減少大量的人力成本和提高工程信息利用率和信息透明度。 、全過程造價控制的內(nèi)容 全過程控制的內(nèi)容包括前期立項的必要性研究，可行性研究及報告編寫，設計方案經(jīng)濟比較及概算編制，施工圖審核及預算編制，招投標及合同簽定，施工過 程造價確定及控制，各個階段的索賠處理，竣工結算，竣工結算 ,竣工投資經(jīng)濟評價，固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資。結合投資理論和實際情況靈活運用專業(yè)的科學方法，在達到建筑物最佳使用功能的前提下，取得最佳投資效益，使造價控制在最佳范圍(3%)，避免各種因素所造成的隱性的無謂的浪費。要變事后控制為事中控制和事前控制，造價控制越早介入效果越好。對工程造價實施全過程、全方位的實行動態(tài)管理，拋棄當前僅在施工階段進行審查施工圖預算、最終結算建筑工程款這種“亡羊補牢”的被動方法來控制造價 ,可以扭轉(zhuǎn)工程造價失控的局面 ,杜絕和減少那些“低價劣質(zhì) ,以 次充好”，“低價投標 ,高價索賠” ,“高估冒算” 等現(xiàn)象。這是一項繁雜、具體、技術性強的工作，需要有專業(yè)團隊的操作。 、全過程造價控制實施方法 實施方案是進行造價控制的綱領性文件。應根據(jù)委托合同的要求，結合項目的特點，編制施工階段全過程造價控制實施方案，主要內(nèi)容有工程概況；造價控制組織機構；造價控制流程；各階段咨詢內(nèi)容；可行的工作計劃等。合理有序地安排造價工程師進駐現(xiàn)場咨詢服務。監(jiān)理部根據(jù)工程特點，配備相應專業(yè)造價工程師 。 1)、 設計對工程造價的影響的權重最大，所以應重視設計階段控制，把設計控制好了，那 么造價也就能控制住了。要實行設計公開招投標制，公平競爭，把有效控制工程造價作為選擇設計中標單位的主要標準之一。 2)、 我國大部分設計師在設計中有重技術輕經(jīng)濟傾向，設計人員似乎只對設計工程的質(zhì)量負責，對工程造價的高低不太關心，以致因設計不合理造成工程造價偏高或投資失控。造價工程師應在設計階段介入，對設計方案、結構體系、材料選用等提出建設性意見。如不適當建筑造型和布局不僅增加造價而且減弱建筑的抗震性能；如設計增加一個沒有實用價值和使用功能的小品，可能提升建筑的審美功能，有的則恰得其反，影響建筑的美感，如果因此增 加造價很高就要考慮和建議是否取消，或許造價師還需要美學方面的知識和審美能力的培養(yǎng)；其次是是否考慮用一些輕型建筑材料取代重型建材，這樣能有效地減輕建筑自重從而降低造價；對各種結構體系和基礎方案要做造價分析，要選擇造價相對較低而結構安全的方案。 3)、 造價師應了解和熟悉建筑設計和結構設計方面的知識，能利用自己的專業(yè)知識，從造價角度來比選和優(yōu)化設計方案，結構設計是否合理可從配筋率和含鋼量等指標進行分析判斷。但任何建筑設計和結構設計優(yōu)化的前提是確保結構的安全和長壽，如果是因過多地考慮工程造價而影響結構安全或增加以后 的營運和維修加固費用反而是得不償失的，從工程全生命周期角度也絕不是最優(yōu)。 4)、 招投標對造價控制也有貢獻，通過公開的招投標，設置合理科學的招投標規(guī)則，選擇報價合理、技術優(yōu)良、管理規(guī)范和信譽良好的合格承包商，避免因中標單位選擇不當而造成工程不能取得預期效果或工程失敗。要避免暗箱操作、人為干預和圍標串標等腐敗行為的發(fā)生，一旦在招投標中出現(xiàn)這種情況之一，那么招投標將完全失去意義，也起不到造價控制的目的。 、嚴格控制工程變更程序 1)、 工程變更不可避免，應制定一套完善的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制 ，強化事中控制，完善事后控制。完善設計變更程序，避免設計頻繁出變更，除非是修正性變更、迫不得已的修改或業(yè)主要求的變更，如施工單位提出的變更要打立項報告，監(jiān)理工程師審核，業(yè)主批準立項后才可以實施。工程變更的費用和變更方案是聯(lián)系在一起的，因此，變更立項報告在說明變更處理方案的同時，必須同時說明相應的變更價款，從而使業(yè)主決策時心中有數(shù)，避免造價失控。施工單位往往在設計變更中大做文章，特別是固定單價合同的項目，一般通過設計變更來改變組成綜合單位的內(nèi)容，從而達到改變單價目的，實現(xiàn)“扭虧為盈”，化解和分散工程風險，但給 業(yè)主造成不必要的費用增加。 2)、 工程變更的管理實質(zhì)也是工程索賠的管理。索賠通常指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償或時間補償?shù)囊?。它屬于?jīng)濟性補償行為，而不是懲罰。不能僅僅認為是約定價款的增減，更應理解為承包方的索賠和業(yè)主反索賠。在國際工程中一般施工索賠都要達到合同價款的 10%～ 15%，有的甚至更多，由此可見，索賠的預防和處理對工程投資控制至關重要。在工程項目實施過程中，索賠事件的處理關系到業(yè)主和承包商的利益，作為造價師在處理此類事件中要以合 同為前提，以事實為依據(jù)，必須利用自身的造價控制水平和合同管理能力，在善待不利者的基礎上客觀、公正地解決索賠事件。同時，工程師在處理索賠過程中，應兼顧費用、工期和質(zhì)量三者關系，不能忽視任何一方。既要維護雙方的利益，又把工程造價控制在滿意的范圍內(nèi)。 3)、 引起索賠的事件和因素很多，應分清主次和責任歸屬，核對工程變更和現(xiàn)場簽證的準確性、完整性和完成的時點，盡量避免和減少索賠事件的發(fā)生。如地下室排水費、安全防護欄桿等費用屬于技術措施費、安全施工措施費，在合同總價中包干使用，故不允許再以簽證形式重復計取。而實際施工中 ，由于在雨季施工，排水次數(shù)增加，作為成熟承包商能夠預見的，而某些施工方卻