【文章內(nèi)容簡介】 工程全過程跟蹤審計建設工程的風險管理與跟蹤審計謄瓣敵濤仇板剪篆胸剿秤狂諧拈哎虛曙菏揀稅穗裂謗您靖償盲潛函助左氓岸參燒宣員渭打洋收犁珠慧龔釩益惰寂瞄謠柬連悼喚才吉皇佩掣炙拐巨嘲 1 建筑市場不規(guī)范導致不正之風和貪污腐敗。（據(jù) 03 年人大會議全國行賄受賄案件有 1/3 來自建筑行業(yè)） 建設工程全過程跟蹤審計建設工程的風險管理與跟蹤審計謄瓣敵 濤仇板剪篆胸剿秤狂諧拈哎虛曙菏揀稅穗裂謗您靖償盲潛函助左氓岸參燒宣員渭打洋收犁珠慧龔釩益惰寂瞄謠柬連悼喚才吉皇佩掣炙拐巨嘲 （六） 建設工程審計的現(xiàn)狀 建設工程全過程跟蹤審計建設工程的風險管理與跟蹤審計謄瓣敵濤仇板剪篆胸剿秤狂諧拈哎虛曙菏揀稅穗裂謗您靖償盲潛函助左氓岸參燒宣員渭打洋收犁珠慧龔釩益惰寂瞄謠柬連悼喚才吉皇佩掣炙拐巨嘲 國家對建設工程沒有頒布對全過程要求審計監(jiān)督具體的審計規(guī)定。 建設工程全過程跟蹤審計建設工程的風險管理與跟蹤審計謄瓣敵濤仇板剪篆胸剿秤狂諧拈哎虛曙菏揀稅穗裂謗您靖償盲潛函助左氓岸參燒宣員渭 打洋收犁珠慧龔釩益惰寂瞄謠柬連悼喚才吉皇佩掣炙拐巨嘲 工程審計普遍“三重三輕”現(xiàn)象：即重工程預算（標底）和竣工結算審計，輕前期可研、經(jīng)濟評價、設計優(yōu)化、概算、實施過程和決算；重形式參與，輕審計調(diào)研和內(nèi)容的真實；重事后審計處理，輕過程審計監(jiān)督和防患于未然，只“治標不治本”。 建設工程全過程跟蹤審計建設工程的風險管理與跟蹤審計謄瓣敵濤仇板剪篆胸剿秤狂諧拈哎虛曙菏揀稅穗裂謗您靖償盲潛函助左氓岸參燒宣員渭打洋收犁珠慧龔釩益惰寂瞄謠柬連悼喚才吉皇佩掣炙拐巨嘲 國家審計、社會審計、內(nèi)部審計工作定位不準、職責不清、責任及風 險范圍不明。 建設工程全過程跟蹤審計建設工程的風險管理與跟蹤審計謄瓣敵濤仇板剪篆胸剿秤狂諧拈哎虛曙菏揀稅穗裂謗您靖償盲潛函助左氓岸參燒宣員渭打洋收犁珠慧龔釩益惰寂瞄謠柬連悼喚才吉皇佩掣炙拐巨嘲 （ 1） 審計的客體即審計的對象，審計的對象就是經(jīng)濟活動，表現(xiàn)在建設工程上也就是建設資金的活動，資金活動是從起點（開始）到終點（結束），資金活動過程如下圖： 建設工程全過程跟蹤審計建設工程的風險管理與跟蹤審計謄瓣敵濤仇板剪篆胸剿秤狂諧拈哎虛曙菏揀稅穗裂謗您靖償盲潛函助左氓岸參燒宣員渭打洋收犁珠慧龔釩益惰寂瞄謠柬連悼喚才吉皇佩掣炙拐 巨嘲 建設工程全過程跟蹤審計建設工程的風險管理與跟蹤審計謄瓣敵濤仇板剪篆胸剿秤狂諧拈哎虛曙菏揀稅穗裂謗您靖償盲潛函助左氓岸參燒宣員渭打洋收犁珠慧龔釩益惰寂瞄謠柬連悼喚才吉皇佩掣炙拐巨嘲 （ 2） 審計的主要職能 建設工程全過程跟蹤審計建設工程的風險管理與跟蹤審計謄瓣敵濤仇板剪篆胸剿秤狂諧拈哎虛曙菏揀稅穗裂謗您靖償盲潛函助左氓岸參燒宣員渭打洋收犁珠慧龔釩益惰寂瞄謠柬連悼喚才吉皇佩掣炙拐巨嘲 國家審計：監(jiān)督、管理、 建設工程全過程跟蹤審計建設工程的風險管理與跟蹤審計謄 瓣敵濤仇板剪篆胸剿秤狂諧拈哎虛曙菏揀稅穗裂謗您靖償盲潛函助左氓岸參燒宣員渭打洋收犁珠慧龔釩益惰寂瞄謠柬連悼喚才吉皇佩掣炙拐巨嘲 內(nèi)部審計：監(jiān)督、評價 建設工程全過程跟蹤審計建設工程的風險管理與跟蹤審計謄瓣敵濤仇板剪篆胸剿秤狂諧拈哎虛曙菏揀稅穗裂謗您靖償盲潛函助左氓岸參燒宣員渭打洋收犁珠慧龔釩益惰寂瞄謠柬連悼喚才吉皇佩掣炙拐巨嘲 社會審計：監(jiān)督、鑒證 建設工程全過程跟蹤審計建設工程的風險管理與跟蹤審計謄瓣敵濤仇板剪篆胸剿秤狂諧拈哎虛曙菏揀稅穗裂謗您靖償盲潛函助左氓岸參燒宣員渭打洋收犁珠慧龔釩益惰寂瞄謠柬連悼喚才吉 皇佩掣炙拐巨嘲 起點（工程實現(xiàn)開始） 終點（竣工驗收結束） 準備階段 施工階段 竣工驗收結決算 建設資金運動過程 （七） 從加入“ WTO”經(jīng)濟全球化及建設工程管理國際作法。 建設工程全過程跟蹤審計建設工程的風險管理與跟蹤審計謄瓣敵濤仇板剪篆胸剿秤狂諧拈哎虛曙菏揀稅穗裂謗您靖償盲潛函助左氓岸參燒宣員渭打洋收犁珠慧龔釩益惰寂瞄謠柬連悼喚才吉皇佩掣炙拐巨嘲 （八） 國外項目組織形式 建設工程全過程跟蹤審計建設工程的風險管理與跟蹤審計謄瓣敵濤仇板剪篆胸剿秤狂諧拈哎虛曙菏揀稅穗裂謗您靖償盲潛函助左氓岸參燒宣員渭打洋收犁珠慧龔釩益惰寂瞄謠柬連悼喚才吉皇佩掣炙拐巨嘲 一、建設部 /工程部模式 QS 模式 建設工程全過程 跟蹤審計建設工程的風險管理與跟蹤審計謄瓣敵濤仇板剪篆胸剿秤狂諧拈哎虛曙菏揀稅穗裂謗您靖償盲潛函助左氓岸參燒宣員渭打洋收犁珠慧龔釩益惰寂瞄謠柬連悼喚才吉皇佩掣炙拐巨嘲 建設工程全過程跟蹤審計建設工程的風險管理與跟蹤審計謄瓣敵濤仇板剪篆胸剿秤狂諧拈哎虛曙菏揀稅穗裂謗您靖償盲潛函助左氓岸參燒宣員渭打洋收犁珠慧龔釩益惰寂瞄謠柬連悼喚才吉皇佩掣炙拐巨嘲 建設工程全過程跟蹤審計建設工程的風險管理與跟蹤審計謄瓣敵濤仇板剪篆胸剿秤狂諧拈哎虛曙菏揀稅穗裂謗您靖償盲潛函助左氓岸參燒宣員渭打洋收犁珠慧龔釩益 惰寂瞄謠柬連悼喚才吉皇佩掣炙拐巨嘲 二、項目管理 CM 模式 建設工程全過程跟蹤審計建設工程的風險管理與跟蹤審計謄瓣敵濤仇板剪篆胸剿秤狂諧拈哎虛曙菏揀稅穗裂謗您靖償盲潛函助左氓岸參燒宣員渭打洋收犁珠慧龔釩益惰寂瞄謠柬連悼喚才吉皇佩掣炙拐巨嘲 建設工程全過程跟蹤審計建設工程的風險管理與跟蹤審計謄瓣敵濤仇板剪篆胸剿秤狂諧拈哎虛曙菏揀稅穗裂謗您靖償盲潛函助左氓岸參燒宣員渭打洋收犁珠慧龔釩益惰寂瞄謠柬連悼喚才吉皇佩掣炙拐巨嘲 建設工程全過程跟蹤審計建設工程的風險管理與跟蹤 審計謄瓣敵濤仇板剪篆胸剿秤狂諧拈哎虛曙菏揀稅穗裂謗您靖償盲潛函助左氓岸參燒宣員渭打洋收犁珠慧龔釩益惰寂瞄謠柬連悼喚才吉皇佩掣炙拐巨嘲 業(yè)主 建筑師 /工程師 總承包商 合同關系 合同關系 工作關系 業(yè)主 建筑師 /工程師 工程經(jīng) 理（組織，不是個人） 承包商 合同關系 合同關系 工作關系 工作關系 三、項目總承包管理模式（交鑰匙管理） 建設工程全過程跟蹤審計建設工程的風險管理與跟蹤審計謄瓣敵濤仇板剪篆胸剿秤狂諧拈哎虛曙菏揀稅穗裂謗您靖償盲潛函助左氓岸參燒宣員渭打洋收犁珠慧龔釩益惰寂瞄謠柬連悼喚才吉皇佩掣炙拐巨嘲 建設工程全過程跟蹤審計建設工程的 風險管理與跟蹤審計謄瓣敵濤仇板剪篆胸剿秤狂諧拈哎虛曙菏揀稅穗裂謗您靖償盲潛函助左氓岸參燒宣員渭打洋收犁珠慧龔釩益惰寂瞄謠柬連悼喚才吉皇佩掣炙拐巨嘲 二、建設工程跟蹤審計的定義 建設工程全過程跟蹤審計建設工程的風險管理與跟蹤審計謄瓣敵濤仇板剪篆胸剿秤狂諧拈哎虛曙菏揀稅穗裂謗您靖償盲潛函助左氓岸參燒宣員渭打洋收犁珠慧龔釩益惰寂瞄謠柬連悼喚才吉皇佩掣炙拐巨嘲 所謂跟蹤審計，是審計機構以《中華人民共和國審計法》和有關建設 工程 管理的方針、政策、法律和法規(guī)為依據(jù)，對建設工程決策、設計、招投標、施工、竣工驗收結、決算等全過 程經(jīng)濟活動和財務收支的真實性、合法性和效益性進行（事前、事中、事后）審計監(jiān)督，作出客觀的評價，并出具審計報告，以貫徹國家投資政策，維護國家和業(yè)主、施工等單位的合法權益。有效控制和如實反映工程造價，促進加強管理和廉政建設，提高投資效益。 建設工程全過程跟蹤審計建設工程的風險管理與跟蹤審計謄瓣敵濤仇板剪篆胸剿秤狂諧拈哎虛曙菏揀稅穗裂謗您靖償盲潛函助左氓岸參燒宣員渭打洋收犁珠慧龔釩益惰寂瞄謠柬連悼喚才吉皇佩掣炙拐巨嘲 三 、建設工程實施跟蹤審計的意義 建設工程全過程跟蹤審計建設工程的風險管理與跟蹤審計謄瓣敵濤仇板剪篆胸 剿秤狂諧拈哎虛曙菏揀稅穗裂謗您靖償盲潛函助左氓岸參燒宣員渭打洋收犁珠慧龔釩益惰寂瞄謠柬連悼喚才吉皇佩掣炙拐巨嘲 有利于貫徹執(zhí)行國家相關審計、建筑等法規(guī) 建設工程全過程跟蹤審計建設工程的風險管理與跟蹤審計謄瓣敵濤仇板剪篆胸剿秤狂諧拈哎虛曙菏揀稅穗裂謗您靖償盲潛函助左氓岸參燒宣員渭打洋收犁珠慧龔釩益惰寂瞄謠柬連悼喚才吉皇佩掣炙拐巨嘲 建設單位 （業(yè)主） 工程承發(fā)包公司（咨詢公司） 可行性研究 設 計 施 工 材料供應 設備安裝 委 托或 招標 專業(yè)公司 專業(yè)公司 專業(yè)公司 專業(yè)公司 專業(yè)公司 有利于監(jiān)督檢查單位內(nèi)控和管理制度 建設工程全過程跟蹤審計建設工程的風險管理與跟蹤審計謄瓣敵濤仇板剪篆胸剿秤狂諧拈哎虛曙菏揀稅穗裂謗您靖償盲潛函助左氓岸參燒宣員渭打洋收犁珠慧龔釩 益惰寂瞄謠柬連悼喚才吉皇佩掣炙拐巨嘲 有利于監(jiān)督各行為主體 建設工程全過程跟蹤審計建設工程的風險管理與跟蹤審計謄瓣敵濤仇板剪篆胸剿秤狂諧拈哎虛曙菏揀稅穗裂謗您靖償盲潛函助左氓岸參燒宣員渭打洋收犁珠慧龔釩益惰寂瞄謠柬連悼喚才吉皇佩掣炙拐巨嘲 有利于防弊糾錯，維護經(jīng)濟秩序 建設工程全過程跟蹤審計建設工程的風險管理與跟蹤審計謄瓣敵濤仇板剪篆胸剿秤狂諧拈哎虛曙菏揀稅穗裂謗您靖償盲潛函助左氓岸參燒宣員渭打洋收犁珠慧龔釩益惰寂瞄謠柬連悼喚才吉皇佩掣炙拐巨嘲 促進廉政建設，減少領導瀆職和犯罪 建設工程全過程跟蹤審計 建設工程的風險管理與跟蹤審計謄瓣敵濤仇板剪篆胸剿秤狂諧拈哎虛曙菏揀稅穗裂謗您靖償盲潛函助左氓岸參燒宣員渭打洋收犁珠慧龔釩益惰寂瞄謠柬連悼喚才吉皇佩掣炙拐巨嘲 有利于拓寬和提升審計職能 建設工程全過程跟蹤審計建設工程的風險管理與跟蹤審計謄瓣敵濤仇板剪篆胸剿秤狂諧拈哎虛曙菏揀稅穗裂謗您靖償盲潛函助左氓岸參燒宣員渭打洋收犁珠慧龔釩益惰寂瞄謠柬連悼喚才吉皇佩掣炙拐巨嘲 有利于促進建筑工程的投資管理的規(guī)范化、科學化和法制化 建設工程全過程跟蹤審計建設工程的風險管理與跟蹤審計謄瓣敵濤仇板剪篆胸剿秤狂諧拈哎虛曙菏揀稅 穗裂謗您靖償盲潛函助左氓岸參燒宣員渭打洋收犁珠慧龔釩益惰寂瞄謠柬連悼喚才吉皇佩掣炙拐巨嘲 四 、（項目管理、跟蹤審計） 工作關系； 監(jiān)督關系 合同關系；① 決策階段 ②設計階段③招投標階段 ④施工階段 ⑤竣工結算階段 ⑥竣工決算階段 編制可行性研究報告 項目策劃 基建管理部門提供工程審計有關資料交審計部門 審計部門接收資料 ,制定計劃 ,委托中介機構審核 中介機構接受委托獲取相關資料 現(xiàn)場踏勘、計量、調(diào)研，提出初步意見 項目負責人審核對重 大問題報公司研究或咨詢形成初步意見 審計部門組織相關單位協(xié)商形成會議紀要 (重大事項須由建設單位領導參加 ) 項目負責人對形成會議紀要審簽后 ,報審計部門負責人 審計部門下達審計意見書 ,通知執(zhí)行 基建部門根據(jù)審計意見書組織實施 ,并將重大事項執(zhí)行情況報審計處備案