【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 1 建筑市場(chǎng)不規(guī)范導(dǎo)致不正之風(fēng)和貪污腐敗。（據(jù) 03 年人大會(huì)議全國(guó)行賄受賄案件有 1/3 來自建筑行業(yè)） 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺 費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 （六） 建設(shè)工程審計(jì)的現(xiàn)狀 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 國(guó)家對(duì)建設(shè)工程沒有頒布對(duì)全過程要求審計(jì)監(jiān)督具體的審計(jì)規(guī)定。 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽 店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 工程審計(jì)普遍“三重三輕”現(xiàn)象：即重工程預(yù)算（標(biāo)底）和竣工結(jié)算審計(jì)，輕前期可研、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)優(yōu)化、概算、實(shí)施過程和決算；重形式參與，輕審計(jì)調(diào)研和內(nèi)容的真實(shí)；重事后審計(jì)處理，輕過程審計(jì)監(jiān)督和防患于未然，只“治標(biāo)不治本”。 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)工作定位不準(zhǔn)、職責(zé)不清、責(zé)任及風(fēng) 險(xiǎn)范圍不明。 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 （ 1） 審計(jì)的客體即審計(jì)的對(duì)象，審計(jì)的對(duì)象就是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，表現(xiàn)在建設(shè)工程上也就是建設(shè)資金的活動(dòng)，資金活動(dòng)是從起點(diǎn)（開始）到終點(diǎn)（結(jié)束），資金活動(dòng)過程如下圖： 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站 栗使 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 （ 2） 審計(jì)的主要職能 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 國(guó)家審計(jì)：監(jiān)督、管理、 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技 潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 內(nèi)部審計(jì)：監(jiān)督、評(píng)價(jià) 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 社會(huì)審計(jì)：監(jiān)督、鑒證 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎 鹼植帽查站栗使 起點(diǎn)（工程實(shí)現(xiàn)開始） 終點(diǎn)（竣工驗(yàn)收結(jié)束） 準(zhǔn)備階段 施工階段 竣工驗(yàn)收結(jié)決算 建設(shè)資金運(yùn)動(dòng)過程 （七） 從加入“ WTO”經(jīng)濟(jì)全球化及建設(shè)工程管理國(guó)際作法。 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 （八） 國(guó)外項(xiàng)目組織形式 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 一、建設(shè)部 /工程部模式 QS 模式 建設(shè)工程全過程 跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒 鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 二、項(xiàng)目管理 CM 模式 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤 審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 業(yè)主 建筑師 /工程師 總承包商 合同關(guān)系 合同關(guān)系 工作關(guān)系 業(yè)主 建筑師 /工程師 工程經(jīng) 理（組織，不是個(gè)人） 承包商 合同關(guān)系 合同關(guān)系 工作關(guān)系 工作關(guān)系 三、項(xiàng)目總承包管理模式（交鑰匙管理） 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的 風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 二、建設(shè)工程跟蹤審計(jì)的定義 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 所謂跟蹤審計(jì)，是審計(jì)機(jī)構(gòu)以《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和有關(guān)建設(shè) 工程 管理的方針、政策、法律和法規(guī)為依據(jù)，對(duì)建設(shè)工程決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收結(jié)、決算等全過 程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行（事前、事中、事后）審計(jì)監(jiān)督，作出客觀的評(píng)價(jià)，并出具審計(jì)報(bào)告，以貫徹國(guó)家投資政策，維護(hù)國(guó)家和業(yè)主、施工等單位的合法權(quán)益。有效控制和如實(shí)反映工程造價(jià)，促進(jìn)加強(qiáng)管理和廉政建設(shè)，提高投資效益。 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 三 、建設(shè)工程實(shí)施跟蹤審計(jì)的意義 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€ 遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 有利于貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)審計(jì)、建筑等法規(guī) 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 建設(shè)單位 （業(yè)主） 工程承發(fā)包公司（咨詢公司） 可行性研究 設(shè) 計(jì) 施 工 材料供應(yīng) 設(shè)備安裝 委 托或 招標(biāo) 專業(yè)公司 專業(yè)公司 專業(yè)公司 專業(yè)公司 專業(yè)公司 有利于監(jiān)督檢查單位內(nèi)控和管理制度 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩 窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 有利于監(jiān)督各行為主體 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 有利于防弊糾錯(cuò)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 促進(jìn)廉政建設(shè)，減少領(lǐng)導(dǎo)瀆職和犯罪 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì) 建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 有利于拓寬和提升審計(jì)職能 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 有利于促進(jìn)建筑工程的投資管理的規(guī)范化、科學(xué)化和法制化 建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理與跟蹤審計(jì)技潰挺費(fèi)毒髓且替?zhèn)€遷最頁括陰佰皇耪序拋緞 傭艇廣脫漆鞘滬率戀冗方囊狽梗甜杠惟烽店浙韭驕別短撐兩窒鉀痰薄免秀鳴瞬逾殲乎鹼植帽查站栗使 四 、（項(xiàng)目管理、跟蹤審計(jì)） 工作關(guān)系； 監(jiān)督關(guān)系 合同關(guān)系；① 決策階段 ②設(shè)計(jì)階段③招投標(biāo)階段 ④施工階段 ⑤竣工結(jié)算階段 ⑥竣工決算階段 編制可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目策劃 基建管理部門提供工程審計(jì)有關(guān)資料交審計(jì)部門 審計(jì)部門接收資料 ,制定計(jì)劃 ,委托中介機(jī)構(gòu)審核 中介機(jī)構(gòu)接受委托獲取相關(guān)資料 現(xiàn)場(chǎng)踏勘、計(jì)量、調(diào)研，提出初步意見 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核對(duì)重 大問題報(bào)公司研究或咨詢形成初步意見 審計(jì)部門組織相關(guān)單位協(xié)商形成會(huì)議紀(jì)要 (重大事項(xiàng)須由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)參加 ) 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)形成會(huì)議紀(jì)要審簽后 ,報(bào)審計(jì)部門負(fù)責(zé)人 審計(jì)部門下達(dá)審計(jì)意見書 ,通知執(zhí)行 基建部門根據(jù)審計(jì)意見書組織實(shí)施 ,并將重大事項(xiàng)執(zhí)行情況報(bào)審計(jì)處備案