[調(diào)研報(bào)告]構(gòu)建和發(fā)展民政文化的思路與對(duì)策(編輯修改稿)
2025-05-11 01:27 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 就給民政文化的作用發(fā)揮提供了廣闊的舞臺(tái)。民政事業(yè)要實(shí)現(xiàn)整體跨越，除了自身積累的力量之外，關(guān)鍵的一點(diǎn)還在于精神文化的創(chuàng)新和觀念層的改變，包括各級(jí)政府、領(lǐng)導(dǎo)和廣大的工農(nóng)老百姓。觀念層的改變和創(chuàng)新必須依靠民政文化的構(gòu)建和發(fā)展。民政文化是民政事業(yè)的靈魂，作為一種無(wú)所不在的軟力量，滲透于民政事業(yè)的各個(gè)層面之中，是提升民政事業(yè)發(fā)展水平的強(qiáng)大力量。一個(gè)社會(huì)事業(yè)門(mén)類(lèi)發(fā)展到一定階段，在某種程度上就是文化的發(fā)展。沒(méi)有深厚的文化底蘊(yùn)，沒(méi)有先進(jìn)文化的引領(lǐng)，沒(méi)有文化創(chuàng)新的持久推動(dòng)，要想進(jìn)一步壯大和超越自己，是很難的。民政文化一旦形成，不僅能夠團(tuán)結(jié)、凝聚人心，而且會(huì)形成對(duì)民政工作者的行為的牽引和約束，在民政事業(yè)的跨越發(fā)展中起到“助推器”作用。構(gòu)建和發(fā)展民政文化為形成民政事業(yè)的價(jià)值理念提供理論支撐要做到民政事業(yè)的全面發(fā)展，就不能僅僅重視有形的業(yè)績(jī)建設(shè)，忽視無(wú)形的精神成果。當(dāng)前，我們的民政事業(yè)正處在繼承傳統(tǒng)和形成新的價(jià)值理念的重要時(shí)期。民政事業(yè)的價(jià)值理念歸根結(jié)底就是民政精神，民政精神是民政事業(yè)發(fā)展的精神動(dòng)力和精神支撐，具有強(qiáng)烈的吸引力、凝聚力和號(hào)召力。從1986年以來(lái)，全國(guó)民政系統(tǒng)一直在倡導(dǎo)“孺子牛”的無(wú)私奉獻(xiàn)精神，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，民政工作者的行為方式、思維方式在不斷發(fā)生變化，社會(huì)對(duì)民政工作和民政人的認(rèn)識(shí)也在變化，而我們的民政精神、價(jià)值理念的提煉和概括卻存有滯后現(xiàn)象。樹(shù)立什么樣的民政精神取決于有什么樣的民政文化基礎(chǔ)。因此，民政文化的構(gòu)建和發(fā)展有利于民政精神的培育。從民政文化的高度引導(dǎo)民政精神的樹(shù)立和民政觀念的與時(shí)俱進(jìn)，摒棄不合時(shí)宜的思維定式和觀念，樹(shù)立與形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)的新時(shí)代民政精神，才能促進(jìn)和改善民政工作的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和工作方式，提高民政事業(yè)的發(fā)展水平。構(gòu)建和發(fā)展民政文化為推動(dòng)民政事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)前進(jìn)方向面對(duì)大量開(kāi)創(chuàng)性的、前人沒(méi)有提出或沒(méi)有涉及過(guò)的民政課題及新的業(yè)務(wù)，如何創(chuàng)新發(fā)展是民政部門(mén)的一項(xiàng)迫切任務(wù)。民政文化具有導(dǎo)向功能，民政價(jià)值觀與民政精神，能夠?yàn)槊裾聵I(yè)提供具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的、更大范圍的正確方向，為民政事業(yè)的戰(zhàn)略和政策制定提供依據(jù)。在新的形勢(shì)下，創(chuàng)新發(fā)展民政工作思路，最大限度地發(fā)揮各級(jí)民政工作者的智慧至關(guān)重要。用統(tǒng)一的文化統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)民政工作者，把各地的民政工作者都凝聚到民政文化中來(lái)，才能同舉一桿旗，共建新民政。民政文化不是影響民政事業(yè)發(fā)展最直接的因素，但卻是最持久的一股力量。因此，民政文化的構(gòu)建和發(fā)展尤其是觀念創(chuàng)新對(duì)民政事業(yè)的持續(xù)發(fā)展而言是首要的。 2004年1月，全國(guó)民政廳局長(zhǎng)會(huì)議提出了“以民為本，為民解困”的宗旨，并明確“維護(hù)民利、解決民生、落實(shí)民權(quán)”是新時(shí)期民政工作的新任務(wù)和新內(nèi)涵。這一理念的提出正是民政文化的積淀和創(chuàng)新，成為今后一個(gè)時(shí)期民政工作發(fā)展的思路和方向。 構(gòu)建和發(fā)展民政文化為提升民政事業(yè)的社會(huì)影響搭建傳播平臺(tái)根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前民政內(nèi)容已由過(guò)去的20多大項(xiàng)，增加到現(xiàn)在的30多大項(xiàng)，越來(lái)越事關(guān)國(guó)計(jì)民生和廣大人民群眾的根本利益。近年來(lái)，在民政系統(tǒng)內(nèi)部和研究民政的部分專(zhuān)家學(xué)者眼里，民政工作日益重要，地位丞待提升。但是在社會(huì)大眾當(dāng)中，民政部門(mén)包括民政工作影響力仍然較弱。其中原因與民政業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立、關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)有關(guān)，但根本原因還是在于缺少一種有效整合的文化載體和平臺(tái)，導(dǎo)致民政資源分散，難以形成鮮明、清晰、集中的民政品牌，減弱了社會(huì)影響力。因此，民政工作內(nèi)容的“多元化”必須通過(guò)民政文化這一平臺(tái)來(lái)向社會(huì)傳遞出“一元性”，即民政價(jià)值觀和民政精神，只有這樣，才能增強(qiáng)民政的聲音，強(qiáng)化民政的形象。從民政部門(mén)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)來(lái)看，如優(yōu)撫安置、社區(qū)建設(shè)、救災(zāi)救濟(jì)、殯葬管理、區(qū)劃地名等，實(shí)際上都已經(jīng)形成了自己的擁軍文化、社區(qū)文化、慈善文化、殯葬文化、地名文化等，應(yīng)通過(guò)民政文化整合這些子文化，集中向社會(huì)傳播民政領(lǐng)域深厚的文化內(nèi)涵和優(yōu)秀的文化積淀，展現(xiàn)民政事業(yè)的軟實(shí)力，向外輻射民政工作的魅力、吸引力和影響力。四、構(gòu)建和發(fā)展民政文化面臨的主要問(wèn)題民政文化建設(shè)已經(jīng)引起越來(lái)越多的關(guān)注和重視，但是在實(shí)際工作中，構(gòu)建和發(fā)展民政文化還面臨不少的困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：民政文化觀念丞待改變一是把民政文化等同于民政新聞宣傳。長(zhǎng)期以來(lái)，我們的民政文化觀念實(shí)際上還局限于民政新聞宣傳上，各級(jí)民政部門(mén)僅把民政宣傳擺在重要位置來(lái)抓，還沒(méi)有形成民政文化的發(fā)展觀念和寬闊視野。民政部1987年曾出臺(tái)過(guò)關(guān)于加強(qiáng)民政宣傳工作的決定，但至今還沒(méi)有在專(zhuān)門(mén)的文件中提出民政文化的概念。新聞宣傳工作對(duì)民政事業(yè)的重要性是不言而喻的，然而僅靠民新聞宣傳是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)下民政工作改革和發(fā)展的需要的。民政工作具有濃厚的文化內(nèi)涵，在發(fā)展先進(jìn)文化，特別是豐富和發(fā)展社會(huì)主義的倫理道德，促進(jìn)精神文明建設(shè)方面是大有作為的。樹(shù)立民政文化的觀念，從更高的文化層面上來(lái)引領(lǐng)民政工作，已勢(shì)在必行。二是把民政文化娛樂(lè)化、文體化。在一些民政部門(mén)，以為搞幾次文體活動(dòng)，組織幾場(chǎng)體育比賽，就是進(jìn)行民政文化建設(shè)。當(dāng)然，民政文化建設(shè)包含了文體活動(dòng)，但這并不是主要方面，更主要、更深層次的是確立民政價(jià)值觀和民政精神，并使之深入人心。把文體活動(dòng)當(dāng)成民政文化，會(huì)使民政文化建設(shè)停留在低水平、低層次上，無(wú)法體現(xiàn)出真正的文化內(nèi)涵，失去了發(fā)揮其推動(dòng)民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大力量。對(duì)民政文化缺乏系統(tǒng)研究和整體規(guī)劃
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