【文章內(nèi)容簡介】 、盈利比率等—— 現(xiàn)金流量：經(jīng)營活動(dòng)、投資活動(dòng)、籌資活動(dòng)的凈現(xiàn)金流分析；凈現(xiàn)金流量狀況及對還款的影響等—— 國有產(chǎn)權(quán)基本狀況：指企業(yè)產(chǎn)權(quán)中國有產(chǎn)權(quán)的界定、歷史上的增減變化狀況、目前所占有比例以及現(xiàn)有企業(yè)核算的損益的損益狀況等 轉(zhuǎn)讓方案的主要內(nèi)容之一：標(biāo)的企業(yè)的基本狀況轉(zhuǎn)讓方案的主要內(nèi)容之一：標(biāo)的企業(yè)的基本狀況 制定職工安置方案u 政策性規(guī)定：對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的職工安置方案，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)政策規(guī)定，明確提出職工的勞動(dòng)關(guān)系分類處理方式和有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)該企業(yè)職工代表大會(huì)討論通過，并獲企業(yè)所在地勞動(dòng)保障行政部門審核同意。（國資發(fā)產(chǎn)權(quán) 2022268號(hào)）u 制定職工安置方案的必要性u 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓直接或間接關(guān)系到企業(yè)職工的合法權(quán)益 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必然導(dǎo)致企業(yè)性質(zhì)發(fā)生變化，企業(yè)的勞動(dòng)用工制度、工資福利制度也可能隨之而發(fā)生重大變化； 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及企業(yè)業(yè)務(wù)、人員重組，會(huì)引起勞動(dòng)關(guān)系的變更或終止； 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓往往涉及到轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)對拖欠職工工資、為繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用或其他歷史欠賬的處理u 職工得到妥善安置是產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓得以順利實(shí)施的前提保證。 職工安置方案職工安置方案 制定職工安置方案 制定職工安置方案的一般要求：u 兩種前提條件： 在轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致出讓方不再擁有控股地位的情況中， 如果企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為涉及到職工合法權(quán)益的，u 一個(gè)要求：在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓發(fā)生之前，u 兩類方案： 職工安置方案 標(biāo)的企業(yè)拖欠職工債務(wù)處理方案 職工安置方案職工安置方案 制定職工安置方案 職工安置方案的主要內(nèi)容：u 勞動(dòng)關(guān)系變更、解除和建立的處理方案 勞動(dòng)關(guān)系的變更。涉及職工工齡是否連續(xù)計(jì)算、勞動(dòng)合同權(quán)利義務(wù)承續(xù)等問題。 勞動(dòng)關(guān)系的解除。有的重新安置，有的分流到社會(huì)。解除的應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。 重新確立新的勞動(dòng)關(guān)系。與受讓企業(yè)建立新的勞動(dòng)合同關(guān)系。u 拖欠職工債務(wù)的處理方案 標(biāo)的企業(yè)拖欠職工債務(wù)，包括應(yīng)發(fā)的工資、欠繳的各項(xiàng) 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金和其他費(fèi)用。u 社會(huì)保險(xiǎn)的接續(xù) 職工安置方案職工安置方案 制定職工安置方案 職工安置方案的落實(shí)u 職工安置方案必須經(jīng)過職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過，方可實(shí)施。 “ 通過 ” 是必要條件。（ 3號(hào)令 11條） 區(qū)別：國有企業(yè)改制方案和國有控股企業(yè)改制為非國有的企業(yè)的方案，必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，充分提取職工意見。 “ 審議 ” 是必要條件（ 3號(hào)令 11條）u 職工安置方案（含拖欠職工債務(wù)處理方案）應(yīng)在轉(zhuǎn)讓合同中得到體現(xiàn)u 必須經(jīng)過企業(yè)所在地勞動(dòng)保障行政部門審核同意u 標(biāo)的企業(yè)職工需優(yōu)先得到安置 職工安置方案職工安置方案 制定職工安置方案 職工代表大會(huì)通過職工安置方案的內(nèi)容和方式u 內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或一次性安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等各項(xiàng)社會(huì)保障關(guān)系的接續(xù)方式，職工再就業(yè)方案等u 方式：職代會(huì)通過職工安置方案行使 “ 審查同意或者否決 ” 通過的方式，采取票決制。u 當(dāng)投票職工代表占應(yīng)到代表數(shù)的 2/3以上，贊成票占應(yīng)到職工代表人數(shù)的 1/2以上時(shí)，為票決通過。u 職代會(huì)未能通過職工安置方案，產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)根據(jù)職代會(huì)審議情況，對方案進(jìn)行修改完善，并再一定期限內(nèi)再次召開大會(huì)審議該項(xiàng)職工安置方案。 職工安置方案職工安置方案 制定職工安置方案 職工安置費(fèi)用的支出要求u 不得采取轉(zhuǎn)讓前將職工安置費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用從凈資產(chǎn)中抵扣的方法進(jìn)行國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。 換言之： 上述費(fèi)用的支出主體是出讓方或者標(biāo)的企業(yè) 上述費(fèi)用應(yīng)從轉(zhuǎn)讓價(jià)款中抵扣 上述費(fèi)用源于受讓人支付的費(fèi)用 職工安置方案職工安置方案 制定債權(quán)債務(wù)處理方案u 債務(wù)處理方案的制定： 債務(wù)處理方案構(gòu)成轉(zhuǎn)讓方案的一部分，必須在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓之前制定u 債務(wù)處理方案的內(nèi)容要求： 不得遺漏或隱匿逃避債務(wù) 要明確債務(wù)承擔(dān)及清償?shù)霓k法：金融債務(wù)、職工債務(wù) 要提出保障清償?shù)挠行Т胧﹗ 債務(wù)處理方案的落實(shí)與保障： 債務(wù)處理方案必須征得債權(quán)人同意 要接受有關(guān)部門監(jiān)督 債務(wù)處理方案須納入轉(zhuǎn)讓合同，約束合同當(dāng)事人 一旦損害債權(quán)人利益，債權(quán)人可行使撤銷權(quán) 債務(wù)處理方案債務(wù)處理方案 制定債權(quán)債務(wù)處理方案u 國有產(chǎn)權(quán)收益概念： 國有企業(yè)應(yīng)上繳的利潤 國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入 股份有限公司中國家股應(yīng)分得的股利 有限責(zé)任公司中國家作為出資者按照出資比例應(yīng)分得的紅利 國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或國家授權(quán)的部門以國有資產(chǎn)投資形成收益中應(yīng)上繳國家的部分 股份有限公司國家股股權(quán)轉(zhuǎn)讓（包括配股權(quán)轉(zhuǎn)讓）收入 有限責(zé)任公司國家出資轉(zhuǎn)讓的收入 費(fèi)國有企業(yè)占有國有資產(chǎn)應(yīng)上繳的收益 其他國有資產(chǎn)收益 轉(zhuǎn)讓方案的主要內(nèi)容之四：轉(zhuǎn)讓收益處置方案轉(zhuǎn)讓方案的主要內(nèi)容之四：轉(zhuǎn)讓收益處置方案 制定債權(quán)債務(wù)處理方案u 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)取得的凈收益的處置順序 安置職工 支付解除勞動(dòng)合同職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金 移交社會(huì)保障機(jī)構(gòu)管理職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) 償還拖欠職工債務(wù)和企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)， 剩余部分再按照規(guī)定處理 轉(zhuǎn)讓方案的主要內(nèi)容之四：轉(zhuǎn)讓收益處置方案轉(zhuǎn)讓方案的主要內(nèi)容之四：轉(zhuǎn)讓收益處置方案 履行轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)和決議程序u 制定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管規(guī)章制度u 審議、批準(zhǔn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為 對所出資企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批 對于所出資企業(yè)持有的子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批 對涉及國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域和企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組中協(xié)議轉(zhuǎn)讓的審批u 對國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的管理u 對國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督檢查 國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé) 履行轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)和決議程序 按照 3號(hào)令第 9條之規(guī)定：u 制定所屬企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法，并報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案u 研究企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案，對所投資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為、財(cái)務(wù)狀況和資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督u 研究、審議重要子企業(yè)的重大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，決定其他子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)u 向國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況 所出資企業(yè)的職責(zé)所出資企業(yè)的職責(zé) 履行轉(zhuǎn)讓審批和決議程序u 審議主體： 國有獨(dú)資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)由總經(jīng)理辦公會(huì)議審議 國有獨(dú)資公司的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)由董事會(huì)審議；沒有設(shè)立 董事會(huì)的，應(yīng)由總經(jīng)理辦公會(huì)議審議 國有控股或者參股公司的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)按照本公司章程 的規(guī)定，由股東會(huì)或者董事會(huì)審議 國有獨(dú)資或控股企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，涉及職工合法權(quán)益的 ，應(yīng)當(dāng)聽取標(biāo)的企業(yè)職工 (代表）大會(huì)的意見，對職工安置等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工（代表）大會(huì)討論通過 u 審議應(yīng)遵循的原則 促進(jìn)發(fā)展的原則 妥善安置職工的原則 履行轉(zhuǎn)讓審批和決議程序u 批準(zhǔn)原則： 有利于國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整 有利于企業(yè)核心競爭力提高 有利于維護(hù)各方合法權(quán)益 有利于防止國有資產(chǎn)流失 有利于資本運(yùn)作效率提高 有利于資源合理配置 履行轉(zhuǎn)讓審批和決議程序u 轉(zhuǎn)讓行為的批準(zhǔn)程序 ： 一、所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的批準(zhǔn) 所謂 “ 所出資企業(yè) ” ，是指國務(wù)院、省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設(shè)區(qū)的市、自治區(qū)、自治洲級(jí)人民政府授權(quán)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人的企業(yè)。 兩者關(guān)系：國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)為出資人，所出資企業(yè)為被出 資企業(yè)。 國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)履行批準(zhǔn) 職責(zé)的主要有： 第一，對所出資企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，可能同時(shí)行 使決定和批準(zhǔn)職責(zé) 第二，對所出資企業(yè)的重要子企業(yè)和重大的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事 項(xiàng)，行使批準(zhǔn)職責(zé) 履行轉(zhuǎn)讓審批和決議程序u 轉(zhuǎn)讓行為的批準(zhǔn)程序 ： 二、導(dǎo)致國家不再擁有控股地位的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行 為的批準(zhǔn) 由國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行決定職責(zé)的所出資企業(yè)有兩種，其國 有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有兩種事項(xiàng)： 一類是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所直接監(jiān)管的企業(yè)，其整體 （全部）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)； 一類是轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)致使國家不再擁有控股地位的企 業(yè)，其部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)。 對上述兩類企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī) 構(gòu)不能履行批準(zhǔn)職責(zé)，在履行決定職責(zé)后，須報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。 履行轉(zhuǎn)讓審批和決議程序u 轉(zhuǎn)讓行為的批準(zhǔn)程序： 三、所出資企業(yè)所屬子企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的批準(zhǔn) 根據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，所出資企業(yè)所屬子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，原則上由子企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的直接持有者決定，其批準(zhǔn)的依據(jù)和程序是企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法，該辦法由所出資企業(yè)制定，并報(bào)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案 履行轉(zhuǎn)讓審批和決議程序u 轉(zhuǎn)讓行為的批準(zhǔn)程序： 四、重要子企業(yè)的重大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的批準(zhǔn)重要子企業(yè)的重大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，由所出資企業(yè)在進(jìn)行完內(nèi) 部審議程序后，報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。 報(bào)批程序： 做出轉(zhuǎn)讓決定 起草轉(zhuǎn)讓方案 準(zhǔn)備相應(yīng)材料 提出轉(zhuǎn)讓申請 報(bào)同級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。 履行轉(zhuǎn)讓審批和決議程序u 第一、轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的有關(guān)決議文件 出讓方依照內(nèi)部程序做出同意轉(zhuǎn)讓所持有的全部或部分 產(chǎn)權(quán)的決議 標(biāo)的企業(yè)召開的關(guān)于同意出讓方轉(zhuǎn)讓所持有的本企業(yè)產(chǎn) 權(quán)的有關(guān)決議 標(biāo)的企業(yè)職工代表大會(huì)做出的關(guān)于職工安置方案的決議 （僅限于標(biāo)的企業(yè)為國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司，且涉及職工安置事項(xiàng)的） 債權(quán)金融機(jī)構(gòu)做出的同意出讓方轉(zhuǎn)讓其產(chǎn)權(quán)的書面意見 （僅限于標(biāo)的企業(yè)存在金融機(jī)構(gòu)債務(wù)，且出讓方不再擁有控股地位的） 履行轉(zhuǎn)讓審批和決議程序u 第二、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案 轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的有關(guān)論證情況 轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的、經(jīng)企業(yè)所在地勞動(dòng)保障行政部門 審核的職工安置方案 轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)，包括拖欠職工債務(wù)的 處理方案 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益處置方案等 履行轉(zhuǎn)讓審批和決議程序u 第三、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)登記證 產(chǎn)權(quán)登記證 是國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對占有國有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)的證明。 沒有的，一是申請補(bǔ)辦，二是相應(yīng)證明文件。 履行轉(zhuǎn)讓審批和決議程序u 第四、法律意見 律師的法律意見書是產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合規(guī)性的司法鑒定。 主要內(nèi)容包括但不限于： 出讓方和標(biāo)的企業(yè)的主體資格 標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況，被轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬關(guān)系 轉(zhuǎn)讓行為的合規(guī)性，轉(zhuǎn)讓方案的合規(guī)性 受讓方條件要求設(shè)置的合法性 有關(guān)職工安置、債權(quán)債權(quán)處置是否合法合規(guī)的意見 重要說明事項(xiàng) 其他需要說明的意見 結(jié)論意見 履行轉(zhuǎn)讓審批和決議程序u 第五、受讓方的條件 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓需要結(jié)合產(chǎn)權(quán)標(biāo)的的具體情況，對受讓方提出必要的受讓條件。 第六、其他材料 根據(jù)所轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的具體情況，還應(yīng)對標(biāo)的企業(yè)的其他材料進(jìn)行審核。 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓：基礎(chǔ)工作—— 清產(chǎn)核資u 之一，啟動(dòng)的前提及主體 前提要件 在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案或事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)或決定后，方可 進(jìn)行。 主體 第一類：轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，通常是出讓方，成立 相應(yīng)的企業(yè)清產(chǎn)核資臨時(shí)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。 第二類：所出資企業(yè)由于國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致企業(yè)失去控股 權(quán)等重大產(chǎn)權(quán)變更的，由同級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。 第三類：子企業(yè)由于國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致企業(yè)失去控股權(quán)等 重大產(chǎn)權(quán)變更的，由所出資企業(yè)自行組織實(shí)施。 第四類：企業(yè)投資設(shè)立各類多元投資企業(yè)的清產(chǎn)核資工作 ，由實(shí)際控股或協(xié)議主管的上級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施。 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓：基礎(chǔ)工作—— 清產(chǎn)核資 之二，內(nèi)容 第一，賬務(wù)清理，是指對企業(yè)的各種銀行帳戶、會(huì)計(jì)核算科目、各類庫存現(xiàn)金 和有價(jià)證券等基本財(cái)務(wù)情況進(jìn)行全面核對和理清，及對企業(yè)的各項(xiàng)內(nèi)部資金往來進(jìn)行全面核對和清理，做到賬賬相符，賬證相符。 第二，資產(chǎn)清查，是指對企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、核對和查實(shí)。具體 為： 流動(dòng)資產(chǎn)的清查 固定資產(chǎn)的清查 長期投資的清查 在建工程（包括基建項(xiàng)目）的清查。 無形資產(chǎn)的清查（包括專利、商標(biāo)、特許權(quán)、版權(quán)、商譽(yù)、土地使用權(quán)和房屋 使用權(quán)等） 遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)的清查。（包括開辦費(fèi)、租入固定資產(chǎn)改良支出及特準(zhǔn)儲(chǔ) 備物資等） 負(fù)債的清查。包括各項(xiàng)流動(dòng)負(fù)債和長期負(fù)債及或有負(fù)債。 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓：基礎(chǔ)工作—— 清產(chǎn)核資u 之二，內(nèi)容 第三，損益認(rèn)定，是指國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)國家清產(chǎn)核資政 策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)適度規(guī)定，對企業(yè)申報(bào)的各項(xiàng)資產(chǎn)損益和資金掛