城市經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)課件ppt(編輯修改稿)
2025-05-11 00:17 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 所面臨的困難，從一個(gè)方面體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)的局限性。 一、市場失靈 政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要理論依據(jù)是 市場失靈論 。 市場失靈 ，是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機(jī)制在資源配置的某些領(lǐng)域運(yùn)作不靈。它有狹義和廣義 兩層涵義。狹義的市場失靈主要表現(xiàn)在對外部負(fù)經(jīng)濟(jì)效果、壟斷生產(chǎn)和經(jīng)營、公共物品的生產(chǎn)、不對等信息情況下的商品交易以及社會(huì)分配不均等問題的調(diào)節(jié)上運(yùn)作不靈。廣義的市場失靈除此之外，還包括宏觀經(jīng)濟(jì)總量失衡導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。 市場失靈產(chǎn)生于： 公共物品、外部性與壟斷。 公共物品：是集體消費(fèi)的物品。具有非排他性和非競爭性 。 決定了可以 搭便車 非排他性：指不能輕而易舉地排斥某人消費(fèi)某種物品。 非競爭性：指一個(gè)人消費(fèi)某種物品不會(huì)減少其他人的消費(fèi)，消費(fèi)者之間并不存在競爭。 請問：僅僅靠市場調(diào)節(jié)，能提供足夠的公共物品嗎？ 公共物品的供給小于需求就是資源配置失誤??！ 幾種重要的純公共物品 ① 國防 ② 基礎(chǔ)教育 ③ 基礎(chǔ)研究 ④ 扶貧 ⑤ 基礎(chǔ)設(shè)施 搭便車 (free rider) 搭便車 (free rider) 情況： ① 你家樓道里的 燈泡 壞了 ② 你家衛(wèi)生間里的 燈泡 壞了 回答：你會(huì)分別采取什么行動(dòng)？ 公共物品 私人物品 要是接二連三的壞，你會(huì)接二連三的換嗎？ 案例分析 據(jù) 《 京華時(shí)報(bào) 》 報(bào)道， 2022年 7月 14日，因?yàn)樵簝?nèi)水管漏水，家住北京東城區(qū)東四八條 37號院的朱大爺，主動(dòng)請人對院內(nèi) 14戶居民家的自來水管線進(jìn)行了檢測，并繳納了檢測費(fèi) 100元。為了收回每戶分?jǐn)偟?，朱大爺費(fèi)盡口舌也沒有結(jié)果，最后告到法院。 ?帕累托效率 帕累托（ Vilfredo Pareto）：（ 1848～ 1923）是 100多年前的意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家 帕累托效率 :在既定的情況下 ，你要想改變一下 自己的境況，那一定會(huì)損害到其他人的利益。 在財(cái)富既定的條件下，一個(gè)人多得，其它人必定少得。 外部性 外部性：又叫外部效應(yīng)、或溢出效應(yīng)，個(gè)人或廠 家的行為對別人的影響。 外 部 性 正外部性 （又稱外部經(jīng)濟(jì)，即好的影響） 負(fù)外部性 （又稱外部不經(jīng)濟(jì)，即壞的影響） Oh! My God, too heavy! 例如：污染、噪音、公共場所亂丟廢棄物、公共場 合大聲談笑，甚至口吐臟字等。 負(fù)外部性 不愉快的情緒 我郁悶 誰又惹你了？ 親愛的！ 二、政府干預(yù) 市場機(jī)制解決公共物品與外部性的局限性 ① 公共物品 純公共物品 :完全的非排他性和非競爭性。 準(zhǔn)公共物品：只在一定范圍內(nèi)具有非排他性和非競爭性 。 例：國防、基礎(chǔ)教育、市政建設(shè)、社會(huì)保障等。 由政府提供。 例 公路、橋梁、小的湖泊等。 可以通過市場機(jī)制來提供 。 ② 外部性 在產(chǎn)權(quán)清晰的情況下，有些外部性問題可以通過市場機(jī)制來解決。 例如：造紙廠與小河都有私人擁有，產(chǎn)權(quán)清晰。 小河被造紙廠污染時(shí)，小河所有者要求賠償： 結(jié)果：一是賠償，負(fù)外部性解決； 二是造紙廠關(guān)閉，負(fù)外部性也解決。 不是所有的外部性可以用市場來解決，這就需要有 政府出面解決負(fù)外部性問題。 如：空氣、海洋、江湖等，無法實(shí)現(xiàn)私有，或所有者太多，談判無法進(jìn)行。 當(dāng)市場本身無法克服市場失靈時(shí)，政府的干預(yù)是必要的。 ③ 壟斷 是市場競爭中比如產(chǎn)生的，難以有市場本身解決。 政府的作用 純公共物品 ,由政府提供 ,向公民征收稅金 ,根據(jù)是支付能力論與收益論 . 政府解決外部性可以采用立法手段或行政手段 ,也可以采用經(jīng)濟(jì)或市場。 手段： 經(jīng)濟(jì)手段：征收污染稅 ；對有正外部性的物品進(jìn)行補(bǔ)貼。 運(yùn)用這些方法的缺點(diǎn)：管理成本（設(shè)置機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)在運(yùn)行中的管理費(fèi)支出）高；如果這種機(jī)構(gòu)官僚主義嚴(yán)重，則管理不力，執(zhí)法不嚴(yán)、效率低下。 市場經(jīng)濟(jì)中盡量利用市場機(jī)制，即政府能用生市場方法解決市場失靈問題，就盡量采用市場方法。只有市場無法解決時(shí)，政府才用行政或立法方法來解決。 政府對壟斷的消除一般用以下幾種方法 ： 價(jià)格管制 實(shí)施反托拉斯法 國有化 二、政府應(yīng)對市場失靈的宏觀調(diào)控 （一）宏觀調(diào)控的概念 宏觀調(diào)控是指政府運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，以保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府的政策目標(biāo)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)措施。所謂的宏觀調(diào)控是與市場經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的。 （二）宏觀調(diào)控的特征 具有“公共物品”屬性； 以“間接性”為主 以“經(jīng)濟(jì)性”為主； （三）宏觀調(diào)控的基本手段 貨幣政策； 財(cái)政政策 三、政府應(yīng)對市場失靈的微觀規(guī)制 （一）微觀規(guī)制的概念 規(guī)制又稱管制或政府管制，規(guī)制是具有法律地位的、相對獨(dú)立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。簡而言之就是政府在微觀層次上對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。 與宏觀調(diào)控的理由相同，微觀規(guī)制也起源于市場失靈。 （二）微觀規(guī)制的類別 間接規(guī)制 主要是指以形成并維持市場競爭秩序的基礎(chǔ)，即以有效地發(fā)揮市場機(jī)制職能、建立完善的制度為目的，不直接介入經(jīng)濟(jì)主體的決策而僅僅制約那些阻礙市場機(jī)制發(fā)揮作用的行為的政策。 直接規(guī)制 直接介入經(jīng)濟(jì)主體的決策，又包括經(jīng)濟(jì)性規(guī)制和社會(huì)性規(guī)制兩類。 （三）微觀規(guī)制的手段 經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的方式主要有： （ 1）進(jìn)入規(guī)制。其主要手段有特別許可、特別注冊制度和申報(bào)制； （ 2）數(shù)量規(guī)制。其主要手段有投資規(guī)制和產(chǎn)量規(guī)制； （ 3）質(zhì)量規(guī)制。其主要手段有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、質(zhì)量達(dá)標(biāo)許可證、專門的檢查監(jiān)督制度等； （ 4）價(jià)格規(guī)制。其主要方法有邊際成本定價(jià)、平均成本定價(jià)、歷史最高水平限價(jià)這個(gè)曾經(jīng)在戰(zhàn)爭時(shí)期的配給制期間所采用過的制度，現(xiàn)已被用來管制石油產(chǎn)品價(jià)格
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