城市經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)課件ppt-文庫吧
2025-03-30 00:17 本頁面
【正文】 的 下 降 。 這 里 的 居 民 主要 是 與 生 產(chǎn) 有 關(guān) 的 人 口 , 或 者 是 具 有 投 資 象 征 意 義 的居 民 。 城市經(jīng)濟(jì)的特征 5)消費(fèi)向生產(chǎn)型消費(fèi)和區(qū)外消費(fèi)轉(zhuǎn)化。 隨著都市中心 區(qū) 非 生 產(chǎn) 人 口 的 下 降 , 這 里 的 消 費(fèi) 形 態(tài) 也 隨 之 轉(zhuǎn) 型 。 與 居 民 生 活 消 費(fèi) 相 關(guān) 的 區(qū) 內(nèi) 消 費(fèi) 類 型 逐 漸 退 居 次要 位置 , 或 者 轉(zhuǎn) 型 為 商 務(wù) 消 費(fèi) 、會(huì) 議 消 費(fèi) 等 生 產(chǎn) 消 費(fèi) 形 態(tài) 城市經(jīng)濟(jì)功能 城市經(jīng)濟(jì)的功能是指一個(gè)城市在一定地域經(jīng)濟(jì)中所承擔(dān)的任務(wù)和所起到的經(jīng)濟(jì)中心作用，以及由這種作用發(fā)揮而產(chǎn)生的效能。 一般功能和特殊功能 一般功能：是指每個(gè)城市所必備的功能 （商業(yè)、餐飲業(yè)、建筑業(yè)等） 特殊功能：是指代表城市特征的，不為每個(gè)城市所共有的功能（風(fēng)景旅游、采礦） 特殊功能一般體現(xiàn)城市的性質(zhì)。 主要經(jīng)濟(jì)功能：建立在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)部門基礎(chǔ)之上，為本城市以外地區(qū)服務(wù)為主的功能。 此功能的發(fā)揮以商品、勞務(wù)、資本或技術(shù)的輸出為 載體 ，以取得更多的財(cái)富為 目的 。 輔助經(jīng)濟(jì)功能：為城市本身服務(wù)為主的功能。 其運(yùn)作 載體 主要是城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市型產(chǎn)業(yè)等， 目的 是保證城市正常運(yùn)行，為城市生產(chǎn)和生活提供基本保障條件。 城市主要經(jīng)濟(jì)功能是第一性的，它反映城市的個(gè)性和特征，并在相當(dāng)程度上決定著輔助經(jīng)濟(jì)功能。輔助經(jīng)濟(jì)功能在一定情況下會(huì)對(duì)主要經(jīng)濟(jì)功能產(chǎn)生反作用。 集散功能 ——一個(gè)城市所具有的在一定空間范圍內(nèi)聚集和擴(kuò)散各種經(jīng)濟(jì)要素的能力 。（先導(dǎo)） 加工制造功能 ——為不同市場服務(wù)的商品生產(chǎn)能力，以制造業(yè)為載體 。（基礎(chǔ)） 服務(wù)功能 ——為國內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和各種經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng)提供全面、高效、便捷服務(wù)的能力 。（條件） 創(chuàng)新功能 ——根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律和總的趨勢(shì)在各種經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵭胁粩鄤?chuàng)新的能力 。（動(dòng)力） 管理功能 ——通過匯集眾多的企業(yè)總部或企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，發(fā)揮國內(nèi)外生產(chǎn)經(jīng)營決策和企業(yè)戰(zhàn)略策劃的功能 。（保障） 城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有廣泛涵義，從社會(huì)分工著眼，是指城市經(jīng)濟(jì)各部門各方面的相互關(guān)系和數(shù)量比例；從社會(huì)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)著眼，是指城市生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)的相互關(guān)系和數(shù)量比例；從生產(chǎn)關(guān)系著眼，是指城市所有制結(jié)構(gòu)，即城市中各種所有制經(jīng)濟(jì)之間的相互關(guān)系和比例。城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有層次性。 二、城市經(jīng)濟(jì)管理概述 （一）城市經(jīng)濟(jì)管理的涵義與特征 城市經(jīng)濟(jì)管理的涵義 城市經(jīng)濟(jì)管理就是城市政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段對(duì)城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展，取得最大的城市效益。 城市經(jīng)濟(jì)管理的特征 （ 1）區(qū)域性，城市經(jīng)濟(jì)管理是城市政府及其所屬機(jī)構(gòu)，對(duì)本城市區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理，因此，城市經(jīng)濟(jì)管理實(shí)質(zhì)上是一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理； （ 2）綜合性，城市經(jīng)濟(jì)管理既包括城市再生產(chǎn)過程的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，又包括城市的各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門、各類企業(yè)，是對(duì)城市經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)、各部門、各企業(yè)的平衡、協(xié)調(diào)和控制； （ 3）兩面性，所謂兩面性是指，城市經(jīng)濟(jì)管理既要服從中央政府的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策，服從國家的憲法和法律，維護(hù)國家的整體利益；又要從本市的實(shí)際情況出發(fā)，把國家的總體要求和總體利益與本市的實(shí)際需要、實(shí)際可能及正當(dāng)?shù)木植坷嬗袡C(jī)結(jié)合起來，使城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與本市的城市性質(zhì)相適應(yīng)，以避免城市經(jīng)濟(jì)的盲目畸形發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化和城市經(jīng)濟(jì)功能的優(yōu)化； （ 4）二重性，城市經(jīng)濟(jì)管理的二重性是指它的自然屬性和社會(huì)屬性。 （二）現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù) 制定和實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃 ； 不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制； 不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)； 有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模； 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接管理； 規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施； 注重全市就業(yè)情況。 （三）城市經(jīng)濟(jì)管理的方法 經(jīng)濟(jì)方法，經(jīng)濟(jì)方法是指依靠經(jīng)濟(jì)組織，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求來管理經(jīng)濟(jì)，以達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的方法。城市經(jīng)濟(jì)管理中的經(jīng)濟(jì)方法主要是通過經(jīng)濟(jì)杠桿和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的運(yùn)用，調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)利益，以達(dá)到控制、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的。 行政方法，城市經(jīng)濟(jì)管理的行政方法是依靠行政組織、運(yùn)用行政手段來管理經(jīng)濟(jì)的一種方法，它依靠國家政權(quán)的權(quán)威，采用非經(jīng)濟(jì)手段來指導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 法律方法，城市經(jīng)濟(jì)管理中的法律方法，是指城市政府通過經(jīng)濟(jì)立法和經(jīng)濟(jì)司法來管理經(jīng)濟(jì)的方法。 （四）城市經(jīng)濟(jì)管理的機(jī)構(gòu)系統(tǒng) 在市場經(jīng)濟(jì)的管理體制下，城市政府各級(jí)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)采取集中統(tǒng)一、精簡效能、分工合作的原則。城市經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，可分為決策、執(zhí)行、咨詢、監(jiān)督等幾個(gè)系統(tǒng)。 決策系統(tǒng)。城市政府和市長是城市行政最高層次、最高權(quán)威性的決策中心，市政府、市長的決策要傾聽部門的意見和經(jīng)過咨詢系統(tǒng)的科學(xué)論證，并接受監(jiān)督系統(tǒng)的監(jiān)督。 執(zhí)行系統(tǒng)。由宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)及專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門的各局、委、辦組成。 咨詢系統(tǒng)。由政策研究機(jī)構(gòu)、政府情報(bào)咨詢機(jī)構(gòu)、社會(huì)研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)組成。 監(jiān)督系統(tǒng)。由行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)、法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)、群眾監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成。 三、新條件下城市經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的核心要?jiǎng)?wù) 構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展需要的經(jīng)濟(jì)管理體制 導(dǎo)引城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、有序升級(jí) 籌謀解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)與問題過剩失業(yè)問題 有一個(gè)漁村，人們出海打魚，需要一個(gè)燈塔引航，燈塔的費(fèi)用該如何分?jǐn)偅? （注：當(dāng)?shù)貨]有政府組織） 燈塔的例子具體而又深刻地反映了社會(huì)在處理 “ 公共財(cái)物 ” 問題上
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