城市經(jīng)濟管理教學(xué)課件ppt-文庫吧
2025-03-30 00:17 本頁面
【正文】 的 下 降 。 這 里 的 居 民 主要 是 與 生 產(chǎn) 有 關(guān) 的 人 口 , 或 者 是 具 有 投 資 象 征 意 義 的居 民 。 城市經(jīng)濟的特征 5)消費向生產(chǎn)型消費和區(qū)外消費轉(zhuǎn)化。 隨著都市中心 區(qū) 非 生 產(chǎn) 人 口 的 下 降 , 這 里 的 消 費 形 態(tài) 也 隨 之 轉(zhuǎn) 型 。 與 居 民 生 活 消 費 相 關(guān) 的 區(qū) 內(nèi) 消 費 類 型 逐 漸 退 居 次要 位置 , 或 者 轉(zhuǎn) 型 為 商 務(wù) 消 費 、會 議 消 費 等 生 產(chǎn) 消 費 形 態(tài) 城市經(jīng)濟功能 城市經(jīng)濟的功能是指一個城市在一定地域經(jīng)濟中所承擔(dān)的任務(wù)和所起到的經(jīng)濟中心作用，以及由這種作用發(fā)揮而產(chǎn)生的效能。 一般功能和特殊功能 一般功能：是指每個城市所必備的功能 （商業(yè)、餐飲業(yè)、建筑業(yè)等） 特殊功能：是指代表城市特征的，不為每個城市所共有的功能（風(fēng)景旅游、采礦） 特殊功能一般體現(xiàn)城市的性質(zhì)。 主要經(jīng)濟功能：建立在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)經(jīng)濟部門基礎(chǔ)之上，為本城市以外地區(qū)服務(wù)為主的功能。 此功能的發(fā)揮以商品、勞務(wù)、資本或技術(shù)的輸出為 載體 ，以取得更多的財富為 目的 。 輔助經(jīng)濟功能：為城市本身服務(wù)為主的功能。 其運作 載體 主要是城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市型產(chǎn)業(yè)等， 目的 是保證城市正常運行，為城市生產(chǎn)和生活提供基本保障條件。 城市主要經(jīng)濟功能是第一性的，它反映城市的個性和特征，并在相當(dāng)程度上決定著輔助經(jīng)濟功能。輔助經(jīng)濟功能在一定情況下會對主要經(jīng)濟功能產(chǎn)生反作用。 集散功能 ——一個城市所具有的在一定空間范圍內(nèi)聚集和擴散各種經(jīng)濟要素的能力 。（先導(dǎo)） 加工制造功能 ——為不同市場服務(wù)的商品生產(chǎn)能力，以制造業(yè)為載體 。（基礎(chǔ)） 服務(wù)功能 ——為國內(nèi)外各種經(jīng)濟活動和各種經(jīng)濟要素自由流動提供全面、高效、便捷服務(wù)的能力 。（條件） 創(chuàng)新功能 ——根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律和總的趨勢在各種經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)嵭胁粩鄤?chuàng)新的能力 。（動力） 管理功能 ——通過匯集眾多的企業(yè)總部或企業(yè)管理機構(gòu)，發(fā)揮國內(nèi)外生產(chǎn)經(jīng)營決策和企業(yè)戰(zhàn)略策劃的功能 。（保障） 城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有廣泛涵義，從社會分工著眼，是指城市經(jīng)濟各部門各方面的相互關(guān)系和數(shù)量比例；從社會再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)著眼，是指城市生產(chǎn)、流通、分配和消費的相互關(guān)系和數(shù)量比例；從生產(chǎn)關(guān)系著眼，是指城市所有制結(jié)構(gòu)，即城市中各種所有制經(jīng)濟之間的相互關(guān)系和比例。城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)具有層次性。 二、城市經(jīng)濟管理概述 （一）城市經(jīng)濟管理的涵義與特征 城市經(jīng)濟管理的涵義 城市經(jīng)濟管理就是城市政府運用經(jīng)濟、行政、法律手段對城市經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)濟活動進行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟健康穩(wěn)定地發(fā)展，取得最大的城市效益。 城市經(jīng)濟管理的特征 （ 1）區(qū)域性，城市經(jīng)濟管理是城市政府及其所屬機構(gòu)，對本城市區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟體系和經(jīng)濟活動的管理，因此，城市經(jīng)濟管理實質(zhì)上是一種區(qū)域經(jīng)濟管理； （ 2）綜合性，城市經(jīng)濟管理既包括城市再生產(chǎn)過程的生產(chǎn)、分配、交換、消費的各個環(huán)節(jié)，又包括城市的各個經(jīng)濟部門、各類企業(yè)，是對城市經(jīng)濟各環(huán)節(jié)、各部門、各企業(yè)的平衡、協(xié)調(diào)和控制； （ 3）兩面性，所謂兩面性是指，城市經(jīng)濟管理既要服從中央政府的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策，服從國家的憲法和法律，維護國家的整體利益；又要從本市的實際情況出發(fā)，把國家的總體要求和總體利益與本市的實際需要、實際可能及正當(dāng)?shù)木植坷嬗袡C結(jié)合起來，使城市的經(jīng)濟發(fā)展與本市的城市性質(zhì)相適應(yīng)，以避免城市經(jīng)濟的盲目畸形發(fā)展，實現(xiàn)城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理化和城市經(jīng)濟功能的優(yōu)化； （ 4）二重性，城市經(jīng)濟管理的二重性是指它的自然屬性和社會屬性。 （二）現(xiàn)代城市經(jīng)濟管理的任務(wù) 制定和實施城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和計劃 ； 不斷改革和完善城市經(jīng)濟管理體制； 不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)； 有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模； 加強對企業(yè)經(jīng)濟活動的間接管理； 規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施； 注重全市就業(yè)情況。 （三）城市經(jīng)濟管理的方法 經(jīng)濟方法，經(jīng)濟方法是指依靠經(jīng)濟組織，運用經(jīng)濟手段，按客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求來管理經(jīng)濟，以達到預(yù)期的經(jīng)濟目標的方法。城市經(jīng)濟管理中的經(jīng)濟方法主要是通過經(jīng)濟杠桿和經(jīng)濟責(zé)任制的運用，調(diào)整城市經(jīng)濟活動中有關(guān)各方面的經(jīng)濟利益，以達到控制、協(xié)調(diào)經(jīng)濟活動的目的。 行政方法，城市經(jīng)濟管理的行政方法是依靠行政組織、運用行政手段來管理經(jīng)濟的一種方法，它依靠國家政權(quán)的權(quán)威，采用非經(jīng)濟手段來指導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟活動。 法律方法，城市經(jīng)濟管理中的法律方法，是指城市政府通過經(jīng)濟立法和經(jīng)濟司法來管理經(jīng)濟的方法。 （四）城市經(jīng)濟管理的機構(gòu)系統(tǒng) 在市場經(jīng)濟的管理體制下，城市政府各級管理機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)采取集中統(tǒng)一、精簡效能、分工合作的原則。城市經(jīng)濟管理機構(gòu)的設(shè)置，可分為決策、執(zhí)行、咨詢、監(jiān)督等幾個系統(tǒng)。 決策系統(tǒng)。城市政府和市長是城市行政最高層次、最高權(quán)威性的決策中心，市政府、市長的決策要傾聽部門的意見和經(jīng)過咨詢系統(tǒng)的科學(xué)論證，并接受監(jiān)督系統(tǒng)的監(jiān)督。 執(zhí)行系統(tǒng)。由宏觀調(diào)控機構(gòu)及專業(yè)經(jīng)濟管理部門的各局、委、辦組成。 咨詢系統(tǒng)。由政策研究機構(gòu)、政府情報咨詢機構(gòu)、社會研究機構(gòu)、社會咨詢機構(gòu)組成。 監(jiān)督系統(tǒng)。由行政監(jiān)督機構(gòu)、經(jīng)濟調(diào)節(jié)監(jiān)督機構(gòu)、財政監(jiān)督機構(gòu)、法律監(jiān)督機構(gòu)、群眾監(jiān)督機構(gòu)組成。 三、新條件下城市經(jīng)濟管理領(lǐng)域的核心要務(wù) 構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展需要的經(jīng)濟管理體制 導(dǎo)引城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、有序升級 籌謀解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)與問題過剩失業(yè)問題 有一個漁村，人們出海打魚，需要一個燈塔引航，燈塔的費用該如何分攤？ （注：當(dāng)?shù)貨]有政府組織） 燈塔的例子具體而又深刻地反映了社會在處理 “ 公共財物 ” 問題上
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