【文章內容簡介】 鎮(zhèn)政府）為核心，由社區(qū)自治組織、業(yè)主委員會和社區(qū)中介組織共同參與，旨在進一步健全管理主體的組織機構，完善社區(qū)管理主體的功能和制度，提高社區(qū)管理主體的工作效率的過程。 社區(qū)管理主體建設的內容 ? 社區(qū)管理主體的組織建設 ? 社區(qū)管理主體的功能建設 ? 社區(qū)管理主體的制度建設 （一）社區(qū)管理主體的組織建設 ? 社區(qū)黨組織建設 社區(qū)黨組織是黨的基層組織。社區(qū)黨組織的黨委工作機構應根據(jù)社區(qū)、黨員數(shù)量和工作需求設置，黨委委員應由政治素質較強、群眾威信較高的同志擔任；還應配備一定數(shù)量的專職黨務干部。 （一）社區(qū)管理主體的組織建設 ? 社區(qū)政府組織建設 街道辦事處是區(qū)人民政府的派出機關，接受區(qū)人民政府領導，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在本轄區(qū)內行使相應的政府管理職能。 （一）社區(qū)管理主體的組織建設 ? 社區(qū)自治組織建設 社區(qū)自治組織是特指基層群眾自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。居民委員會、村民委員會是社區(qū)自治組織的主體。 （一）社區(qū)管理主體的組織建設 ? 社區(qū)中介組織建設（非營利組織或非政府組織） 社區(qū)中介組織在推進社區(qū)建設與管理，增強社區(qū)凝聚力，加強社區(qū)團結，提高居民的自治能力中扮演著極為重要的角色。 我國中介組織尚處于起步和發(fā)展階段，成熟或比較成熟的社區(qū)中介組織為數(shù)不多。（ JA國際青年志愿者組織） （一）社區(qū)管理主體的組織建設 ? 業(yè)主委員會建設 業(yè)主委員會是在物業(yè)管理區(qū)域內代表全體業(yè)主實施自治管理，由業(yè)主代表組成，代表業(yè)主利益，向社區(qū)各方面反映業(yè)主意愿和要求，并監(jiān)督物業(yè)管理公司行為的一個民間性組織。 （小區(qū)車位到底歸誰？） （二）社區(qū)管理主體的功能建設 ? 社區(qū)管理主體的功能建設，首要目的就是不斷完善社區(qū)管理主體的功能，使社區(qū)管理主體能夠全面地發(fā)揮其所應有的滿足需求、管理、組織、協(xié)調、穩(wěn)定等五項基本功能，從而促進社區(qū)各項工作的開展。 ? 健全組織結構性功能、完善工作機制性功能、強化需求性功能等。 （三）社區(qū)管理主體的制度建設 ? 制度建設是社區(qū)管理主體建設的軟件，它具有以下重要意義： 制度建設是社區(qū)管理主體存在和發(fā)展的政治保證； 制度建設是社區(qū)管理主體功能發(fā)揮的內在動力； 制度建設是社區(qū)管理主體運行機制的根本保障。 社區(qū)管理主體的制度建設的內容 理念系統(tǒng) 規(guī)范系統(tǒng) 組織系統(tǒng) 設備系統(tǒng) 制度的建設、完善、調適和更新。 聯(lián)系客觀實際，具體問題具體分析 法律法規(guī)規(guī)章章程規(guī)定準則等 建立一支高效率、與制度相適應的組織管理隊伍。 主體的運作物質需要 制度建設是社區(qū)管理的首要工作。 不斷根據(jù)新的情況、新的矛盾，對其進行修改和刪減。 目的是使制度能夠正常發(fā)揮其功能。 建立符合實際的新制度代替舊制度。 第三節(jié) 加強社區(qū)管理主體建設的基本途徑 ? 加強社區(qū)黨組織建設 ? 加強街道辦事處建設 ? 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設 ? 加強社區(qū)中介組織建設 ? 加強社區(qū)居民自治組織建設 ? 加強業(yè)主委員會建設 （一）、加強社區(qū)黨組織建設的途徑 ? 不斷做好社區(qū)黨員發(fā)展工作 在每一個居委會都要建立社區(qū)黨支部或聯(lián)合黨組織。 社區(qū)黨支部書記與居委會主任同等待遇，并可通過法定程序兼任居委會主任。 社區(qū)黨組織要在社區(qū)工作中發(fā)揮領導核心和政治導向作用，成為社區(qū)工作堅強的戰(zhàn)斗堡壘。 注意培養(yǎng)和吸收優(yōu)秀的居委會干部加入黨組織，不斷加強和充實社區(qū)黨組織的力量。 （一）加強社區(qū)黨組織建設的途徑 ? 進一步改進社區(qū)黨組織的領導 領導方式上由縱向的行政管理模式向協(xié)調、指導服務的方式轉變。 活動方式上由以條為主、條塊分割向條塊結合的網(wǎng)絡化方向轉變。 充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心作用，向以社區(qū)自治為主轉變，實現(xiàn)社區(qū)群眾自我管理、自我教育、自我服務。 （一）加強社區(qū)黨組織建設的途徑 ? 構筑新型組織網(wǎng)絡 積極構筑在城區(qū)黨委領導下，以街道黨工委為核心、居民區(qū)黨組織為基礎，社區(qū)內各類基層組織共同參與的條塊結合、分級屬地管理的組織網(wǎng)絡。（條塊結合，以塊為主指在社區(qū)管理體制中，職能部門的專業(yè)管理與街道辦事處的綜合管理相結合，以街道辦事處的綜合管理為主） 什么叫“條”？什么叫“塊”？ 條：指進行專業(yè)管理的各職能部門。公安、工商、稅務等職能部門。 塊：指進行綜合管理的地域性機構 ——街道黨工委和街道辦事處。 （一）加強社區(qū)黨組織建設的途徑 ? 建立新機制 新機制實行黨組織領導下的”一個大會、兩個機構“體制，按照”一居一支部“的原則，建立居委會黨組織。 （一）加強社區(qū)黨組織建設的途徑 ? 努力實現(xiàn)兩大“組織”整合，擴大黨的基層工作覆蓋面。 把社區(qū)中從單位游離出來的黨員重新組織到社區(qū)黨組織中。 使社區(qū)黨組織與社區(qū)中各類新經(jīng)濟組織、新社會組織建立聯(lián)系。 （一）加強社區(qū)黨組織建設的途徑 ? 高度重視黨風黨紀建設與黨的群眾工作 （一）加強社區(qū)黨組織建設的途徑 ? 賦予街道黨組織必要的職權 ? 明確以下幾個關系： 街道黨工委與街道辦事處是領導和被領導的關系 街道黨工委與有關部門的排除機構是雙重領導關系 街道黨工委與轄區(qū)內其他單位的黨組織是組織、指導、協(xié)調關系，與轄區(qū)內無主管經(jīng)濟組織是組織領導關系 （二）加強街道辦事處建設 ? 街道辦事處建設的局限 法律和規(guī)章所授予的行政管理權小，而承擔著大量的城市管理任務。（責大權小） 干部的年齡偏大且文化程度偏低，財力不足，硬件建設艱難。 街道的人口不斷增加，在管理上所承擔的壓力超負荷。 （二）加強街道辦事處建設 ? 街道辦事處的職能范圍 街道辦事處主持城市社區(qū)工作的組織、協(xié)調與管理工作，履行了行政職能。 街道主持社區(qū)工作的規(guī)劃與操作，履行了事業(yè)職能。 街道主持社區(qū)工作的資源開發(fā)，履行了經(jīng)濟組織職能。 對轄區(qū)內的社會管理、社會服務、社會治安綜合治理、精神文明建設、街道經(jīng)濟發(fā)展等行使組織領導、綜合協(xié)調、監(jiān)督檢查的行政管理職能；對地區(qū)性、社會性、群眾性的工作負全面責任。 （二）加強街道辦事處建設 ? 進一步明確街道辦事處在社區(qū)建設與管理中的功能（行政、作業(yè)、