【文章內(nèi)容簡介】 鎮(zhèn)政府）為核心，由社區(qū)自治組織、業(yè)主委員會和社區(qū)中介組織共同參與，旨在進(jìn)一步健全管理主體的組織機(jī)構(gòu)，完善社區(qū)管理主體的功能和制度，提高社區(qū)管理主體的工作效率的過程。 社區(qū)管理主體建設(shè)的內(nèi)容 ? 社區(qū)管理主體的組織建設(shè) ? 社區(qū)管理主體的功能建設(shè) ? 社區(qū)管理主體的制度建設(shè) （一）社區(qū)管理主體的組織建設(shè) ? 社區(qū)黨組織建設(shè) 社區(qū)黨組織是黨的基層組織。社區(qū)黨組織的黨委工作機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)社區(qū)、黨員數(shù)量和工作需求設(shè)置，黨委委員應(yīng)由政治素質(zhì)較強(qiáng)、群眾威信較高的同志擔(dān)任；還應(yīng)配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)干部。 （一）社區(qū)管理主體的組織建設(shè) ? 社區(qū)政府組織建設(shè) 街道辦事處是區(qū)人民政府的派出機(jī)關(guān)，接受區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在本轄區(qū)內(nèi)行使相應(yīng)的政府管理職能。 （一）社區(qū)管理主體的組織建設(shè) ? 社區(qū)自治組織建設(shè) 社區(qū)自治組織是特指基層群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。居民委員會、村民委員會是社區(qū)自治組織的主體。 （一）社區(qū)管理主體的組織建設(shè) ? 社區(qū)中介組織建設(shè)（非營利組織或非政府組織） 社區(qū)中介組織在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)與管理，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)結(jié)，提高居民的自治能力中扮演著極為重要的角色。 我國中介組織尚處于起步和發(fā)展階段，成熟或比較成熟的社區(qū)中介組織為數(shù)不多。（ JA國際青年志愿者組織） （一）社區(qū)管理主體的組織建設(shè) ? 業(yè)主委員會建設(shè) 業(yè)主委員會是在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主實施自治管理，由業(yè)主代表組成，代表業(yè)主利益，向社區(qū)各方面反映業(yè)主意愿和要求，并監(jiān)督物業(yè)管理公司行為的一個民間性組織。 （小區(qū)車位到底歸誰？） （二）社區(qū)管理主體的功能建設(shè) ? 社區(qū)管理主體的功能建設(shè)，首要目的就是不斷完善社區(qū)管理主體的功能，使社區(qū)管理主體能夠全面地發(fā)揮其所應(yīng)有的滿足需求、管理、組織、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定等五項基本功能，從而促進(jìn)社區(qū)各項工作的開展。 ? 健全組織結(jié)構(gòu)性功能、完善工作機(jī)制性功能、強(qiáng)化需求性功能等。 （三）社區(qū)管理主體的制度建設(shè) ? 制度建設(shè)是社區(qū)管理主體建設(shè)的軟件，它具有以下重要意義： 制度建設(shè)是社區(qū)管理主體存在和發(fā)展的政治保證； 制度建設(shè)是社區(qū)管理主體功能發(fā)揮的內(nèi)在動力； 制度建設(shè)是社區(qū)管理主體運行機(jī)制的根本保障。 社區(qū)管理主體的制度建設(shè)的內(nèi)容 理念系統(tǒng) 規(guī)范系統(tǒng) 組織系統(tǒng) 設(shè)備系統(tǒng) 制度的建設(shè)、完善、調(diào)適和更新。 聯(lián)系客觀實際，具體問題具體分析 法律法規(guī)規(guī)章章程規(guī)定準(zhǔn)則等 建立一支高效率、與制度相適應(yīng)的組織管理隊伍。 主體的運作物質(zhì)需要 制度建設(shè)是社區(qū)管理的首要工作。 不斷根據(jù)新的情況、新的矛盾，對其進(jìn)行修改和刪減。 目的是使制度能夠正常發(fā)揮其功能。 建立符合實際的新制度代替舊制度。 第三節(jié) 加強(qiáng)社區(qū)管理主體建設(shè)的基本途徑 ? 加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè) ? 加強(qiáng)街道辦事處建設(shè) ? 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè) ? 加強(qiáng)社區(qū)中介組織建設(shè) ? 加強(qiáng)社區(qū)居民自治組織建設(shè) ? 加強(qiáng)業(yè)主委員會建設(shè) （一）、加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)的途徑 ? 不斷做好社區(qū)黨員發(fā)展工作 在每一個居委會都要建立社區(qū)黨支部或聯(lián)合黨組織。 社區(qū)黨支部書記與居委會主任同等待遇，并可通過法定程序兼任居委會主任。 社區(qū)黨組織要在社區(qū)工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治導(dǎo)向作用，成為社區(qū)工作堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。 注意培養(yǎng)和吸收優(yōu)秀的居委會干部加入黨組織，不斷加強(qiáng)和充實社區(qū)黨組織的力量。 （一）加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)的途徑 ? 進(jìn)一步改進(jìn)社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo) 領(lǐng)導(dǎo)方式上由縱向的行政管理模式向協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)的方式轉(zhuǎn)變。 活動方式上由以條為主、條塊分割向條塊結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變。 充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，向以社區(qū)自治為主轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)社區(qū)群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)。 （一）加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)的途徑 ? 構(gòu)筑新型組織網(wǎng)絡(luò) 積極構(gòu)筑在城區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以街道黨工委為核心、居民區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，社區(qū)內(nèi)各類基層組織共同參與的條塊結(jié)合、分級屬地管理的組織網(wǎng)絡(luò)。（條塊結(jié)合，以塊為主指在社區(qū)管理體制中，職能部門的專業(yè)管理與街道辦事處的綜合管理相結(jié)合，以街道辦事處的綜合管理為主） 什么叫“條”？什么叫“塊”？ 條：指進(jìn)行專業(yè)管理的各職能部門。公安、工商、稅務(wù)等職能部門。 塊：指進(jìn)行綜合管理的地域性機(jī)構(gòu) ——街道黨工委和街道辦事處。 （一）加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)的途徑 ? 建立新機(jī)制 新機(jī)制實行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的”一個大會、兩個機(jī)構(gòu)“體制，按照”一居一支部“的原則，建立居委會黨組織。 （一）加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)的途徑 ? 努力實現(xiàn)兩大“組織”整合，擴(kuò)大黨的基層工作覆蓋面。 把社區(qū)中從單位游離出來的黨員重新組織到社區(qū)黨組織中。 使社區(qū)黨組織與社區(qū)中各類新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織建立聯(lián)系。 （一）加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)的途徑 ? 高度重視黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)與黨的群眾工作 （一）加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)的途徑 ? 賦予街道黨組織必要的職權(quán) ? 明確以下幾個關(guān)系： 街道黨工委與街道辦事處是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系 街道黨工委與有關(guān)部門的排除機(jī)構(gòu)是雙重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系 街道黨工委與轄區(qū)內(nèi)其他單位的黨組織是組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)關(guān)系，與轄區(qū)內(nèi)無主管經(jīng)濟(jì)組織是組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系 （二）加強(qiáng)街道辦事處建設(shè) ? 街道辦事處建設(shè)的局限 法律和規(guī)章所授予的行政管理權(quán)小，而承擔(dān)著大量的城市管理任務(wù)。（責(zé)大權(quán)?。? 干部的年齡偏大且文化程度偏低，財力不足，硬件建設(shè)艱難。 街道的人口不斷增加，在管理上所承擔(dān)的壓力超負(fù)荷。 （二）加強(qiáng)街道辦事處建設(shè) ? 街道辦事處的職能范圍 街道辦事處主持城市社區(qū)工作的組織、協(xié)調(diào)與管理工作，履行了行政職能。 街道主持社區(qū)工作的規(guī)劃與操作，履行了事業(yè)職能。 街道主持社區(qū)工作的資源開發(fā)，履行了經(jīng)濟(jì)組織職能。 對轄區(qū)內(nèi)的社會管理、社會服務(wù)、社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)、街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展等行使組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的行政管理職能；對地區(qū)性、社會性、群眾性的工作負(fù)全面責(zé)任。 （二）加強(qiáng)街道辦事處建設(shè) ? 進(jìn)一步明確街道辦事處在社區(qū)建設(shè)與管理中的功能（行政、作業(yè)、