【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 電線電纜行業(yè) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃建議（討論稿） 材料改進(jìn)以減少環(huán)境污染和再生復(fù)用 為達(dá)到健康、安全的目的，電線電纜產(chǎn)品應(yīng)用生態(tài)設(shè)計(jì)技術(shù)（無(wú)鹵、不含鉛等重金屬、低煙、阻燃、燃燒時(shí)不產(chǎn)生腐蝕性氣體、可再利用）的要求明朗化，電線電纜產(chǎn)品的主要原材料向環(huán)保綠色方向發(fā)展和進(jìn)步明顯。 ? 無(wú)鹵低煙絕緣和護(hù)套料的推廣應(yīng)用； ? 符合歐盟 Rohs指令的聚氯乙烯料的推廣應(yīng)用； ? 氯化聚乙烯取代氯丁橡膠的推廣應(yīng)用； ? 可多次再生復(fù)用材料的推廣應(yīng)用，如 TPE熱塑彈性體（ EPDMPP型），已進(jìn) 入市場(chǎng)，但價(jià)格仍偏高。 35 中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)電線電纜分會(huì) 電線電纜行業(yè) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃建議（討論稿） 高性能材料仍需大量進(jìn)口 我們?nèi)杂幸恍╇娎|材料產(chǎn)品需要從國(guó)外進(jìn)口，例如，高壓和超高壓電纜用的可交聯(lián)聚乙烯電纜料，與之配套的半導(dǎo)電內(nèi)外屏蔽料，目前國(guó)內(nèi)還無(wú)法生產(chǎn)，其主要原因是生產(chǎn)此類(lèi)電纜材料的基料樹(shù)脂要求高，需要上游石化企業(yè)專(zhuān)門(mén)提供符合要求的基料和進(jìn)行批量生產(chǎn)方面的合作。同時(shí)，部分產(chǎn)品在特性和質(zhì)量上與國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品相比，有一定的差距；環(huán)保型材料的研究開(kāi)發(fā)及大規(guī)模的代替 PVC電纜料的新材料需要開(kāi)發(fā)。 “十五”期間國(guó)產(chǎn)電線電纜材料尚不能滿足需要的有： ? 無(wú)鹵阻燃無(wú)毒電纜料能滿足一部分市場(chǎng)的需求，仍需部分進(jìn)口。 ? 高壓化學(xué)交聯(lián)交聯(lián) PE料基本都靠進(jìn)口。 ? 聚氟塑料大部分品種還需要進(jìn)口。 ? 彈性體聚烯烴、電線電纜用可塑性聚氨酯彈性體國(guó)內(nèi)尚無(wú)廠家能夠供應(yīng)。 總體上，為適應(yīng)今后的發(fā)展，電線電纜材料在品種和質(zhì)量上還需要進(jìn)一步提高。 36 中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)電線電纜分會(huì) 電線電纜行業(yè) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃建議（討論稿） 電線電纜專(zhuān)用設(shè)備 電線電纜專(zhuān)用設(shè)備是電線電纜制造業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，先進(jìn)的專(zhuān)用設(shè)備大大地推動(dòng)了電線電纜行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步合經(jīng)濟(jì)效益的提高。 “ 十五 ” 期間，電線電纜專(zhuān)用設(shè)備的進(jìn)展： ? 在消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，自主開(kāi)發(fā)了新型國(guó)產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備，改進(jìn)、完善了原有設(shè)備。 ? 新工藝、新技術(shù)在行業(yè)中普遍推廣使用；設(shè)備成套能力增強(qiáng)； ? 設(shè)備的技術(shù)水平、性能和可靠性都有了明顯的提高； ? 設(shè)備制造廠的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)也比較明顯，一批知名企業(yè)凸顯，其主導(dǎo)產(chǎn)品達(dá)到或接近八十年代或九十年代初進(jìn)口設(shè)備的水平， ? 國(guó)產(chǎn)電線電纜專(zhuān)用設(shè)備基本能滿足我國(guó)常規(guī)電線電纜生產(chǎn)的需求。 37 中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)電線電纜分會(huì) 電線電纜行業(yè) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃建議（討論稿） 盡管如此，與國(guó)外先進(jìn)水平相比，國(guó)產(chǎn)電線電纜專(zhuān)用設(shè)備差距仍然是明顯的： ? 自主開(kāi)發(fā)能力差，基本停留在測(cè)繪、仿制的較低層次上，沒(méi)有形成電線電纜產(chǎn)品、材料、工藝和設(shè)備有機(jī)結(jié)合的開(kāi)發(fā)創(chuàng)新體系； ? 高端電纜產(chǎn)品的關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備不能滿足行業(yè)發(fā)展需要，幾乎全部依賴進(jìn)口。 ? 即使是消化吸收開(kāi)發(fā)的設(shè)備與國(guó)外設(shè)備相比仍有一定差距，主要表現(xiàn)在生產(chǎn)效率較低、自動(dòng)化程度不高、可靠性較差和能耗較大。 與不斷改進(jìn)的國(guó)外設(shè)備相比，國(guó)產(chǎn)設(shè)備的差距還在拉大，不能完全滿足一些起點(diǎn)較高的現(xiàn)代企業(yè)的需要，每年仍有幾億元的設(shè)備進(jìn)口。不僅如此，仍有為數(shù)不少的電工設(shè)備制造廠還在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)陳舊、效率低下、耗能?chē)?yán)重、甚至污染環(huán)境的設(shè)備。低水平的產(chǎn)品供過(guò)于求，高水平的產(chǎn)品仍需進(jìn)口。 38 中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)電線電纜分會(huì) 電線電纜行業(yè) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃建議（討論稿） 電線電纜行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)狀況 截止 2022年 5月，電線電纜行業(yè)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 244個(gè)，其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 52個(gè)，占％；推薦性標(biāo)準(zhǔn) 189個(gè)，占 ％；指導(dǎo)性技術(shù)文件 3個(gè)；現(xiàn)行機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 213個(gè)，均為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時(shí)期 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 所占比例 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 所占比例 2022年后 26 11% 11 5% 1996~2022年 47 19% 72 34% 1995年及以前 171 70% 130 61% 總計(jì) 244 100% 213 100% 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)清理評(píng)價(jià)工作 在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的部署和組織下， 2022年全國(guó)電線電纜標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)電纜標(biāo)委會(huì)）順利完成了歸口管理的 191個(gè)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、 51個(gè)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和 52項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制、修訂計(jì)劃的清理評(píng)價(jià)工作。 39 中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)電線電纜分會(huì) 電線電纜行業(yè) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃建議（討論稿） 2． 6． 3 2022～ 2022年標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃執(zhí)行情況 2022～ 2022年電線電纜行業(yè)共申請(qǐng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 59項(xiàng)，其中 2022年申請(qǐng)調(diào)整計(jì)劃 31項(xiàng)，截止到 2022年底已完成 59項(xiàng)。 2022～ 2022年標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃執(zhí)行情況見(jiàn)下表 。 表 4 2022～ 2022年標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃執(zhí)行情況匯總表 年份 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 調(diào)整項(xiàng)目 2022 5 2022 8 8 31 2022 28 11 2022 38 32 2． 6． 4 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作情況 全國(guó)對(duì)口兩個(gè)以上 ISO/TC或 ISO/SC及 IEC/TC或 IEC/SC的專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì)共 17個(gè)，全國(guó)電纜標(biāo)委會(huì)對(duì)口 IEC TC TC TC5 SC18A、 SC46C共 5個(gè)技術(shù)委員會(huì)和分技術(shù)委員會(huì)，工作量大，工作責(zé)任重。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)承擔(dān) 5個(gè)技術(shù)委員會(huì)和分技術(shù)委員會(huì)對(duì)口技術(shù)工作在國(guó)內(nèi)是極少的。 40 中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)電線電纜分會(huì) 電線電纜行業(yè) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃建議（討論稿） IEC 5個(gè)技術(shù)委員會(huì)和分技術(shù)委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)情況及采用情況見(jiàn)表 歸口管理的 IEC/TC TC7和 TC55轉(zhuǎn)化情況圖示 TC/SC 出版物 (個(gè) ) 修改單 (個(gè) ) 修正件 (個(gè) ) TR/TS(個(gè) ) 已經(jīng)采用 (個(gè) ) TC7 14 1 1 1/1 7 SC18A 11 5 0 1/0 4 TC20 90 47 5 1/3 52 SC46C 33 7 1 2/1 29 TC55 71 72 3 0/0 46 不能轉(zhuǎn)化 1% 目前擬轉(zhuǎn)化 36% 暫不轉(zhuǎn)化 8% 已經(jīng)轉(zhuǎn)化 55% 41 中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)電線電纜分會(huì) 電線電纜行業(yè) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃建議（討論稿） 2． 6． 5 標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)情況 全國(guó)電纜標(biāo)委會(huì)（ SAC TC213）是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)成立的電線電纜行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)。第一屆委員會(huì)成立于 1995年 4月，實(shí)際開(kāi)展工作是 1996年。按照章程第一屆委員會(huì)應(yīng)于 2022年換屆，因 2022年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)調(diào)整和對(duì)全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行清理整頓，實(shí)際在 2022年底完成換屆工作，現(xiàn)在是第二屆委員會(huì)，第二屆委員會(huì)共有委員 57人。 全國(guó)電纜標(biāo)委會(huì)秘書(shū)處設(shè)在上海電纜研究所，現(xiàn)有工作人員 5人。上海電纜研究所除了對(duì)技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處工作人員提供經(jīng)費(fèi)及秘書(shū)處工作條件外，非常重要的是對(duì)技術(shù)委員會(huì)提供技術(shù)支持。 42 中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)電線電纜分會(huì) 電線電纜行業(yè) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃建議（討論稿） 存在的主要問(wèn)題 電線電纜行業(yè)的快速發(fā)展過(guò)程中所突現(xiàn)的一些問(wèn)題，困擾著行業(yè)的健康發(fā)展： 企業(yè)間同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)無(wú)序化競(jìng)爭(zhēng) ? 不僅在產(chǎn)品品種、選用技術(shù)上存在大量的趨同性，同時(shí)在經(jīng)營(yíng)手段、管理方法、發(fā)展策略上亦有很強(qiáng)的趨同性。這種忽視企業(yè)所處的發(fā)展環(huán)境和各種資源的可得性的差異所做出的發(fā)展戰(zhàn)略選擇，往往使企業(yè)失去專(zhuān)注于發(fā)展自身核心競(jìng)爭(zhēng)能力的機(jī)會(huì)和條件。表現(xiàn)在大企業(yè)不強(qiáng)、缺乏應(yīng)有規(guī)模效應(yīng)；小企業(yè)不專(zhuān)、缺乏專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的效益。 ? 盲目跟風(fēng)上項(xiàng)目進(jìn)行投資的現(xiàn)象在“十五”期間依然較為普遍，使得行業(yè)重復(fù)投資狀況嚴(yán)重。產(chǎn)能過(guò)剩引發(fā)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，拼成本、拼不對(duì)稱政策環(huán)境的惡性價(jià)格戰(zhàn)，把行業(yè)和企業(yè)拖入微利、無(wú)利的境地，嚴(yán)重影響了后續(xù)發(fā)展能力。 ? 產(chǎn)業(yè)的集中度低 43 中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)電線電纜分會(huì) 電線電纜行業(yè) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃建議（討論稿） 2． 7． 2 自主研發(fā)、自主創(chuàng)新能力薄弱 電線電纜行業(yè)通過(guò)大量引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和裝備，對(duì)行業(yè)擺脫落后狀況、實(shí)現(xiàn)制造水平大的跨越起到了積極的作用。但是，技術(shù)引進(jìn)不等于引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新能力，長(zhǎng)期依賴引進(jìn)技術(shù)，不注重在引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上消化吸收再創(chuàng)新，我國(guó)的電線電纜制造業(yè)必然會(huì)陷于“引進(jìn)、落后、再引進(jìn) ??” 的“依賴”陷阱。 “十五”期間我國(guó)電線電纜制造業(yè)在重視自主研發(fā)、自主創(chuàng)新能力的培育方面有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是這種努力還不能滿足行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更難以支撐起提升行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重任。 科研基礎(chǔ)的薄弱、投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)的短缺、高級(jí)人材的匱乏，對(duì)提高行業(yè)及企業(yè)的自主研發(fā)、自主創(chuàng)新能力都起到制約作用。 同時(shí)，行業(yè)應(yīng)用性基礎(chǔ)研究長(zhǎng)期難以有效、系統(tǒng)地開(kāi)展、許多制約技術(shù)水平提高的瓶頸問(wèn)題尚未得到解決，使得國(guó)內(nèi)電線電纜企業(yè)在加工制造上取得微薄的收益，而在研發(fā)和服務(wù)等收入高附加值領(lǐng)域難以有所作為。 44 中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)電線電纜分會(huì) 電線電纜行業(yè) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃建議（討論稿） 對(duì)比國(guó)外大公司，我們無(wú)論在投入的資金、人力、物力以及涉及的研發(fā)領(lǐng)域都有相當(dāng)大的差距。以耐克森公司為例，據(jù)耐克森 2022年報(bào)， 耐克森擁有總共 450名研究人員， 2022年研發(fā)費(fèi)用約 5000萬(wàn)歐元（約占銷(xiāo)售額 1%）。其基礎(chǔ)研究在里昂的“國(guó)際研究中心”進(jìn)行，將超導(dǎo)體和聚合物作為兩個(gè)重點(diǎn)研究課題。應(yīng)用研究則在全世界總共 10個(gè)新產(chǎn)品和新材料的開(kāi)發(fā)中心中進(jìn)行，見(jiàn)下表： 耐克森公司應(yīng)用研究的各中心分布及研究領(lǐng)域 這種差距使得我們行業(yè)在經(jīng)歷了十多年高速發(fā)展后的今天，仍難以在提升發(fā)展水平、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)模式、實(shí)現(xiàn)新的突破上予以強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和保證。 國(guó)家 地點(diǎn) 研究領(lǐng)域 法國(guó) 貝松、卡萊、休尼、朗斯 通信元件 / 高壓電纜和絕緣材料 / 繞組線 /銅、鋁和合金冶煉學(xué) 比利時(shí) 布魯塞爾、埃倫波德根 布線系統(tǒng) /力纜附件 德國(guó) 胡爾特、紐倫堡 超導(dǎo)體 /聚合物和電纜料 挪威 哈爾頓 高壓海底電纜 美國(guó) 新荷蘭 LAN電纜 45 中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)電線電纜分會(huì) 電線電纜行業(yè) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃建議（討論稿） 2． 7． 3 管理理念、管理手段存在較大差距 “十五”期間，企業(yè)的管理水平有了很大的提高，一大批企業(yè)通過(guò)不斷努力，切實(shí)獲得管理的效益和各種榮譽(yù)稱號(hào)，一些企業(yè)通過(guò)引進(jìn) ERP等信息系統(tǒng)，使自身的管理手段有了較大的提高。 但是仍有相當(dāng)大比例的企業(yè)，在管理理念、管理的手段等方面停留在落后的水平上。而且在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境下，在管理的理念不斷進(jìn)步、管理的方式不斷精細(xì)化、管理的手段不斷數(shù)據(jù)化的趨勢(shì)下，訣棄過(guò)去業(yè)已習(xí)慣的粗放式管理模式，恰當(dāng)?shù)匾肫髽I(yè)的資源管理、企業(yè)的客戶管理、企業(yè)的供應(yīng)鏈管理、競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)處理 ?? 等系統(tǒng)或方法，對(duì)企業(yè)的管理進(jìn)行再造，是在企業(yè)管理上質(zhì)的革命，既需要企業(yè)決策者的魄力、也非一朝一息之功，對(duì)此我們需要進(jìn)行長(zhǎng)期、大量、細(xì)致的基礎(chǔ)工作。 對(duì)比國(guó)外企業(yè)，我們?cè)谖锖乃?、資金運(yùn)行水平、能耗水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率水平以及企業(yè)應(yīng)變能力等諸多方面的差距，其中內(nèi)部的管理水準(zhǔn)高低是一個(gè)直接、重要的因素之一。 46 中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)電線電纜分會(huì) 電線電纜行業(yè) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃建議（討論稿） 2． 7． 4 行業(yè)管理和經(jīng)濟(jì)治理乏力 “十五”期間作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的重要階段，各種問(wèn)題和矛盾交織在一起，在行業(yè)管理和治理的完善性和完備性方面，仍存在大量的、與行業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題。 如對(duì)待行業(yè)無(wú)序的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，政府的法律法規(guī)缺乏可操作性、市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰優(yōu)化配置資源的機(jī)制難以發(fā)揮作用、協(xié)會(huì)的自律缺乏手段和法律依據(jù)、企業(yè)社會(huì)公民的意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致對(duì)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)傾銷(xiāo)、假冒偽劣產(chǎn)品等不規(guī)范、不合法的經(jīng)營(yíng)行為，只能在道義上達(dá)成行業(yè)共識(shí)，而缺乏有效的制約手段，市場(chǎng)上不規(guī)范的機(jī)會(huì)主義行為盛行的狀況沒(méi)有得到有效制止。 又如信用體系的缺乏，使得拖欠貨款、隨意扣克還款，竟成為某些企業(yè)提高自身效益的慣用手段。凡此種種問(wèn)題增加了企業(yè)社會(huì)交易的成本、強(qiáng)化了企業(yè)對(duì)市場(chǎng)道德風(fēng)險(xiǎn)的心理預(yù)期，嚴(yán)重影響了企業(yè)對(duì)市場(chǎng)規(guī)范和未來(lái)發(fā)展的信心。對(duì)今后的行業(yè)健康發(fā)展留下了隱患和增加治理的難度。 47 中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)電線電纜分會(huì) 電線電纜行業(yè) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃建議（討論稿） 三 、 “ 十一五 ” 電線電纜行業(yè) 發(fā)展的宏觀環(huán)境 48 中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)電線電纜分會(huì) 電線電纜行業(yè) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃建議（討論稿） “ 十五 ” 發(fā)展打下的基礎(chǔ) “十五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了全面、持續(xù)的快速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率為 8． 8%，“十五”計(jì)劃經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)將超額實(shí)現(xiàn)，并為“十一五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良