【文章內容簡介】 電線電纜行業(yè) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃建議（討論稿） 材料改進以減少環(huán)境污染和再生復用 為達到健康、安全的目的，電線電纜產品應用生態(tài)設計技術（無鹵、不含鉛等重金屬、低煙、阻燃、燃燒時不產生腐蝕性氣體、可再利用）的要求明朗化，電線電纜產品的主要原材料向環(huán)保綠色方向發(fā)展和進步明顯。 ? 無鹵低煙絕緣和護套料的推廣應用； ? 符合歐盟 Rohs指令的聚氯乙烯料的推廣應用； ? 氯化聚乙烯取代氯丁橡膠的推廣應用； ? 可多次再生復用材料的推廣應用，如 TPE熱塑彈性體（ EPDMPP型），已進 入市場，但價格仍偏高。 35 中國電器工業(yè)協(xié)會電線電纜分會 電線電纜行業(yè) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃建議（討論稿） 高性能材料仍需大量進口 我們仍有一些電纜材料產品需要從國外進口，例如，高壓和超高壓電纜用的可交聯(lián)聚乙烯電纜料，與之配套的半導電內外屏蔽料，目前國內還無法生產，其主要原因是生產此類電纜材料的基料樹脂要求高，需要上游石化企業(yè)專門提供符合要求的基料和進行批量生產方面的合作。同時，部分產品在特性和質量上與國外同類產品相比，有一定的差距；環(huán)保型材料的研究開發(fā)及大規(guī)模的代替 PVC電纜料的新材料需要開發(fā)。 “十五”期間國產電線電纜材料尚不能滿足需要的有： ? 無鹵阻燃無毒電纜料能滿足一部分市場的需求，仍需部分進口。 ? 高壓化學交聯(lián)交聯(lián) PE料基本都靠進口。 ? 聚氟塑料大部分品種還需要進口。 ? 彈性體聚烯烴、電線電纜用可塑性聚氨酯彈性體國內尚無廠家能夠供應。 總體上，為適應今后的發(fā)展，電線電纜材料在品種和質量上還需要進一步提高。 36 中國電器工業(yè)協(xié)會電線電纜分會 電線電纜行業(yè) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃建議（討論稿） 電線電纜專用設備 電線電纜專用設備是電線電纜制造業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎，先進的專用設備大大地推動了電線電纜行業(yè)的技術進步合經濟效益的提高。 “ 十五 ” 期間，電線電纜專用設備的進展： ? 在消化吸收國外先進技術的基礎上，自主開發(fā)了新型國產專用設備，改進、完善了原有設備。 ? 新工藝、新技術在行業(yè)中普遍推廣使用；設備成套能力增強； ? 設備的技術水平、性能和可靠性都有了明顯的提高； ? 設備制造廠的專業(yè)特點也比較明顯，一批知名企業(yè)凸顯，其主導產品達到或接近八十年代或九十年代初進口設備的水平， ? 國產電線電纜專用設備基本能滿足我國常規(guī)電線電纜生產的需求。 37 中國電器工業(yè)協(xié)會電線電纜分會 電線電纜行業(yè) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃建議（討論稿） 盡管如此，與國外先進水平相比，國產電線電纜專用設備差距仍然是明顯的： ? 自主開發(fā)能力差，基本停留在測繪、仿制的較低層次上，沒有形成電線電纜產品、材料、工藝和設備有機結合的開發(fā)創(chuàng)新體系； ? 高端電纜產品的關鍵生產設備不能滿足行業(yè)發(fā)展需要，幾乎全部依賴進口。 ? 即使是消化吸收開發(fā)的設備與國外設備相比仍有一定差距，主要表現在生產效率較低、自動化程度不高、可靠性較差和能耗較大。 與不斷改進的國外設備相比，國產設備的差距還在拉大，不能完全滿足一些起點較高的現代企業(yè)的需要，每年仍有幾億元的設備進口。不僅如此，仍有為數不少的電工設備制造廠還在生產結構陳舊、效率低下、耗能嚴重、甚至污染環(huán)境的設備。低水平的產品供過于求，高水平的產品仍需進口。 38 中國電器工業(yè)協(xié)會電線電纜分會 電線電纜行業(yè) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃建議（討論稿） 電線電纜行業(yè)標準化工作現狀 現行標準狀況 截止 2022年 5月，電線電纜行業(yè)現行國家標準 244個，其中強制性標準 52個，占％；推薦性標準 189個，占 ％；指導性技術文件 3個；現行機械行業(yè)標準 213個，均為推薦性標準。 標準發(fā)布時期 國家標準 所占比例 行業(yè)標準 所占比例 2022年后 26 11% 11 5% 1996~2022年 47 19% 72 34% 1995年及以前 171 70% 130 61% 總計 244 100% 213 100% 國家標準清理評價工作 在國家標準委的部署和組織下， 2022年全國電線電纜標準化技術委員會（以下簡稱全國電纜標委會）順利完成了歸口管理的 191個推薦性國家標準、 51個強制性國家標準和 52項國家標準制、修訂計劃的清理評價工作。 39 中國電器工業(yè)協(xié)會電線電纜分會 電線電纜行業(yè) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃建議（討論稿） 2． 6． 3 2022～ 2022年標準計劃執(zhí)行情況 2022～ 2022年電線電纜行業(yè)共申請國家標準 59項，其中 2022年申請調整計劃 31項，截止到 2022年底已完成 59項。 2022～ 2022年標準計劃執(zhí)行情況見下表 。 表 4 2022～ 2022年標準計劃執(zhí)行情況匯總表 年份 國家標準 行業(yè)標準 調整項目 2022 5 2022 8 8 31 2022 28 11 2022 38 32 2． 6． 4 國際標準化工作情況 全國對口兩個以上 ISO/TC或 ISO/SC及 IEC/TC或 IEC/SC的專業(yè)技術委員會共 17個，全國電纜標委會對口 IEC TC TC TC5 SC18A、 SC46C共 5個技術委員會和分技術委員會，工作量大，工作責任重。一個標準化技術委員會承擔 5個技術委員會和分技術委員會對口技術工作在國內是極少的。 40 中國電器工業(yè)協(xié)會電線電纜分會 電線電纜行業(yè) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃建議（討論稿） IEC 5個技術委員會和分技術委員會標準情況及采用情況見表 歸口管理的 IEC/TC TC7和 TC55轉化情況圖示 TC/SC 出版物 (個 ) 修改單 (個 ) 修正件 (個 ) TR/TS(個 ) 已經采用 (個 ) TC7 14 1 1 1/1 7 SC18A 11 5 0 1/0 4 TC20 90 47 5 1/3 52 SC46C 33 7 1 2/1 29 TC55 71 72 3 0/0 46 不能轉化 1% 目前擬轉化 36% 暫不轉化 8% 已經轉化 55% 41 中國電器工業(yè)協(xié)會電線電纜分會 電線電纜行業(yè) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃建議（討論稿） 2． 6． 5 標準化技術機構情況 全國電纜標委會（ SAC TC213）是國家標準化管理委員會批準成立的電線電纜行業(yè)的標準化工作機構。第一屆委員會成立于 1995年 4月，實際開展工作是 1996年。按照章程第一屆委員會應于 2022年換屆，因 2022年國家標準化管理機構調整和對全國專業(yè)標準化技術委員會進行清理整頓，實際在 2022年底完成換屆工作，現在是第二屆委員會，第二屆委員會共有委員 57人。 全國電纜標委會秘書處設在上海電纜研究所，現有工作人員 5人。上海電纜研究所除了對技術委員會秘書處工作人員提供經費及秘書處工作條件外，非常重要的是對技術委員會提供技術支持。 42 中國電器工業(yè)協(xié)會電線電纜分會 電線電纜行業(yè) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃建議（討論稿） 存在的主要問題 電線電纜行業(yè)的快速發(fā)展過程中所突現的一些問題，困擾著行業(yè)的健康發(fā)展： 企業(yè)間同質化競爭、市場無序化競爭 ? 不僅在產品品種、選用技術上存在大量的趨同性，同時在經營手段、管理方法、發(fā)展策略上亦有很強的趨同性。這種忽視企業(yè)所處的發(fā)展環(huán)境和各種資源的可得性的差異所做出的發(fā)展戰(zhàn)略選擇，往往使企業(yè)失去專注于發(fā)展自身核心競爭能力的機會和條件。表現在大企業(yè)不強、缺乏應有規(guī)模效應；小企業(yè)不專、缺乏專業(yè)化生產的效益。 ? 盲目跟風上項目進行投資的現象在“十五”期間依然較為普遍，使得行業(yè)重復投資狀況嚴重。產能過剩引發(fā)激烈的市場競爭，拼成本、拼不對稱政策環(huán)境的惡性價格戰(zhàn)，把行業(yè)和企業(yè)拖入微利、無利的境地，嚴重影響了后續(xù)發(fā)展能力。 ? 產業(yè)的集中度低 43 中國電器工業(yè)協(xié)會電線電纜分會 電線電纜行業(yè) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃建議（討論稿） 2． 7． 2 自主研發(fā)、自主創(chuàng)新能力薄弱 電線電纜行業(yè)通過大量引進國外的先進技術和裝備，對行業(yè)擺脫落后狀況、實現制造水平大的跨越起到了積極的作用。但是，技術引進不等于引進技術創(chuàng)新能力，長期依賴引進技術，不注重在引進技術的基礎上消化吸收再創(chuàng)新，我國的電線電纜制造業(yè)必然會陷于“引進、落后、再引進 ??” 的“依賴”陷阱。 “十五”期間我國電線電纜制造業(yè)在重視自主研發(fā)、自主創(chuàng)新能力的培育方面有了長足的進步，但是這種努力還不能滿足行業(yè)經濟發(fā)展的需要，更難以支撐起提升行業(yè)經濟發(fā)展水平的重任。 科研基礎的薄弱、投入研發(fā)經費的短缺、高級人材的匱乏，對提高行業(yè)及企業(yè)的自主研發(fā)、自主創(chuàng)新能力都起到制約作用。 同時，行業(yè)應用性基礎研究長期難以有效、系統(tǒng)地開展、許多制約技術水平提高的瓶頸問題尚未得到解決，使得國內電線電纜企業(yè)在加工制造上取得微薄的收益，而在研發(fā)和服務等收入高附加值領域難以有所作為。 44 中國電器工業(yè)協(xié)會電線電纜分會 電線電纜行業(yè) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃建議（討論稿） 對比國外大公司，我們無論在投入的資金、人力、物力以及涉及的研發(fā)領域都有相當大的差距。以耐克森公司為例，據耐克森 2022年報， 耐克森擁有總共 450名研究人員， 2022年研發(fā)費用約 5000萬歐元（約占銷售額 1%）。其基礎研究在里昂的“國際研究中心”進行，將超導體和聚合物作為兩個重點研究課題。應用研究則在全世界總共 10個新產品和新材料的開發(fā)中心中進行，見下表： 耐克森公司應用研究的各中心分布及研究領域 這種差距使得我們行業(yè)在經歷了十多年高速發(fā)展后的今天，仍難以在提升發(fā)展水平、轉變增長模式、實現新的突破上予以強有力的技術支撐和保證。 國家 地點 研究領域 法國 貝松、卡萊、休尼、朗斯 通信元件 / 高壓電纜和絕緣材料 / 繞組線 /銅、鋁和合金冶煉學 比利時 布魯塞爾、埃倫波德根 布線系統(tǒng) /力纜附件 德國 胡爾特、紐倫堡 超導體 /聚合物和電纜料 挪威 哈爾頓 高壓海底電纜 美國 新荷蘭 LAN電纜 45 中國電器工業(yè)協(xié)會電線電纜分會 電線電纜行業(yè) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃建議（討論稿） 2． 7． 3 管理理念、管理手段存在較大差距 “十五”期間，企業(yè)的管理水平有了很大的提高，一大批企業(yè)通過不斷努力，切實獲得管理的效益和各種榮譽稱號，一些企業(yè)通過引進 ERP等信息系統(tǒng)，使自身的管理手段有了較大的提高。 但是仍有相當大比例的企業(yè)，在管理理念、管理的手段等方面停留在落后的水平上。而且在當今競爭日益激烈的環(huán)境下，在管理的理念不斷進步、管理的方式不斷精細化、管理的手段不斷數據化的趨勢下，訣棄過去業(yè)已習慣的粗放式管理模式，恰當地引入企業(yè)的資源管理、企業(yè)的客戶管理、企業(yè)的供應鏈管理、競爭情報處理 ?? 等系統(tǒng)或方法，對企業(yè)的管理進行再造，是在企業(yè)管理上質的革命，既需要企業(yè)決策者的魄力、也非一朝一息之功，對此我們需要進行長期、大量、細致的基礎工作。 對比國外企業(yè)，我們在物耗水平、資金運行水平、能耗水平、勞動生產率水平以及企業(yè)應變能力等諸多方面的差距，其中內部的管理水準高低是一個直接、重要的因素之一。 46 中國電器工業(yè)協(xié)會電線電纜分會 電線電纜行業(yè) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃建議（討論稿） 2． 7． 4 行業(yè)管理和經濟治理乏力 “十五”期間作為社會主義市場經濟改革的重要階段，各種問題和矛盾交織在一起，在行業(yè)管理和治理的完善性和完備性方面，仍存在大量的、與行業(yè)發(fā)展不相適應的問題。 如對待行業(yè)無序的價格競爭，政府的法律法規(guī)缺乏可操作性、市場優(yōu)勝劣汰優(yōu)化配置資源的機制難以發(fā)揮作用、協(xié)會的自律缺乏手段和法律依據、企業(yè)社會公民的意識不強，導致對不正當低價傾銷、假冒偽劣產品等不規(guī)范、不合法的經營行為，只能在道義上達成行業(yè)共識，而缺乏有效的制約手段，市場上不規(guī)范的機會主義行為盛行的狀況沒有得到有效制止。 又如信用體系的缺乏，使得拖欠貨款、隨意扣克還款，竟成為某些企業(yè)提高自身效益的慣用手段。凡此種種問題增加了企業(yè)社會交易的成本、強化了企業(yè)對市場道德風險的心理預期，嚴重影響了企業(yè)對市場規(guī)范和未來發(fā)展的信心。對今后的行業(yè)健康發(fā)展留下了隱患和增加治理的難度。 47 中國電器工業(yè)協(xié)會電線電纜分會 電線電纜行業(yè) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃建議（討論稿） 三 、 “ 十一五 ” 電線電纜行業(yè) 發(fā)展的宏觀環(huán)境 48 中國電器工業(yè)協(xié)會電線電纜分會 電線電纜行業(yè) “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃建議（討論稿） “ 十五 ” 發(fā)展打下的基礎 “十五”時期，我國經濟實現了全面、持續(xù)的快速增長，國內生產總值年均增長率為 8． 8%，“十五”計劃經濟增長的預期目標將超額實現，并為“十一五”期間經濟發(fā)展奠定了良